全國人大代表、吉林證監(jiān)局局長萬玲玲昨日在接受證券時報記者獨家專訪時表示，今年的全國人大會議是十八屆三中全會后召開的第一次人大會議,，落實全面深化改革的目標和任務是本次會議的核心和主題,，吉林證監(jiān)局將圍繞這一核心和主題來制訂和展開今年轄區(qū)的工作規(guī)劃，切實履行“兩維護,、一促進”的核心職責,，努力促進轄區(qū)資本市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。
萬玲玲表示,，目前的新股發(fā)行(IPO)及再融資的審核存在對企業(yè)在環(huán)保,、產業(yè)政策等方面的鉗制性要求，但這些工作實際上已有相應部門對接,，因此就出現了交叉監(jiān)管和資源浪費,。她認為，這并不符合簡政放權,、建設服務型政府的要求,，應當作出改革，進一步簡化,。
對于吉林證監(jiān)局今年的工作規(guī)劃,，萬玲玲表示，監(jiān)管轉型是今年工作的重點,，要實現這一目標,，首先要放松管制、加強監(jiān)管,，進一步減少行政審批,，提高審核效率，加強對事中,、事后的監(jiān)管工作,，創(chuàng)新監(jiān)管理念、模式和方法,，最大限度減少對市場主體具體業(yè)務和內部事務的干擾,，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力;其次，要加快和完善轄區(qū)的多層次資本市場建設,，進一步壯大場內市場,、建設場外市場，在新三板市場建設的基礎上大力發(fā)展區(qū)域性股權交易市場,，擴大資本市場服務國民經濟的覆蓋面和影響力;第三,，繼續(xù)推進新股發(fā)行制度改革,，推進發(fā)行制度的市場化;第四，要全力做好投資者保護工作,，繼續(xù)推進現金分紅制度,，建設多元化的投資者回報體系，建立長期和穩(wěn)定的股權文化;第五,、推進并購重組的市場化改革,，通過分道制審批來發(fā)揮并購重組對我國產業(yè)升級、經濟結構調整,、資源優(yōu)化配置的作用;六是保持對非法證券發(fā)行活動的高壓態(tài)勢,，加大對內幕交易、違規(guī)信息披露等違法違規(guī)行為的查處力度,，提高執(zhí)法的公信力和透明度,。
萬玲玲指出，吉林轄區(qū)內資本市場具有起步早,、起點高的優(yōu)勢,，但之后出現了發(fā)展慢、質量低的現象,，目前還存在資源匱乏,、增量不多、創(chuàng)新不足等問題;另外,，由于通海高科欺詐上市案等嚴重違法違規(guī)風險案例的發(fā)生,，付出了被證監(jiān)會冷淡處理吉林轄區(qū)股票發(fā)行的沉重代價，錯失了改革和市場發(fā)展的關鍵節(jié)點,，也令一些企業(yè)對上市工作產生了畏難情緒,。萬玲玲呼吁，推動地方企業(yè)上市,，除了需要證監(jiān)局作出全面規(guī)劃,、指導和服務外，還需要社會各方尤其是地方政府相關部門的配合和支持,。
萬玲玲表示,，盡管目前還存在諸多問題，但轄區(qū)資本市場發(fā)展也面臨著諸多積極因素和有利條件,，一是以注冊制改革為核心,，推行一系列市場化改革的逐步實施，激發(fā)市場活力,，給市場主體留出足夠的自由發(fā)展空間,，使市場參與各方都能從中獲益;其次，區(qū)域經濟健康持續(xù)發(fā)展為轄區(qū)資本市場發(fā)展壯大提供了堅實的基礎;三是經過20多年的發(fā)展,，社會各界對發(fā)展資本市場形成了共識,，市場參與各方也初步具備了資本意識和創(chuàng)新能力,。因此，萬玲玲強調只要抓住機遇,、乘勢而上,，通過不懈努力,，轄區(qū)內資本市場的建設和發(fā)展完全能夠實現新的趕超和跨越,。她透露說，吉林證監(jiān)局為此成立了創(chuàng)新業(yè)務處,，重點工作除了監(jiān)管掛牌企業(yè)外,，還擔負了抓服務、抓培育的職能,。
萬玲玲表示,，這次參加全國人大將會提出一些工作建議，主要內容包括：加強債券市場的規(guī)范管理,、簡化新股發(fā)行IPO和再融資的審批程序,、有效推進證券期貨信息系統基礎軟件和硬件的國產化水平。萬玲玲指出,，目前國內資本市場直接融資的比重不高,、服務國民經濟能力不強，主要問題在于市場結構不合理,，債券市場所占比重偏低,，存在多頭管理、市場分割,、標準不統一等問題,，因此建議建立集中統一的債券監(jiān)管市場，這種模式會更加市場化,，也有利于統一監(jiān)管標準,。