鑒于中小投資者司法救濟不完善的現(xiàn)狀,，全國人大代表,、遼寧證監(jiān)局局長潘學(xué)先昨日表示，應(yīng)進一步完善證券期貨民事侵權(quán)案件訴訟制度,，制定出臺內(nèi)幕交易,、操縱市場等違法行為的民事訴訟司法解釋，保護投資者尤其是中小投資者合法權(quán)益,。
潘學(xué)先是在昨日參加新華網(wǎng)訪談時作如上表述的,。潘學(xué)先指出，目前我國證券市場個人交易額占80%以上,，個人投資者為資本市場作出了巨大的貢獻,，但是與之配套的法律保障與其所作的貢獻不相匹配。即使證監(jiān)會對內(nèi)幕交易等違法行為作出行政處罰,，也無法彌補投資者的經(jīng)濟損失,。
潘學(xué)先建議，一是在國家法律層面建立完善公益訴訟機制;二是將對代表人訴訟具體制度做出安排;三是要制定出臺內(nèi)幕交易,、操縱市場等違法行為的民事訴訟司法解釋,。
近年來，證監(jiān)會稽查執(zhí)法力度進一步加大,，零容忍打擊市場違法違規(guī)行為,。然而，在實際執(zhí)法過程中,，相關(guān)被調(diào)查單位存在不配合,、甚至婉拒等問題。潘學(xué)先建議,，落實《證券法》財產(chǎn)登記,、工商登記、通訊記錄調(diào)查權(quán),，建議國家有關(guān)部門,，通過與證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)文或者以合作備忘錄的形式，將證監(jiān)會稽查執(zhí)法在財產(chǎn)登記,、工商登記,、通訊記錄等調(diào)取工作進一步落到實處。
據(jù)悉,，證監(jiān)會去年專門出臺了“關(guān)于進一步加強稽查執(zhí)法工作的意見”,，對當前和今后一段時期證券期貨稽查執(zhí)法工作作了全面部署,。從遼寧證監(jiān)局實際工作來看，去年共辦理15件案件,。
除此之外,，在中小投資者保護方面，潘學(xué)先介紹,，遼寧證監(jiān)局將投資者保護工作納入對上市公司,、證券期貨經(jīng)營機構(gòu)的日常監(jiān)管中。去年對轄區(qū)12家上市公司,、2家證券公司,、1家投資咨詢公司、37家證券營業(yè)部,、3家期貨公司,、12家期貨營業(yè)部、3家IB機構(gòu)的投資者保護制度的落實情況進行了現(xiàn)場檢查,，加大了投資者保護推動力度,。