“近期四川省內(nèi)很多發(fā)電企業(yè)僅根據(jù)風(fēng)能和太陽能資源條件，盲目制定大規(guī)模新能源發(fā)電開發(fā)計(jì)劃,，動(dòng)輒幾十甚至上百萬千瓦,，這是典型的‘重發(fā)、輕供,、不管用’的做法,。”全國政協(xié)委員、國網(wǎng)四川省電力公司總經(jīng)理王抒祥日前在京接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)指出,，雖然風(fēng)電,、太陽能發(fā)電具有上網(wǎng)電價(jià)高、開發(fā)周期短等優(yōu)勢(shì),，但如果不統(tǒng)籌考慮四川省內(nèi)水電開發(fā)情況以及四川電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展實(shí)際情況,，科學(xué)規(guī)劃四川省內(nèi)風(fēng)電和太陽能發(fā)電規(guī)模等，將可能加重四川水電棄水現(xiàn)象,。
新能源發(fā)電優(yōu)勢(shì)凸顯
據(jù)王抒祥介紹,，四川涼山州、阿壩州,、甘孜州和攀枝花市等地?fù)碛休^豐富的太陽能,、風(fēng)能資源，潛在開發(fā)價(jià)值大,。截至2013年12月,，四川省僅有裝機(jī)容量10.95萬千瓦的風(fēng)電和3.32萬千瓦的太陽能發(fā)電并網(wǎng)。由于風(fēng)電,、太陽能發(fā)電具有上網(wǎng)電價(jià)高,、開發(fā)周期短等優(yōu)勢(shì)，在國家加快優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu),、提高非化石能源消費(fèi)比例的背景下,，其開發(fā)利用得到了社會(huì)各界的高度重視。
王抒祥特別對(duì)新能源發(fā)電給予了高度肯定,。他說,，新能源發(fā)電對(duì)于優(yōu)化四川省電源結(jié)構(gòu)，增大可再生能源發(fā)電消費(fèi)比例,，帶動(dòng)省內(nèi)多晶硅,、機(jī)電制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有促進(jìn)作用。一直以來,，國網(wǎng)四川省電力公司支持,、歡迎新能源發(fā)電并網(wǎng)。與此同時(shí),，為更好接納新能源發(fā)電,，國網(wǎng)四川省電力公司持續(xù)跟蹤調(diào)研省內(nèi)新能源發(fā)電發(fā)展情況，優(yōu)化調(diào)整電網(wǎng)規(guī)劃并加快建設(shè)相關(guān)電網(wǎng)項(xiàng)目,。此外,，國網(wǎng)四川省電力公司還積極主動(dòng)與相關(guān)發(fā)電企業(yè)溝通對(duì)接，努力引導(dǎo)新能源發(fā)電合理布局開發(fā),。
王抒祥告訴記者,，去年以來,，四川省掀起了新能源發(fā)電開發(fā)熱潮。省內(nèi)風(fēng)電,、太陽能發(fā)電裝機(jī)發(fā)展的最新目標(biāo)為2015年達(dá)到約270萬千瓦,，較原“十二五”能源規(guī)劃目標(biāo)130萬千瓦翻番；2020年將超過千萬千瓦,，超過2015年規(guī)模的4倍,，約70%至80%的裝機(jī)都集中在涼山和攀枝花地區(qū)。
王抒祥指出,，很多企業(yè)不考慮局部電網(wǎng)暫不具備接納條件等客觀因素,，僅根據(jù)風(fēng)能和太陽能資源條件，盲目制定大規(guī)模激進(jìn)開發(fā)計(jì)劃,，尤其是在涼山會(huì)東,、會(huì)理、鹽源等地區(qū),，有關(guān)發(fā)電企業(yè)紛紛規(guī)劃動(dòng)輒幾十甚至上百萬千瓦的新能源發(fā)電基地,，這種狀況將對(duì)四川省豐水期水電外送和涼山等局部電網(wǎng)接納送出能力造成較大的挑戰(zhàn)。
