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光伏革命突破在即 中國有望領(lǐng)先
2014-03-12   作者:記者 王璐 林玉/北京報(bào)道  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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■第三次工業(yè)革命在中國:關(guān)注光伏革命

  青島市市北區(qū)同德路夾嶺溝小區(qū)9號(hào)樓上,,9塊藍(lán)色的太陽能電池板分兩組向陽而立,,在周圍各種太陽能熱水器中顯得十分搶眼。這是該樓居民徐鵬飛的家庭小“發(fā)電廠”,,在2012年12月21日并網(wǎng)之后的半年里就已開始為他“賺錢”了,。
  事實(shí)上,,這只是在過去的一年里,國內(nèi)分布式光伏快速升溫的一個(gè)縮影,,“人人開發(fā)能源,、人人控制能源、人人享有能源,、人人獲益能源,,人人成為能源的主人……”美國趨勢(shì)學(xué)家里夫金在《第三次工業(yè)革命》中所描繪的這一宏偉藍(lán)圖正有望在中國從案頭走向現(xiàn)實(shí)。
  2013年于中國光伏業(yè),,既是多事之秋,,又是涅槃之年。這一年,,產(chǎn)能過剩的痼疾依然纏繞著國內(nèi)光伏行業(yè),,投資界已漸漸失去內(nèi)心,企業(yè)資金鏈斷裂的消息不斷,,而來自外部的歐美“雙反”事件,,更加劇了行業(yè)惡化。
  而也就在這一年,,光伏開始被大多數(shù)老百姓所熟悉,,進(jìn)而深入到家庭成為中國經(jīng)濟(jì)生活中的熱詞。這主要得益于一系列扶持政策的出臺(tái),,2013年也因此被光伏行業(yè)成為“政策年”,。
  2013年7月15日,,國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議,將光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升到國家層面進(jìn)行討論,,出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》,,該文件提出“光伏產(chǎn)業(yè)是全球能源科技和產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向,是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè),,也是我國具有國際競爭優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。”同時(shí),,《意見》明確指出,,“我國光伏產(chǎn)業(yè)當(dāng)前遇到的問題和困難,既是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn),,也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的契機(jī)”,。
  此后,國家能源局,、財(cái)政部,、工信部、國家電網(wǎng),、國開行均出臺(tái)了各類方案細(xì)則,,并給出之前光伏行業(yè)發(fā)展中所遭遇過的各類瓶頸的解決途徑。這些政策多達(dá)十余項(xiàng),,且不包含更為細(xì)化的各類細(xì)則,。
  “相比過往的零敲碎打,政府對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)扶持的決心與力度都遠(yuǎn)超行業(yè)預(yù)期,。尤其是對(duì)光伏電站的發(fā)展給了政策上的保證,,而且工信部對(duì)制造業(yè)的準(zhǔn)入制定了門檻,通過調(diào)整產(chǎn)能過剩,,鼓勵(lì)兼并重組,,有規(guī)模有競爭力的企業(yè)對(duì)市場的占有比例逐步增大。隨著國內(nèi)市場需求加大,、價(jià)格逐漸回升,,整個(gè)光伏制造業(yè)情況好轉(zhuǎn),一些骨干企業(yè)生產(chǎn)線已經(jīng)滿產(chǎn),�,!敝袊稍偕茉磳W(xué)會(huì)副理事長孟憲淦在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,2013年中國光伏發(fā)電開始走向健康發(fā)展之路,。
  其中,,分布式光伏被列為發(fā)展重心�,!兑庖姟诽岢�2013至2015年,,年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量1000萬千瓦左右,,到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到3500萬千瓦以上,其中分布式的比例要占到60%,。國家發(fā)改委在2013年8月發(fā)布的《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》明確了“分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)被定為每千瓦時(shí)0.42元”,,國家能源局11月份發(fā)布了《關(guān)于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》。這些規(guī)定讓國內(nèi)的分布式市場實(shí)質(zhì)性得以啟動(dòng),。
  根據(jù)相關(guān)部委發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),,2013年全年國內(nèi)新增光伏裝機(jī)超過8000兆瓦,其中大型電站超過6000兆瓦,,分布式光伏裝機(jī)則約2000兆瓦,。
  這一升溫的趨勢(shì)在2014年則更為明顯。第十二屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議政府工作報(bào)告中明確指出,,“要提高非化石能源發(fā)電比重,,發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源,鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)能,、太陽能�,!�
  國家能源局敲定今年國內(nèi)光伏新增裝機(jī)1400萬千瓦,,其中分布式占比60%,為840萬千瓦,,對(duì)個(gè)人建設(shè)的分布式光伏項(xiàng)目持鼓勵(lì)態(tài)度,,可以額外申請(qǐng)規(guī)模指標(biāo)。
