3月11日,，十二屆全國人大二次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì),，央行行長周小川，銀監(jiān)會(huì)主席尚福林，證監(jiān)會(huì)主席肖鋼,，保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波，央行副行長,、外管局局長易綱就“金融改革與發(fā)展”問題回答記者提問,。
央行 最近一兩年實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化
互聯(lián)網(wǎng)金融和理財(cái)產(chǎn)品如何影響金融市場(chǎng)?周小川指出，這些新興業(yè)務(wù)都會(huì)推動(dòng)利率市場(chǎng)化進(jìn)程,。隨著存款利率放開,，利率市場(chǎng)化很可能在最近一兩年實(shí)現(xiàn)。利率市場(chǎng)化初期,，利率水平有可能上行,，但隨著競(jìng)爭(zhēng)加劇，利率會(huì)逐漸達(dá)到平衡,。
如何看待近來人民幣對(duì)美元的貶值?周小川表示,，應(yīng)當(dāng)更加尊重市場(chǎng)的選擇和判斷，注重市場(chǎng)的力量,。他同時(shí)指出,，央行更加關(guān)注中期趨勢(shì)，而不是短期的變化,。
在推動(dòng)人民幣國際化方面,，“雖然人民幣在對(duì)外貿(mào)易往來中的使用度不斷上升，增長率較高,，但是實(shí)際上人民幣在國際貿(mào)易和投資中的使用比重還是相對(duì)較低,，人民幣走向國際化是一個(gè)相對(duì)比較漫長的過程，還有很多‘家庭作業(yè)’沒做好,�,！敝苄〈ㄕf，未來推動(dòng)人民幣國際化,，央行不會(huì)事先安排速度,、節(jié)奏、時(shí)點(diǎn),，過多地推行人民幣的使用,，而是從政策上、從實(shí)力上,、從信心上逐漸創(chuàng)造條件,，使人民幣可以被大家選擇使用。
銀監(jiān)會(huì) 津滬浙粵試點(diǎn)5家民營銀行
此前銀監(jiān)會(huì)剛剛公布第一批5家民營銀行試點(diǎn)方案,。尚福林介紹,，這5家民營銀行分別在天津、上海、浙江和廣東開展試點(diǎn),。
“這5家銀行的試點(diǎn),，我們將按照成熟一家審批一家的原則來審慎地推進(jìn)，至于說這些銀行什么時(shí)候能夠掛牌營業(yè),，主要取決于這些銀行的條件是否成熟,。”尚福林說,，這5家民營銀行接受與現(xiàn)有商業(yè)銀行相同的監(jiān)管,，同時(shí)在經(jīng)營方面各有自身特色，主要表現(xiàn)在：第一,，突出市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用,，建立完全由資本說話的公司治理機(jī)制，要依法建立董事會(huì),、監(jiān)事會(huì),、經(jīng)營班子和開展業(yè)務(wù)，獨(dú)立自主經(jīng)營,。第二,，突出特色化業(yè)務(wù)、差異化經(jīng)營,，重點(diǎn)是服務(wù)小微企業(yè),，服務(wù)社區(qū)功能等等。第三,，突出風(fēng)險(xiǎn)和收益自擔(dān)的商業(yè)原則,，重點(diǎn)是要依法做好風(fēng)險(xiǎn)管控和損失承擔(dān)的制度安排。第四,，突出股東行為監(jiān)管,。重點(diǎn)是要依據(jù)現(xiàn)行的法律和法規(guī),，監(jiān)管銀行和股東的關(guān)聯(lián)交易,、股東對(duì)銀行的持續(xù)注資能力和它的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，防止試點(diǎn)銀行成為股東的融資工具,。
在回答有關(guān)小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款難問題時(shí),，他說，銀監(jiān)會(huì)正積極推進(jìn)建小微企業(yè)信息平臺(tái),，以便銀行及時(shí)獲取小微企業(yè)經(jīng)營信息,。
證監(jiān)會(huì) 進(jìn)一步發(fā)展多層次股票市場(chǎng)
談及2014年資本市場(chǎng)改革任務(wù)，肖鋼指出,，改革主要是圍繞健全多層次資本市場(chǎng)體系來展開,。包括進(jìn)一步發(fā)展多層次股票市場(chǎng);進(jìn)一步深化債券市場(chǎng)的改革;進(jìn)一步發(fā)展期貨和衍生品市場(chǎng);大力發(fā)展私募市場(chǎng)。
