今年的政府工作報(bào)告提出,，今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上,。深化投資審批制度改革，取消或簡(jiǎn)化前置性審批,，充分落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán),，推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化。確需設(shè)置的行政審批事項(xiàng),，要建立權(quán)力清單制度,，一律向社會(huì)公開。清單之外的,，一律不得實(shí)施審批,。
有網(wǎng)民指出，權(quán)力清單如果能自上而下建立并有效運(yùn)行,，將為權(quán)力編織好制度的籠子,，促進(jìn)市場(chǎng)主體活力的充分釋放。但要警惕各種“假公開”和權(quán)力反彈，確保權(quán)力清單量質(zhì)并重,，完善法律和制度保障,，讓政府、企業(yè),、市場(chǎng)在良性互動(dòng)中找到合理的邊界,。
曬清單釋活力
不少網(wǎng)民表示，權(quán)力清單使行政權(quán)力不能任意延伸,、暗箱操作,，以紅頭文件等方式隨意設(shè)置行政審批事項(xiàng)，將進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力,、發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)創(chuàng)造力,。
“政府喊一千句改革口號(hào)，不如真割自己一刀,。過去一個(gè)大審批下面還有子審批,，子審批下還有孫審批。只有曬出權(quán)力清單,，才能釜底抽薪,。”網(wǎng)民“曹志偉”說,。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為,，以權(quán)力清單為重點(diǎn)的審批制度改革,，由此帶動(dòng)行政體制改革是2014年改革的一個(gè)重頭戲�,？梢越o市場(chǎng)更大空間,，給企業(yè)發(fā)展更大空間，有利于理順政府和市場(chǎng)關(guān)系,，激發(fā)市場(chǎng)活力,，更好地發(fā)揮政府的作用。
網(wǎng)民“周放生”表示,，權(quán)力清單規(guī)范政府審批權(quán),，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展尤為有利，增強(qiáng)了民企投資信心,；能極大發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用,，激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)造力。
警惕假公開貓膩
但有網(wǎng)民指出,，在簡(jiǎn)政放權(quán)過程中,，行政審批項(xiàng)目少了，審批速度快了,。但各種隱性審批依然存在,，而真的對(duì)地方有實(shí)質(zhì)作用的決定權(quán)下放的不是很多,，取消的審批權(quán)含金量并不高。
網(wǎng)民“馬光遠(yuǎn)”表示,，中國(guó)政治的“博大精深”決定了,，如果沒有相應(yīng)的規(guī)則和硬約束，一定會(huì)出現(xiàn)上有政策,，下有對(duì)策的局面,。公開權(quán)力清單要防止各種假公開，防止各種反彈,、敷衍了事和貓膩,。比如，權(quán)力清單公開不明細(xì),；通過“其他審批事項(xiàng)”等兜底條款保留隱形審批事項(xiàng),，設(shè)置權(quán)力的“玻璃門”和“彈簧門”；名義上減少審批事項(xiàng)實(shí)質(zhì)上合并同類項(xiàng),；一面減少舊的審批事項(xiàng),，一面增加新的審批事項(xiàng)等。
網(wǎng)民“蘭陵醉仙”認(rèn)為,，權(quán)力清單制度是制度現(xiàn)代化的一個(gè)新觀點(diǎn),，但具體效果還要看落實(shí)的情況。對(duì)市場(chǎng)來說,，只要清單里沒有的,，市場(chǎng)都可以做，對(duì)政府來說,，只有清單里有的政府才可以做,。政府要尊重市場(chǎng)的創(chuàng)造力，把政府的手束縛住,，不能干預(yù)市場(chǎng),，進(jìn)一步讓市場(chǎng)釋放活力。
全國(guó)人大代表,、湖南省郴州市市長(zhǎng)瞿海建議,，簡(jiǎn)政放權(quán)的步子還應(yīng)更快，把那些含金量高的,、受益面廣的審批事項(xiàng),，取消或下放給地方政府，凡公民,、法人或者其他組織能夠自主決定,，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或中間組織能夠自律管理的事項(xiàng)，全部予以取消,。
光有清單還不夠
不少網(wǎng)民指出,，光是出臺(tái)權(quán)力清單還不夠，權(quán)力的使用者,、使用方式,、背后的運(yùn)轉(zhuǎn)程序等也要“陽光化”，接受人民監(jiān)督,。
“并非有了權(quán)力清單就能管住權(quán)力,。如果相關(guān)制度設(shè)計(jì)得不到落實(shí)，權(quán)力清單仍舊只是‘一紙清單’,，相關(guān)權(quán)力官員依然會(huì)在權(quán)力清單外尋權(quán)與創(chuàng)權(quán),。”網(wǎng)民“高山有好水”說,。
全國(guó)政協(xié)委員,、杭州市副市長(zhǎng)謝雙成認(rèn)為，除了建立權(quán)力清單,，還應(yīng)建立權(quán)力程序清單,，即公開權(quán)力運(yùn)行過程，如某個(gè)審批事項(xiàng)有哪些環(huán)節(jié),，要多長(zhǎng)時(shí)間完成等,。
網(wǎng)民“朱昌俊”指出，一份有效的權(quán)力清單背后還要有同樣明確的權(quán)利清單,。如權(quán)力清單設(shè)置不合理,，公民或是企業(yè)有著怎樣的申訴權(quán)利？公開不積極,，程度不夠，不規(guī)范,，公民和企業(yè)又有怎樣的監(jiān)督渠道和監(jiān)督效力,？“權(quán)力清單不應(yīng)只是一張紙，權(quán)力清單是第一張紙,，還有第二張紙流程細(xì)節(jié)化,，第三張紙人事制度改革，第四張紙監(jiān)督體制改革,�,！本W(wǎng)民“敬勝百邪”說。