國(guó)企改革成為當(dāng)前兩會(huì)的熱點(diǎn)話題,。部分全國(guó)人大代表認(rèn)為,，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),，要充分發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)的活力和影響力,，但又不能讓國(guó)有資產(chǎn)流失,。同時(shí),，應(yīng)做好發(fā)展混合所有制中一些關(guān)鍵性問題的研究工作,。
有所為有所不為
全國(guó)人大代表,、江蘇省副省長(zhǎng)史和平認(rèn)為,，全面深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革,，要著重把握好三個(gè)方面：一是進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出空間,，在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域,，發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制活的優(yōu)勢(shì),，放手讓非公有制經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展;二是加快國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化改革,，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，既要帶動(dòng)非公有資本共同發(fā)展,，做強(qiáng)做大企業(yè)規(guī)模實(shí)力,，又要優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)企活力;三是以資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制,，促進(jìn)國(guó)有資本放大功能、保值功能,、提高競(jìng)爭(zhēng)力,。建議國(guó)家盡快研究出臺(tái)全面深化國(guó)企改革、加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見,。
全國(guó)人大代表,、重慶市市長(zhǎng)黃奇帆指出，在深化國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)過程中,，應(yīng)堅(jiān)持“五混,、五不混”。即國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)可有五種基本實(shí)現(xiàn)形式：引入社會(huì)各類投資者成為集團(tuán)公司或二級(jí)公司的戰(zhàn)略伙伴;通過上市實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化;引進(jìn)各類公私募基金參與國(guó)有企業(yè)改制重組;允許企業(yè)內(nèi)部員工持股;通過PPP模式讓民營(yíng)資本投資公共項(xiàng)目,。
他還強(qiáng)調(diào),，國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制不能讓國(guó)有資產(chǎn)流失;不能在企業(yè)改制后出現(xiàn)系統(tǒng)性裁員或造成員工內(nèi)部不公平;推行PPP模式不能加重政府性債務(wù)，又應(yīng)保障社會(huì)投資者合理收費(fèi);不能讓關(guān)系國(guó)計(jì)民生的國(guó)有大集團(tuán)喪失控股地位;不能讓企業(yè)黨組織喪失政治核心和監(jiān)管保障作用。
全國(guó)人大代表,、江銅集團(tuán)董事長(zhǎng)李保民指出,，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)雖是趨勢(shì)，但不能“拉郎配”,。必須制定負(fù)面清單和改革路線圖,、操作細(xì)則。從法律層面解決國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)合作中可能出現(xiàn)的矛盾和問題,。還要對(duì)壟斷企業(yè)進(jìn)行深化改造,。
設(shè)計(jì)改革容錯(cuò)機(jī)制
全國(guó)人大代表、湖南出版投資控股集團(tuán)董事長(zhǎng),、中南傳媒董事長(zhǎng)龔曙光從自身經(jīng)驗(yàn)出發(fā)指出,，國(guó)企改革的制度設(shè)計(jì)必須面向未來。國(guó)企最需要改革業(yè)態(tài)老化問題,，要改造業(yè)務(wù),，探索新技術(shù)，必須給出“試錯(cuò)成本”,，在考評(píng)上設(shè)計(jì)“容錯(cuò)機(jī)制”,。
全國(guó)人大代表、湖南有色金屬控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)李福利表示,，對(duì)涉及軍工,、國(guó)家安全的國(guó)企，國(guó)家要完全控股;對(duì)國(guó)企的監(jiān)管和考核不能一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)混合所有制改革不能扣帽子,，搞秋后算賬。國(guó)企價(jià)值要由市場(chǎng)定價(jià),，對(duì)國(guó)企歷史欠賬要客觀對(duì)待,，政府企業(yè)聯(lián)動(dòng)解決。
全國(guó)人大代表,、浙江省物產(chǎn)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)王挺革建議,，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)要關(guān)注五方面：一是在國(guó)有企業(yè)之間并購(gòu)重組時(shí),，簡(jiǎn)化評(píng)估或取消評(píng)估,，以節(jié)約費(fèi)用、提高效率;二是在并購(gòu)重組時(shí)給予稅費(fèi)優(yōu)惠,，將有關(guān)法律法規(guī)化,，加快要素流動(dòng)和新生產(chǎn)力形成;三是企業(yè)董事會(huì)應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)下屬企業(yè)改革深化責(zé)任，應(yīng)成為優(yōu)秀改革運(yùn)動(dòng)員;四是深化企業(yè)改革要充分重視企業(yè)家稀缺資源的重要性,，在股份制改革中使企業(yè)家發(fā)揮更大作用;五是在深化改革頂層設(shè)計(jì)和原則框架內(nèi)，應(yīng)鼓勵(lì)各地改革的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。允許大膽探索各種形式的改革,。
全國(guó)人大代表,、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)鄧輝建議，實(shí)行混合所有制的結(jié)果,，可能是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,，但也可能交叉?zhèn)魅尽懊 保ㄗh扎好防范潛在風(fēng)險(xiǎn)的籬笆;國(guó)企職工持股不能擴(kuò)大范圍,，不能是福利性質(zhì);對(duì)股份制所有權(quán)結(jié)構(gòu)要做好科學(xué)設(shè)計(jì);對(duì)一般的大型國(guó)有企業(yè),、國(guó)有股東，要有做“二股東”的思想準(zhǔn)備;對(duì)確需國(guó)有控股的國(guó)有企業(yè),，也要避免一股獨(dú)大的局面,。