3月11日，十二屆全國人大二次會議新聞中心舉行記者會,，央行行長周小川,，銀監(jiān)會主席尚福林，證監(jiān)會主席肖鋼,，保監(jiān)會主席項俊波,，央行副行長、外管局局長易綱就“金融改革與發(fā)展”問題回答記者提問,。
央行 最近一兩年實現(xiàn)利率市場化
互聯(lián)網(wǎng)金融和理財產(chǎn)品如何影響金融市場?周小川指出,，這些新興業(yè)務(wù)都會推動利率市場化進程。隨著存款利率放開,，利率市場化很可能在最近一兩年實現(xiàn),。利率市場化初期，利率水平有可能上行,，但隨著競爭加劇,，利率會逐漸達到平衡。
如何看待近來人民幣對美元的貶值?周小川表示,，應(yīng)當(dāng)更加尊重市場的選擇和判斷,，注重市場的力量。他同時指出,，央行更加關(guān)注中期趨勢,，而不是短期的變化。
在推動人民幣國際化方面,，“雖然人民幣在對外貿(mào)易往來中的使用度不斷上升,，增長率較高，但是實際上人民幣在國際貿(mào)易和投資中的使用比重還是相對較低,，人民幣走向國際化是一個相對比較漫長的過程,，還有很多‘家庭作業(yè)’沒做好�,！敝苄〈ㄕf,，未來推動人民幣國際化，央行不會事先安排速度,、節(jié)奏,、時點，過多地推行人民幣的使用,，而是從政策上,、從實力上,、從信心上逐漸創(chuàng)造條件，使人民幣可以被大家選擇使用,。
銀監(jiān)會 津滬浙粵試點5家民營銀行
此前銀監(jiān)會剛剛公布第一批5家民營銀行試點方案,。尚福林介紹，這5家民營銀行分別在天津,、上海,、浙江和廣東開展試點。
“這5家銀行的試點,，我們將按照成熟一家審批一家的原則來審慎地推進,，至于說這些銀行什么時候能夠掛牌營業(yè),，主要取決于這些銀行的條件是否成熟,�,！鄙懈Ａ终f，這5家民營銀行接受與現(xiàn)有商業(yè)銀行相同的監(jiān)管，同時在經(jīng)營方面各有自身特色,，主要表現(xiàn)在：第一,，突出市場機制的決定性作用，建立完全由資本說話的公司治理機制,，要依法建立董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營班子和開展業(yè)務(wù),，獨立自主經(jīng)營,。第二,，突出特色化業(yè)務(wù),、差異化經(jīng)營,，重點是服務(wù)小微企業(yè)，服務(wù)社區(qū)功能等等,。第三，突出風(fēng)險和收益自擔(dān)的商業(yè)原則,，重點是要依法做好風(fēng)險管控和損失承擔(dān)的制度安排,。第四,，突出股東行為監(jiān)管,。重點是要依據(jù)現(xiàn)行的法律和法規(guī),，監(jiān)管銀行和股東的關(guān)聯(lián)交易,、股東對銀行的持續(xù)注資能力和它的風(fēng)險承擔(dān)能力，防止試點銀行成為股東的融資工具,。
在回答有關(guān)小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款難問題時,，他說,，銀監(jiān)會正積極推進建小微企業(yè)信息平臺,，以便銀行及時獲取小微企業(yè)經(jīng)營信息,。
證監(jiān)會 進一步發(fā)展多層次股票市場
談及2014年資本市場改革任務(wù)，肖鋼指出,，改革主要是圍繞健全多層次資本市場體系來展開。包括進一步發(fā)展多層次股票市場;進一步深化債券市場的改革;進一步發(fā)展期貨和衍生品市場;大力發(fā)展私募市場。
如何平衡改革的力度和市場的承受度?肖鋼認為：“不光是新興市場國家，即使是在發(fā)達國家,，股市的波動也是一個客觀存在的現(xiàn)象,。未來將按照市場化,、法制化、國際化的方向推進改革，讓市場越來越成熟,。”
肖鋼介紹,，今年證監(jiān)會將進一步推動資本市場對外開放,，包括進一步擴大合格境外機構(gòu)投資者(QFII)和人民幣合格境外機構(gòu)投資者(RQFII)的投資，明確QFII的稅收政策;按照負面清單加準(zhǔn)入前國民待遇的模式,，研究對外開放問題;落實港澳臺的合作;推動中國證券公司、基金管理公司到海外經(jīng)營和發(fā)展,。
保監(jiān)會 支持外資開展農(nóng)險經(jīng)營
面對嚴(yán)重自然災(zāi)害,，我國還未建立巨災(zāi)保險制度,，難點何在?項俊波指出，國際上巨災(zāi)保險賠款一般占到災(zāi)害損失比重的30%—40%,，而我國還不到1%,。比如說汶川大地震，直接經(jīng)濟損失是8451億元,，保險只賠了20多億元,，占比僅為0.2%。
項俊波解釋說,，巨災(zāi)保險具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特點,。如果按照商業(yè)化運作，保險價格往往很高,，群眾買不起,。但是如果價格過低，地震發(fā)生以后,，保險公司又賠不起,。我國保險市場還不夠成熟，行業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險的承保能力有限,。且我國現(xiàn)行的災(zāi)害管理體制主要是由政府主導(dǎo)，市場機制的作用難以發(fā)揮,，公眾自我風(fēng)險管理意識不強,。
談及農(nóng)業(yè)保險,，項俊波說，我國已成為僅次于美國的全球第二大農(nóng)業(yè)保險市場,。保監(jiān)會對外資保險公司介入和參加中國農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域持積極態(tài)度。
外管局 外匯管理行政審批減少七成
圍繞外匯管理簡政放權(quán),，易綱說,，近年來外匯管理大力推進簡政放權(quán)和行政體制改革,，主要體現(xiàn)為五大轉(zhuǎn)變：從重審批轉(zhuǎn)為重監(jiān)測分析;從重在事前監(jiān)管逐步轉(zhuǎn)為重在事后管理;從重在管理行為轉(zhuǎn)為對主體進行監(jiān)管;從有罪假設(shè)轉(zhuǎn)為無罪假設(shè);從正面清單轉(zhuǎn)為負面清單,。
易綱指出,，近年來我國外匯管理領(lǐng)域改革，給企業(yè)帶來了實效,。外匯管理局取消了強制結(jié)售匯制度，全面改革了進出口收付匯核銷制度,，原來辦一筆業(yè)務(wù)平均時間要20多分鐘,，現(xiàn)在辦一筆業(yè)務(wù)小于10分鐘,。此外,，簡化了服務(wù)貿(mào)易的外匯管理,，使得服務(wù)貿(mào)易的收付匯辦理時間從每筆20分鐘縮短為每筆只有5分鐘，方便了企業(yè),，節(jié)約了企業(yè)的成本,。目前，外匯管理行政審批大約減少70%,，提高了中國企業(yè),、中國金融機構(gòu)的競爭力。