我們追求的發(fā)展,，是提高質量效益,、推進轉型升級、改善人民生活的發(fā)展。
完善政績考核評價體系,，切實把各方面積極性引導到加快轉方式調結構,、實現科學發(fā)展上來
——摘自政府工作報告
新聞目擊
一個經濟指標排名靠前，一個是偏遠山區(qū)縣,，兩位區(qū)縣代表暢談考核
“指揮棒”刷新政績觀
本報記者 崔 佳 李 堅
“政府工作報告提出完善政績考核評價體系,，說出了基層干部的心聲�,！闭f起政績考核,，巴南區(qū)委書記李建春代表（見圖）滿是感慨。
巴南區(qū)地處重慶主城,，經濟指標一直排名靠前,。李建春說：“過去GDP是首當其沖的考核指標，為完成指標,，鎮(zhèn)街,、部門‘全民招商’，不管適不適合,，先招進來再說,，結果‘村村冒煙、戶戶點火’,，有些項目根本不對路,，經濟沒上去，反而把生態(tài)環(huán)境破壞了,�,！�
巫山縣是位于重慶三峽庫區(qū)的山區(qū)縣，縣委書記何平代表（見圖）對此感受更深：“過去的考核是全市一把尺子,，‘能力強的吃不飽,、基礎差的跟不上’。比如像招商引資,、出口創(chuàng)匯等指標,，對主城區(qū)可能沒什么問題，但對我們這樣的偏遠山區(qū)縣,，完成起來非常困難,。”
“另外,，考核名目繁多,，不科學�,！焙纹秸f,，市里對區(qū)縣的考核和評價項目,，加起來有200多項，每根“指揮棒”揮下來,，基層都要跟著轉,，干部負擔重，群眾也有怨言,。
去年9月,，重慶市科學劃分為五大功能區(qū)，與此相適應,，實施差異化設置考核指標,。巴南屬都市功能擴展區(qū)，按新考核體系,，GDP權重下降,，重點考核戰(zhàn)略性新興產業(yè)、實際利用內外資等,，并增加了社會,、文化、生態(tài)的考核,。巫山屬于生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū),，考核調整側重旅游發(fā)展、扶貧開發(fā),、生態(tài)環(huán)保等方面,。
不以GDP論英雄，不等于放棄發(fā)展,，而是明確發(fā)展什么,，怎么發(fā)展。何平說：“新考核體系下,，我們要考出好成績,，把生態(tài)文明建設放在更加突出的地位，涵養(yǎng)好青山綠水,�,！�
去年以來，巫山縣著力產業(yè)結構優(yōu)化,，特色農業(yè)提質增效,，建成3個萬畝、10個千畝,、100個百畝特色農業(yè)示范園,，空氣質量優(yōu)良天數達333天�,！啊笓]棒’擺正了,，有利于科學發(fā)展,。”李建春介紹,，2013年,，巴南區(qū)實際利用內資370多億元,，社會消費品零售總額和實際利用外資兩項指標增幅均居重慶主城區(qū)首位,。
要GDP，不唯GDP
本報記者 王珂 于洋 吳撼地 賀勇
梅永紅代表：經濟發(fā)展是長跑,，比的是耐力,、持久力
王小康委員：我們要的是實實在在、沒有水分的速度
李超鋼代表：要把速度控制在合理范圍,，使發(fā)展更可持續(xù)
GDP增長不等同于健康發(fā)展,，改革考核評價體系
對于政府工作報告提出的“完善政績考核評價體系”，不少代表委員認為：“唯GDP論已是末路,�,！泵つ孔非髷底衷鲩L、盲目舉債,，造成資源浪費,、環(huán)境破壞，成為唯GDP論的負面標簽,。
“GDP崇拜”與長期以來的“指揮棒”有關,。山東濟寧市長梅永紅代表說，以GDP為核心的經濟指標考核,，在中國經濟快速崛起過程中發(fā)揮了重要作用,，但在一些地方過度追求GDP，甚至以GDP論英雄,，GDP指標與領導干部的升遷直接掛鉤,。
