全國人大代表,、湖南出版投資控股集團(tuán)董事長,、中南傳媒董事長龔曙光在接受中國證券報(bào)記者專訪時(shí)表示，當(dāng)前由于相關(guān)法律法規(guī)不健全，互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展處于“裸奔”狀態(tài),，包括監(jiān)管真空、缺乏明確定位,、運(yùn)行不規(guī)范等,，行業(yè)的實(shí)際影響力小于眼球影響力。應(yīng)加快立法進(jìn)程,，只有在全面的法律保障和完善的行業(yè)監(jiān)管之下,，互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展才能煥發(fā)出更大活力。
互聯(lián)網(wǎng)金融勢不可擋
中國證券報(bào)：社會上有一些認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展不夠規(guī)范甚至反對的聲音,，應(yīng)該怎么看待互聯(lián)網(wǎng)金融的未來?
龔曙光：互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展,，符合黨中央和國務(wù)院鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策方向，因其普惠性,、數(shù)字化,、便利化特征，極大地滿足了實(shí)體經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)化,、信息化需求,，在中國具備良好發(fā)展前景,。當(dāng)前一些反對互聯(lián)網(wǎng)金融的聲音主要來自傳統(tǒng)銀行，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)金融動了他們的奶酪,�,；ヂ�(lián)網(wǎng)推動的跨界商業(yè)模式創(chuàng)新，正在顛覆和重塑眾多傳統(tǒng)行業(yè),。對傳統(tǒng)的銀行業(yè)而言,，互聯(lián)網(wǎng)金融猶如一匹無往不勝的黑馬，但銀行也知道互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展不可阻擋,，這是由市場決定的,。
應(yīng)當(dāng)看到，互聯(lián)網(wǎng)金融得以發(fā)展,，是因?yàn)榇嬖诮鹑跇I(yè)開放這個(gè)前提,。如果金融業(yè)是不開放的話，那么第一我們現(xiàn)在的金融業(yè)不會這么有生氣,，第二現(xiàn)在大家看到的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品也就不會這么豐富,，和這么惹人注目，甚至它就出不來,，一出來就被掐死了,，哪里還讓你發(fā)展到千億以上規(guī)模和上億人群。所以,，恰恰是當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)金融成為一個(gè)話題的時(shí)候,，就說明我們的金融體系還是開放的，或者說是在開放中,。但同時(shí)也必須看到,，由于相關(guān)法律的滯后與缺位，互聯(lián)網(wǎng)金融已經(jīng)凸顯出多重風(fēng)險(xiǎn),，并成為互聯(lián)網(wǎng)金融健康,、快速、可持續(xù)發(fā)展的阻礙,。
發(fā)展缺乏法律保障
中國證券報(bào)：互聯(lián)網(wǎng)金融方面法律的滯后和缺位，對于行業(yè)具體有哪些負(fù)面影響?
龔曙光：首先,，由于互聯(lián)網(wǎng)金融在我國處于起步階段,，現(xiàn)有法律規(guī)則還沒有對互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)的屬性作出明確定位，整個(gè)行業(yè)隨時(shí)可能越界,、觸碰政策和法律底線,。以P2P為例，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)尤其P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺的業(yè)務(wù)活動,，還沒有專門的法律或規(guī)章對業(yè)務(wù)進(jìn)行有效規(guī)范,，不少從事互聯(lián)網(wǎng)金融的企業(yè)以小額貸款公司,、財(cái)務(wù)公司、投資咨詢公司,、有限合伙制私募基金等形式所開展的業(yè)務(wù)“名不副實(shí)”,，超越了業(yè)務(wù)范疇，甚至涉嫌非法吸收公眾存款,、非法集資等,。比如去年以來全國就集中發(fā)生了多起P2P公司倒閉、平臺突然消失,、卷款逃跑等事件,。
其次，互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營蘊(yùn)藏著道德風(fēng)險(xiǎn),、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),、操作風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)等,，而現(xiàn)行法律對互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)的資金第三方存管制度,、企業(yè)內(nèi)控制度、個(gè)人隱私保護(hù)等并無明確規(guī)定,，法律監(jiān)管的真空也可能放大這些運(yùn)營中的風(fēng)險(xiǎn),。
最后，涉網(wǎng)金融犯罪現(xiàn)象不斷突顯,�,；ヂ�(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域可能產(chǎn)生的犯罪行為包括兩類，一類是互聯(lián)網(wǎng)金融平臺提供者實(shí)施犯罪行為,，比如洗錢,、非法集資、非法吸收公眾存款等;另外一類是互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)普通參與者實(shí)施的犯罪,，比如詐騙,、侵犯商業(yè)秘密等。去年以來,，互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域違法違規(guī)的現(xiàn)象有所突顯,，個(gè)人信息保護(hù)力度不夠(個(gè)人信息泄露、買賣事件頻發(fā)),、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全隱患不時(shí)隱現(xiàn),，但由于互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的犯罪往往具有跨界、無形等特點(diǎn),，較之傳統(tǒng)犯罪行為具有更強(qiáng)的隱蔽性,，很多行為屬于法律的交叉地帶或模糊地帶。
實(shí)際上,，盡管互聯(lián)網(wǎng)金融裹挾著技術(shù)創(chuàng)新的巨大能量,，對傳統(tǒng)金融模式產(chǎn)生越來越大的沖擊,。但由于缺乏法律的保障，當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)金融尚處于“裸奔”狀態(tài),，互聯(lián)網(wǎng)金融的實(shí)際影響力也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如它的“眼球影響力”那么大,。以信貸市場為例，包括阿里小貸,、P2P網(wǎng)貸等在內(nèi)的全部互聯(lián)網(wǎng)金融公司,，2012年全年的信貸總額也還不到1000億，不及傳統(tǒng)銀行信貸規(guī)模的千分之一,。
盡快完善法律法規(guī)體系
中國證券報(bào)：對于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展,，你有什么建議?
龔曙光：國家應(yīng)盡快針對互聯(lián)網(wǎng)金融的特殊性，修改現(xiàn)有法規(guī),，制定新法規(guī),，以形成包容互聯(lián)網(wǎng)金融的特定法規(guī)體系。
從我國的現(xiàn)實(shí)情況來看,，法規(guī)的修訂已經(jīng)十分滯后,，有必要通過法律層面界定互聯(lián)網(wǎng)金融，建立合適的行業(yè)準(zhǔn)入門檻,，規(guī)范市場主體交易行為;通過修正完善互聯(lián)網(wǎng)金融配套法律體系,，對促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展涉及的框架性、原則性內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化立法,，推進(jìn)個(gè)人信息保護(hù),、征信、電子簽名,、電子票據(jù)等方面的立法;通過制定互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)的部門規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn),，比如支付技術(shù)、客戶識別技術(shù),、身份驗(yàn)證技術(shù)等,，為網(wǎng)絡(luò)金融平臺運(yùn)營商等參與者提供具體的規(guī)范引導(dǎo)。
在我國現(xiàn)行法律律規(guī)中,，亟需加快現(xiàn)有《商業(yè)銀行法》,、《證券法》、《保險(xiǎn)法》,、《票據(jù)法》等金融法律法規(guī)的修訂,，以適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展特征;同時(shí)，盡快出臺《放貸人條例》,、《電子資金劃撥法》、《網(wǎng)絡(luò)購物條例》,、《網(wǎng)絡(luò)借貸行為規(guī)范指引》等相關(guān)的法律法規(guī),、部門規(guī)章,、規(guī)范性文件，明確各方權(quán)利和義務(wù),，賦予相應(yīng)合法地位,，有效控制風(fēng)險(xiǎn)。