  屋頂光伏,,曾經(jīng)被視為歐洲小鎮(zhèn)的風(fēng)景線,,如今在中國開始如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。很多企業(yè)已經(jīng)著手對(duì)稀缺的屋頂資源“跑馬圈地”,,從上海到新疆,,從工業(yè)廠房、大賣場到居民樓,,“淘金者們”甚至坐在屏幕前用最原始的“百度地圖”逐個(gè)城市排查,,不放走任何一個(gè)希望。
  而分布式恰恰是里夫金第三次工業(yè)革命核心理念的關(guān)鍵,,即改變過去能源供給集中生產(chǎn),、集中長距離輸送、分散使用的狀況,,從而根據(jù)太陽能和風(fēng)能的特點(diǎn),,實(shí)現(xiàn)每個(gè)建筑、每片適宜的土地都分散生產(chǎn),、就地使用,。里夫金由此引申指出,,這種分布式能源帶來的經(jīng)濟(jì)民主、社會(huì)扁平化管理的影響是很多方面的,。
  “發(fā)展分布式電源主要還是光伏,,有人甚至預(yù)測到本世紀(jì)末,光伏發(fā)電將會(huì)占到整個(gè)發(fā)電量的60%,,所以光伏前景是非常明朗的,。”孟憲淦預(yù)測道,。
  而在全國工商聯(lián)新能源商會(huì)會(huì)長,、漢能集團(tuán)董事局主席李河君看來,光伏產(chǎn)業(yè)不僅僅只是發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè),,更是中國在第三次工業(yè)革命中領(lǐng)先的一個(gè)重要基礎(chǔ),,“中國有著發(fā)展光伏的天然優(yōu)勢(shì)”。
  其中,,最重要的無疑是市場,。他給記者算了筆賬,光伏建筑一體化市場的潛在直接規(guī)模約達(dá)到10萬億元,,相當(dāng)于我國汽車工業(yè)的3至5倍,,間接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長規(guī)模可達(dá)30萬億元,。
  這只是冰山一角,。“到2035年,,清潔能源將占全球一次能源利用總量的50%,,現(xiàn)在中國的太陽能裝機(jī)容量只有8.2GW,可以想象這個(gè)市場有多廣闊,、潛力有多大,。”在李河君的構(gòu)想中,,未來光伏就會(huì)像互聯(lián)網(wǎng)一樣進(jìn)入千家萬戶,。如今的漢能,確實(shí)也在這樣做,,已開始與房地產(chǎn),、家居、汽車等行業(yè)企業(yè)合作,。
  對(duì)于社會(huì)各界對(duì)太陽能的一些懷疑和質(zhì)疑,,李河君說,這些質(zhì)疑無外乎轉(zhuǎn)化率低,、成本高,、生產(chǎn)過程中耗能耗材多,、波動(dòng)性大等。實(shí)際上,,上述問題正在迅速解決�,,F(xiàn)在,薄膜電池光電轉(zhuǎn)化率已經(jīng)達(dá)到10%至20%,,是傳統(tǒng)能源的十幾倍,,未來可以達(dá)到幾十倍。
  與此同時(shí),,硅片以及光伏組件的生產(chǎn)成本也在逐步下降,。據(jù)孟憲淦介紹,1976年中國剛開始生產(chǎn)太陽能電池的時(shí)候,,組件每瓦的售價(jià)為400元,,而現(xiàn)在的售價(jià)則為4元。從成本來看,,作為主要原料的硅片價(jià)格從從每公斤400-500美元,,下降到了14-15美元之間,2013年中國部分光伏制造企業(yè)組件成本已經(jīng)到了每瓦2.85元,。
  根據(jù)NPD Solarbuzz研究報(bào)告,,一線垂直一體化太陽能光伏硅片廠商預(yù)計(jì)將于2014年將硅片平均生產(chǎn)成本再降6%,達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的0.20美元/瓦,。而自2008年以來,太陽能光伏硅片的生產(chǎn)成本(含硅料及硅片)每年下降16%以上,。
  “隨著技術(shù)的提高和成本的降低,,預(yù)計(jì)在2020年左右,中國光伏發(fā)電就會(huì)實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng),,就不再靠國家的補(bǔ)貼,,而直接進(jìn)入市場機(jī)制的發(fā)展�,!泵蠎椾婆袛�,。
  當(dāng)然,光伏發(fā)電尤其是分布式光伏發(fā)電仍然存在著一些融資等障礙,。首先,,優(yōu)質(zhì)的可以用作分布式光伏安裝的屋頂依然是稀缺資源,分布式光伏電站開發(fā)商會(huì)擔(dān)心屋頂擁有者在25年內(nèi)的存續(xù)性,;其次,,分布式光伏電站融資渠道單一,主要來自于銀行貸款,,融資依然很困難,;第三,,目前分布式光伏商業(yè)模式單一,采取的合同能源管理模式在執(zhí)行過程中,,各個(gè)利益方存在爭議,,發(fā)展面臨一定的困難。
  孟憲淦認(rèn)為,,應(yīng)該探索多元化的融資渠道,,例如民間資本、證券債券市場,。同時(shí)進(jìn)一步完善光伏相關(guān)政策,,比如將來可以按度電收益來核算補(bǔ)貼,這樣就擴(kuò)大分布式光伏發(fā)電的應(yīng)用范圍,。此外,,可以引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制、市場機(jī)制來進(jìn)行電站運(yùn)行維護(hù)管理,。
  近日在“兩會(huì)”上,,民建中央也就此向大會(huì)提交了《關(guān)于大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電的提案》,建議要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用,。一方面破除地方保護(hù)主義,,使優(yōu)質(zhì)企業(yè)真正能利用自身資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)以市場的手段獲取屋頂資源,。另一方面加強(qiáng)政府監(jiān)管,,明確規(guī)定如在一定時(shí)限內(nèi)不開工建設(shè)即收回屋頂,同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行國家能源局規(guī)定,,“自備案之日起兩年內(nèi)未建成投產(chǎn)的,,在年度指導(dǎo)規(guī)模中取消,并同時(shí)取消享受國家資金補(bǔ)貼的資格”,。制定分布式光伏安裝標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)資格認(rèn)證,,嚴(yán)厲打擊以惡性競爭為手段圈屋頂、占資源的不良企業(yè),。
  李河君在“兩會(huì)”期間針對(duì)分布式光伏的發(fā)展也做了提案,,他建議中央政府完善度電補(bǔ)貼政策,免除光伏發(fā)電企業(yè)的一切稅收和行政事業(yè)收費(fèi),,地方政府要積極配合中央政府加大補(bǔ)貼力度,。

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