經濟增長速度不是越高越好，必須符合經濟規(guī)律,，充分考慮潛在增長能力,。“要打破唯GDP論,，關鍵是要改革政績考核和評價機制,。”中國工業(yè)節(jié)能與清潔生產協(xié)會會長王小康委員說,，GDP增長不等同于健康發(fā)展,，在GDP之外，生態(tài)環(huán)境質量,、居民生活幸福水平等都應成為重要指標,，尤其是群眾滿意度應該放到突出位置,。
梅永紅認為，改進考核方法,，既看發(fā)展又看基礎,，既看顯績又看潛績。政府應該專注做好打基礎,、利長遠的事情,，比如提高人力資源素質、培育中小企業(yè),、促進技術創(chuàng)新等,，與追求短期GDP高增速相比，是更有質量的發(fā)展,。全面認識GDP,，樹立正確政績觀，才能把深化改革聚焦到提高經濟增長質量上來,。
不唯GDP并非不要GDP,，合理的經濟增長率一定要有
那么，不要GDP能行嗎,？
“對于中國這個發(fā)展中國家,，首要的任務還是發(fā)展，GDP增速過慢也不行,�,！泵酚兰t說，當前中國經濟正處于增速換擋期,，無論是保就業(yè),，還是增加居民可支配收入，都需要一定的經濟增速作為支撐,。今年政府工作報告把增長預期目標定在7.5%左右,，這與全面建成小康社會的目標相銜接，有利于增強市場信心,，有利于調整優(yōu)化經濟結構,。
“要更加科學地去認識GDP，不唯GDP并非不要GDP,，不能從一個極端走向另一個極端,。”代表委員們認為,，要確保2020年全面建成小康社會,，實現GDP比2010年翻一番的目標，經濟增速就不能低于一定的“底線”,。
不少代表建議,，加快構建綠色GDP指標考核體系,，因為綠色GDP指標更加多元，有利于增強資源環(huán)境保護意識,，減少高投入,、高排放、高污染項目上馬,，以及由此帶來的生態(tài),、污染和資源成本。
有的機構已經研究推廣經濟社會發(fā)展綜合指數（CDI）,。北京市豐臺區(qū)區(qū)委書記李超鋼代表說,，CDI不僅包括GDP在內的經濟發(fā)展指標，還包括了民生,、社會發(fā)展、國際貿易,、資源節(jié)約,、環(huán)境保護等在內的眾多新指標，相比GDP,，CDI既能反映收入分配,，又能反映生活質量，更為全面,、科學和先進,。
主動調控，把著眼點放在各種實在的結果上
我們究竟需要什么樣的GDP,？
“說到底,，我們要的是實實在在、沒有水分的增長,，是勞動生產率同步提高,、經濟發(fā)展質量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度�,！蓖跣】当硎�,。
“經濟發(fā)展是長跑，比的是耐力,，是持久力,。”梅永紅說,，快和慢受制于許多條件,，包括要素稟賦、產業(yè)基礎,、政策環(huán)境和外部形勢等,。如果只是一味以短期的增長速度,，必然帶來大量短期行為甚至是竭澤而漁的破壞行為，由此形成的巨大代價也只能讓后人承擔,。
全國兩會召開前夕,，22省份下調了GDP增長目標，這是地方權衡經濟發(fā)展與要素資源制約之后做出的主動調控,�,！耙欢ㄒ阉俣瓤刂圃诤侠矸秶鷥龋駝t資源,、資金,、市場繃得很緊，就會轉不過來,、調不過來,。”李超鋼說,，降速提質,，核心是提質，即提升經濟增長的質量,，也就是要把著眼點放在各種實在的結果上,，不斷增加就業(yè)和居民收入，不斷改善生態(tài)環(huán)境,，使經濟社會發(fā)展更有效率,、更加公平、更可持續(xù),。
保障和改善民生是發(fā)展經濟的目的,。王小康認為，如果GDP快速增長,，老百姓卻沒有享受到改革發(fā)展的實際成果,，人們的生活品質上不去，GDP對老百姓而言,，只是毫無意義的數字而已,。