新能源發(fā)電或加重水電棄水
王抒祥指出,，水電是重要的可再生清潔能源,，而四川省是我國主要的水電基地之一。如果不統(tǒng)籌考慮四川省內(nèi)水電開發(fā)情況,、四川電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展實(shí)際情況,，科學(xué)規(guī)劃四川省內(nèi)風(fēng)電和太陽能發(fā)電的規(guī)模等，將可能加重四川水電棄水,。
首先,，新能源發(fā)電短期內(nèi)大規(guī)模接入將增加豐水期棄水電量。受1000千伏雅安-武漢特高壓交流工程遲遲未獲國家發(fā)改委核準(zhǔn),、建設(shè)滯后影響,，四川省2012、2013年豐水期出現(xiàn)了棄水現(xiàn)象,，預(yù)計(jì)2014,、2015年棄水電量都將超過100億千瓦時(shí)。此外,，由于國家要求對(duì)新能源發(fā)電全額保障性收購，新能源發(fā)電大規(guī)模并網(wǎng)將擠占水電發(fā)電空間,，增加豐水期棄水電量,。經(jīng)測(cè)算，2015年四川省將增加水電棄水電量約17億千瓦時(shí),。
其次,，攀西等500千伏水電送出通道難以承載大規(guī)模新能源外送需求,。四川省“十二五”能源規(guī)劃中的新能源規(guī)模較小，500千伏送電通道基本為水電服務(wù),，并無太多空間接納新能源,。尤其是攀西地區(qū)，500千伏攀西通道外送水電能力已然不足,，由于新能源也集中,，豐水期送出受限問題最為突出，預(yù)計(jì)2015年僅攀西地區(qū)就將增加約14億千瓦時(shí)棄水電量,。
此外,，涼山、甘孜,、阿壩等局部電網(wǎng)薄弱,，近期不具備大規(guī)模新能源接入能力。涼山南部,、鹽源,、布拖及甘孜、阿壩等局部地區(qū)新能源資源豐富,，均有較大開發(fā)潛力,，但涼山南部主網(wǎng)薄弱，涼山鹽源,、布拖及甘孜,、阿壩等地區(qū)主網(wǎng)覆蓋不足，暫時(shí)都不具備大規(guī)模新能源發(fā)電接入能力,。
盡快科學(xué)制定新能源發(fā)電規(guī)劃
王抒祥表示,，建議相關(guān)部門盡快對(duì)四川省太陽能、風(fēng)能資源情況進(jìn)行全面普查,，統(tǒng)籌考慮水電開發(fā),、電網(wǎng)接納條件等因素，科學(xué)制定新能源發(fā)電發(fā)展規(guī)劃,。一方面指導(dǎo)國網(wǎng)四川省電力公司準(zhǔn)確規(guī)劃建設(shè)配套電網(wǎng)項(xiàng)目,；另一方面引導(dǎo)發(fā)電企業(yè)合理制定新能源發(fā)電項(xiàng)目，尤其是暫緩涼山南部和鹽源等地項(xiàng)目建設(shè),，為新能源發(fā)電順利接入和消納奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
王抒祥建議，出臺(tái)相關(guān)財(cái)稅和電價(jià)政策,，對(duì)新能源送出工程投資和購電成本增量進(jìn)行有效疏導(dǎo),，為電網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。國網(wǎng)四川省電力公司近年來為水電送出投資巨大,，加之為直購電,、留存電量等墊付大量資金,，經(jīng)營受到嚴(yán)重影響。新能源發(fā)電大規(guī)模發(fā)展后,，須投入大量資金建設(shè)送出通道,，由于其電價(jià)較高，還將大幅增加購電成本,，如不進(jìn)行有效疏導(dǎo),，將難以維持大規(guī)模電網(wǎng)投資。