如何平衡改革的力度和市場(chǎng)的承受度?肖鋼認(rèn)為：“不光是新興市場(chǎng)國家，即使是在發(fā)達(dá)國家,，股市的波動(dòng)也是一個(gè)客觀存在的現(xiàn)象,。未來將按照市場(chǎng)化、法制化,、國際化的方向推進(jìn)改革,，讓市場(chǎng)越來越成熟�,！�
肖鋼介紹,，今年證監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步推動(dòng)資本市場(chǎng)對(duì)外開放，包括進(jìn)一步擴(kuò)大合格境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII)和人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者(RQFII)的投資,，明確QFII的稅收政策;按照負(fù)面清單加準(zhǔn)入前國民待遇的模式,，研究對(duì)外開放問題;落實(shí)港澳臺(tái)的合作;推動(dòng)中國證券公司、基金管理公司到海外經(jīng)營和發(fā)展,。
保監(jiān)會(huì) 支持外資開展農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營
面對(duì)嚴(yán)重自然災(zāi)害,，我國還未建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，難點(diǎn)何在?項(xiàng)俊波指出,，國際上巨災(zāi)保險(xiǎn)賠款一般占到災(zāi)害損失比重的30%—40%,，而我國還不到1%。比如說汶川大地震,，直接經(jīng)濟(jì)損失是8451億元,，保險(xiǎn)只賠了20多億元，占比僅為0.2%,。
項(xiàng)俊波解釋說,，巨災(zāi)保險(xiǎn)具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特點(diǎn)。如果按照商業(yè)化運(yùn)作,，保險(xiǎn)價(jià)格往往很高,，群眾買不起。但是如果價(jià)格過低,，地震發(fā)生以后,，保險(xiǎn)公司又賠不起。我國保險(xiǎn)市場(chǎng)還不夠成熟,，行業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的承保能力有限,。且我國現(xiàn)行的災(zāi)害管理體制主要是由政府主導(dǎo)，市場(chǎng)機(jī)制的作用難以發(fā)揮,，公眾自我風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不強(qiáng),。
談及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，項(xiàng)俊波說,，我國已成為僅次于美國的全球第二大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng),。保監(jiān)會(huì)對(duì)外資保險(xiǎn)公司介入和參加中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域持積極態(tài)度,。
外管局 外匯管理行政審批減少七成
圍繞外匯管理簡政放權(quán)，易綱說,，近年來外匯管理大力推進(jìn)簡政放權(quán)和行政體制改革,，主要體現(xiàn)為五大轉(zhuǎn)變：從重審批轉(zhuǎn)為重監(jiān)測(cè)分析;從重在事前監(jiān)管逐步轉(zhuǎn)為重在事后管理;從重在管理行為轉(zhuǎn)為對(duì)主體進(jìn)行監(jiān)管;從有罪假設(shè)轉(zhuǎn)為無罪假設(shè);從正面清單轉(zhuǎn)為負(fù)面清單。
易綱指出,，近年來我國外匯管理領(lǐng)域改革,，給企業(yè)帶來了實(shí)效。外匯管理局取消了強(qiáng)制結(jié)售匯制度,，全面改革了進(jìn)出口收付匯核銷制度,，原來辦一筆業(yè)務(wù)平均時(shí)間要20多分鐘，現(xiàn)在辦一筆業(yè)務(wù)小于10分鐘,。此外,，簡化了服務(wù)貿(mào)易的外匯管理，使得服務(wù)貿(mào)易的收付匯辦理時(shí)間從每筆20分鐘縮短為每筆只有5分鐘,，方便了企業(yè),，節(jié)約了企業(yè)的成本。目前,，外匯管理行政審批大約減少70%,，提高了中國企業(yè)、中國金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力,。