昨日，全國人大代表,、證監(jiān)會上市一部主任歐陽澤華表示,，目前證監(jiān)會正與國務(wù)院有關(guān)部門會商，考慮將并購重組串聯(lián)式審批改為并行式審批,，進一步提高審核效率,，爭取在今年將這項機制推出落地。同時,，他透露,，目前市場時機相對比較成熟，并且各方共識已經(jīng)達成,，將推動《上市公司監(jiān)督管理條例》在今年盡早出臺,。
昨日,，證監(jiān)會組織召開證監(jiān)會系統(tǒng)全國兩會代表委員第一場新聞發(fā)布會。由全國人大代表,、證監(jiān)會上市一部主任歐陽澤華,，全國人大代表、證監(jiān)會機構(gòu)部巡視員歐陽昌瓊介紹建議情況,，并接受記者提問,。
將增加豐富并購重組工具 引入優(yōu)先股
據(jù)悉，并行式審批機制實施后,，證監(jiān)會未來擬不再以反壟斷,、對外投資、外資審查作為并購重組行政許可的前置條件,，上市公司取得證監(jiān)會行政許可批復(fù)后,，同時披露重組尚需取得有關(guān)部門批準，在此之前不得實施,。
歐陽澤華表示,，今年在推進市場化并購重組工作時，證監(jiān)會將繼續(xù)以公開化,、透明化為導(dǎo)向,，提高并購重組的審核效率;將增加豐富并購重組工具，引入定向可轉(zhuǎn)債,、優(yōu)先股等支付工具,，但這還需要修改現(xiàn)有的并購重組辦法并履行相關(guān)法律程序。
對于并購重組審核分道制實施以來未出現(xiàn)一單被豁免審核的問題,，歐陽澤華表示,，沒有豁免審核案例并不表明分道制出現(xiàn)問題，這需要一定的樣本案例,，證監(jiān)會也將不斷根據(jù)有關(guān)部門確定的推進兼并重組重點行業(yè),，動態(tài)調(diào)整支持的行業(yè)類型。
關(guān)注“超日債”可能引發(fā)的局部風(fēng)險
值得注意的是,，針對“超日債”違約問題,，歐陽澤華稱，這是公司債券市場歷史上首單付息違約事件,，是典型的市場化事件,。監(jiān)管部門將重點關(guān)注是否由此引發(fā)局部的、系統(tǒng)性的風(fēng)險,。下一步將做好三方面工作：一是繼續(xù)做好分階段的信息披露;二是督促發(fā)行人,、承銷機構(gòu)共同履行相應(yīng)的職責(zé)和義務(wù);三是根據(jù)公司債券具體情況研究完善投資者適當性安排，根據(jù)債市新情況,、特點,，考慮健全債市持有人利益的司法救濟制度安排等,。
對于市場關(guān)注的《上市公司監(jiān)督管理條例》何時出臺的問題，歐陽澤華表示,，目前國務(wù)院法制辦正在牽頭推進上述工作,，證監(jiān)會則結(jié)合上市公司監(jiān)管實際，配合做調(diào)研和起草參與工作,。其中,，在信息披露覆蓋范圍、解決大股東和實際控制人信息披露,、投資者保護等方面進行了進一步完善,。
此外，歐陽澤華透露其今年準備提交兩份建議：一是加快推進《證券法》修改,，完善證券市場監(jiān)管和運行機制,。具體建議包括但不限于重新對證券范圍進行界定，完善信息披露方式,，將信息披露作為獨立的一章進行規(guī)定;對多層次市場體系進行差異化安排;交易所對異常交易的處理機制規(guī)定認定的情形,、標準，授權(quán)交易所處理機制等,。
二是推進債券市場的統(tǒng)一執(zhí)法,，進一步統(tǒng)一監(jiān)管執(zhí)法的工作機制，建議厘清債券市場監(jiān)管的邊界,，可考慮在修法之前,，通過委托執(zhí)法的方式，以備忘錄為載體,，授予證監(jiān)會職權(quán)對債券市場統(tǒng)一執(zhí)法,，明確操作流程等。