昨日,，全國人大代表,、證監(jiān)會上市一部主任歐陽澤華表示，目前證監(jiān)會正與國務(wù)院有關(guān)部門會商,，考慮將并購重組串聯(lián)式審批改為并行式審批,，進(jìn)一步提高審核效率，爭取在今年將這項(xiàng)機(jī)制推出落地,。同時(shí),，他透露，目前市場時(shí)機(jī)相對比較成熟,，并且各方共識已經(jīng)達(dá)成,，將推動《上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》在今年盡早出臺。
昨日,，證監(jiān)會組織召開證監(jiān)會系統(tǒng)全國兩會代表委員第一場新聞發(fā)布會,。由全國人大代表、證監(jiān)會上市一部主任歐陽澤華,，全國人大代表,、證監(jiān)會機(jī)構(gòu)部巡視員歐陽昌瓊介紹建議情況,，并接受記者提問。
將增加豐富并購重組工具 引入優(yōu)先股
據(jù)悉,，并行式審批機(jī)制實(shí)施后,，證監(jiān)會未來擬不再以反壟斷、對外投資,、外資審查作為并購重組行政許可的前置條件,，上市公司取得證監(jiān)會行政許可批復(fù)后，同時(shí)披露重組尚需取得有關(guān)部門批準(zhǔn),，在此之前不得實(shí)施,。
歐陽澤華表示，今年在推進(jìn)市場化并購重組工作時(shí),，證監(jiān)會將繼續(xù)以公開化,、透明化為導(dǎo)向，提高并購重組的審核效率;將增加豐富并購重組工具,，引入定向可轉(zhuǎn)債,、優(yōu)先股等支付工具，但這還需要修改現(xiàn)有的并購重組辦法并履行相關(guān)法律程序,。
對于并購重組審核分道制實(shí)施以來未出現(xiàn)一單被豁免審核的問題,，歐陽澤華表示，沒有豁免審核案例并不表明分道制出現(xiàn)問題,，這需要一定的樣本案例,，證監(jiān)會也將不斷根據(jù)有關(guān)部門確定的推進(jìn)兼并重組重點(diǎn)行業(yè)，動態(tài)調(diào)整支持的行業(yè)類型,。
關(guān)注“超日債”可能引發(fā)的局部風(fēng)險(xiǎn)
值得注意的是,，針對“超日債”違約問題，歐陽澤華稱,，這是公司債券市場歷史上首單付息違約事件,，是典型的市場化事件。監(jiān)管部門將重點(diǎn)關(guān)注是否由此引發(fā)局部的,、系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn),。下一步將做好三方面工作：一是繼續(xù)做好分階段的信息披露;二是督促發(fā)行人、承銷機(jī)構(gòu)共同履行相應(yīng)的職責(zé)和義務(wù);三是根據(jù)公司債券具體情況研究完善投資者適當(dāng)性安排,，根據(jù)債市新情況,、特點(diǎn)，考慮健全債市持有人利益的司法救濟(jì)制度安排等,。
對于市場關(guān)注的《上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》何時(shí)出臺的問題,，歐陽澤華表示，目前國務(wù)院法制辦正在牽頭推進(jìn)上述工作,，證監(jiān)會則結(jié)合上市公司監(jiān)管實(shí)際,，配合做調(diào)研和起草參與工作,。其中，在信息披露覆蓋范圍,、解決大股東和實(shí)際控制人信息披露,、投資者保護(hù)等方面進(jìn)行了進(jìn)一步完善。
此外,，歐陽澤華透露其今年準(zhǔn)備提交兩份建議：一是加快推進(jìn)《證券法》修改,，完善證券市場監(jiān)管和運(yùn)行機(jī)制。具體建議包括但不限于重新對證券范圍進(jìn)行界定,，完善信息披露方式，將信息披露作為獨(dú)立的一章進(jìn)行規(guī)定;對多層次市場體系進(jìn)行差異化安排;交易所對異常交易的處理機(jī)制規(guī)定認(rèn)定的情形,、標(biāo)準(zhǔn),，授權(quán)交易所處理機(jī)制等。
二是推進(jìn)債券市場的統(tǒng)一執(zhí)法,，進(jìn)一步統(tǒng)一監(jiān)管執(zhí)法的工作機(jī)制,，建議厘清債券市場監(jiān)管的邊界，可考慮在修法之前,，通過委托執(zhí)法的方式,，以備忘錄為載體，授予證監(jiān)會職權(quán)對債券市場統(tǒng)一執(zhí)法,，明確操作流程等,。