據(jù)外媒報(bào)道,，韓國(guó)和日本日前在東京就韓國(guó)加入“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”(TPP)的事宜舉行了前期預(yù)備磋商,。至此，韓國(guó)完成了與已參加TPP談判12國(guó)的第一輪預(yù)備雙邊談判,，離其正式加入TPP談判的目標(biāo)邁進(jìn)了一步,。不過(guò)，韓國(guó)要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)尚有許多難點(diǎn),，日本仍然是其中的重頭戲,。
審時(shí)度勢(shì) 改弦易轍
在此次韓日預(yù)備談判中，日方派出了TPP談判事務(wù)代表,、首席談判官鶴岡公二,，韓方則派出了產(chǎn)業(yè)通商資源部通商交涉室室長(zhǎng)禹泰熙,。據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，韓日雙方經(jīng)過(guò)兩小時(shí)的談判,，就商品,、服務(wù)和投資等諸多領(lǐng)域深入交換了意見(jiàn)。
據(jù)日本共同社報(bào)道,，鶴岡公二在談判結(jié)束后表示,，日本對(duì)韓國(guó)想要加入TPP談判的“強(qiáng)烈興趣”表示歡迎，考慮到兩國(guó)之間緊密的貿(mào)易聯(lián)系,，無(wú)論TPP結(jié)果如何,，雙方都應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)方面的協(xié)同合作。不過(guò)他稱(chēng),，韓國(guó)雖然對(duì)TPP談判未來(lái)走勢(shì)十分關(guān)注,，但仍給出答復(fù)稱(chēng)“現(xiàn)在還沒(méi)到給出確定結(jié)論的時(shí)候”。
韓國(guó)要加入TPP談判,，需要獲得現(xiàn)有12個(gè)成員國(guó)的一致同意,。據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，從今年1月起,，韓國(guó)已與美國(guó),、加拿大、澳大利亞,、智利,、新西蘭等參與TPP談判的其他11個(gè)國(guó)家進(jìn)行了第一輪預(yù)備雙邊談判，各國(guó)對(duì)韓國(guó)加入TPP談判尚未表示明顯異議,，日本是這輪預(yù)備談判中的最后一國(guó),。韓國(guó)將從3月中旬開(kāi)始與TPP成員國(guó)進(jìn)行第二輪預(yù)備雙邊談判，爭(zhēng)取4月底完成相關(guān)工作,。
從高效率的預(yù)備談判議程來(lái)看,，韓國(guó)對(duì)加入TPP談判顯得十分急切。事實(shí)上,，韓國(guó)此前一直把對(duì)外貿(mào)易重點(diǎn)放在雙邊自由貿(mào)易協(xié)定上,，對(duì)TPP不太重視，但是日本加入TPP的舉動(dòng)讓韓國(guó)產(chǎn)生了“危機(jī)意識(shí)”,。韓國(guó)和日本之間本來(lái)就存在很大的貿(mào)易逆差,，2012年全年，日本對(duì)韓國(guó)的出口總額為490億美元,，而韓國(guó)對(duì)日本的出口總額僅為320億美元,。如今日本加入了TPP談判，韓國(guó)只有也參與進(jìn)去才有可能在日本市場(chǎng)上爭(zhēng)取到更多的免稅待遇、加大對(duì)日本的出口,，否則將更加無(wú)法扭轉(zhuǎn)對(duì)日本的巨額貿(mào)易逆差,。
韓國(guó)政府在去年11月正式表示考慮加入TPP的聲明中也稱(chēng)，預(yù)計(jì)加入TPP將協(xié)助韓國(guó)確保涵蓋亞太地區(qū)的廣大市場(chǎng),，得以在平等地位上與其他國(guó)家競(jìng)爭(zhēng),。當(dāng)前，包括總統(tǒng)樸槿惠在內(nèi)的政府高官均對(duì)韓國(guó)加入TPP呈現(xiàn)積極姿態(tài),。韓國(guó)一名高官日前透露,，加入TPP只是時(shí)間問(wèn)題，韓國(guó)政府內(nèi)部正在研究于9至10月正式加入TPP的方案,。
談判路前途未卜
不過(guò),，要想順利加入TPP并非易事。韓國(guó)很快將開(kāi)展第二輪預(yù)備雙邊談判,，而日本將無(wú)疑是談判的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一,。
日本經(jīng)濟(jì)大臣甘利明日前表示，若韓國(guó)有信心履行TPP要求的條款和內(nèi)容,，日本歡迎韓國(guó)的加入,。他稱(chēng)，日本將在談判中要求韓國(guó)降低汽車(chē),、家電等工業(yè)品的出口關(guān)稅,。
有分析認(rèn)為，日本的這一談判籌碼勝算很大,。TPP談判的核心內(nèi)容就是關(guān)稅減免,，即成員國(guó)90%的貨物關(guān)稅立刻免除，所有產(chǎn)品關(guān)稅將在12年內(nèi)免除,。而韓國(guó)想通過(guò)加入TPP換回一個(gè)更大范圍的貿(mào)易市場(chǎng),，因此很可能同意這一要求。
但商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明指出,，日本與韓國(guó)在汽車(chē),、電子產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重合度比較高,，而日本可能會(huì)一再要求韓國(guó)降低關(guān)稅門(mén)檻,，同時(shí)觀察韓國(guó)在談判中有所保留的領(lǐng)域是否會(huì)對(duì)日本相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生沖擊，因此雙方談判將是一個(gè)不斷博弈的過(guò)程,。
另外,，農(nóng)產(chǎn)品也將是韓國(guó)和日本的談判焦點(diǎn)之一。日本明確將大米,、小麥,、牛豬肉、乳制品和白糖這五種農(nóng)產(chǎn)品列為被保護(hù)對(duì)象,，TPP談判進(jìn)程也因日本與美國(guó)在有關(guān)降低農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅問(wèn)題上的分歧而遇阻,。因此,，同樣保衛(wèi)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的韓國(guó)很可能將在此問(wèn)題上與日本展開(kāi)拉鋸戰(zhàn)。
此外,，韓國(guó)何時(shí)能加入TPP建立在目前TPP談判進(jìn)程的基礎(chǔ)上,。據(jù)日本共同社報(bào)道，美國(guó)雖然也對(duì)韓國(guó)加入TPP談判的意愿表示歡迎,，但美國(guó)貿(mào)易代表邁克爾·弗羅曼重申,，任何新成員的加入都需等到現(xiàn)有12個(gè)成員國(guó)之間的談判結(jié)束以后。盡管TPP各談判國(guó)均表示希望在2014年內(nèi)盡快完成TPP談判,，但從最近一次談判的結(jié)果來(lái)看,，還是沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性的突破。因此,，韓國(guó)加入TPP的時(shí)間表仍然待定,。
中國(guó)地位難撼動(dòng)
韓國(guó)想加入TPP的意愿被視為其謀求在中日韓自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)和TPP談判雙方面利益的一項(xiàng)舉措，因此韓國(guó)的這一舉動(dòng)對(duì)中日韓FTA的影響也是外界關(guān)注的焦點(diǎn),。
有分析人士認(rèn)為,，未來(lái)日韓兩國(guó)圍繞關(guān)稅的談判重心恐怕將從中日韓FTA轉(zhuǎn)向TPP的舞臺(tái)，韓國(guó)可能不再熱衷于三國(guó)自貿(mào)區(qū)談判,。據(jù)韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》報(bào)道,，韓國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策研究院地區(qū)通商組組長(zhǎng)金永貴認(rèn)為，如果韓國(guó)加入TPP,，中國(guó)主導(dǎo)的東亞經(jīng)濟(jì)融合可能面臨難關(guān),，中日韓自由貿(mào)易協(xié)定等區(qū)域多邊談判可能會(huì)失去動(dòng)力。
不過(guò),，盡管韓國(guó)對(duì)TPP的重視度提高了,，但談判重心轉(zhuǎn)移的可能性還有待考證。作為韓國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴和第一大出口市場(chǎng),，中國(guó)是韓國(guó)不可忽略的一個(gè)存在,。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部的數(shù)據(jù)顯示，韓國(guó)2013年出口總額為5597億美元,，其中,，對(duì)中國(guó)的出口占到26.1%，對(duì)華出口比重創(chuàng)下歷史新高,，并且韓國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易順差超過(guò)600億美元,。
另?yè)?jù)美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，韓國(guó)貿(mào)易部在1月份確認(rèn)加入TPP意愿時(shí)也表示,，與中國(guó)的雙邊自由貿(mào)易談判仍將是韓國(guó)對(duì)外貿(mào)易談判的重點(diǎn),，凌駕于TPP談判之上。韓國(guó)政府將主推中韓FTA，以作為擴(kuò)大韓國(guó)在中國(guó)市場(chǎng)影響力的“橋頭堡”行動(dòng),。報(bào)道稱(chēng),，韓國(guó)官員認(rèn)為，消除中韓兩國(guó)間90%的進(jìn)口關(guān)稅將在未來(lái)10年推動(dòng)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3%,。
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