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國家發(fā)改委主任徐紹史5日在十二屆全國人大二次會(huì)議舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示,，用好中央預(yù)算內(nèi)投資這筆錢,，必須深化投資和審批制度改革；同時(shí),，為避免“跑部錢進(jìn)”現(xiàn)象,，發(fā)改委將采取四方面措施,。
徐紹史說，今年中央預(yù)算內(nèi)投資在財(cái)政并不寬裕的情況下又增加了200億元,，達(dá)到了4576億元,。這筆資金主要是調(diào)結(jié)構(gòu),、補(bǔ)短板，要用在刀刃上,，讓它真正發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用,。
徐紹史表示，國家發(fā)改委也對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資的分配方式做了大幅度的調(diào)整,。集中1000億元用于加大對(duì)一些基礎(chǔ)性,、全局性和戰(zhàn)略性項(xiàng)目的支持，主要是用于棚戶區(qū)改造,、保障房建設(shè)和配套基礎(chǔ)設(shè)施,，用于加強(qiáng)“三農(nóng)”，用于社會(huì)事業(yè)和社會(huì)治理,，用于重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，用于邊疆和少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展,，用于自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整,。
根據(jù)國務(wù)院的要求，發(fā)改委已經(jīng)取消和下放行政審批事項(xiàng)44項(xiàng),，而且修訂了政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄,，需要中央政府層面核準(zhǔn)的項(xiàng)目減少了60%。發(fā)改委把31項(xiàng)量多,、面廣,、單項(xiàng)金額少的投資補(bǔ)助貼息項(xiàng)目也下放給了地方政府去管。
徐紹史說,，該放的就要放開,、放到位，該管的要管好,、管到位，放管結(jié)合,。放的時(shí)候,，權(quán)力和責(zé)任要同步下放。同時(shí),，調(diào)控和監(jiān)管要同步強(qiáng)化,。
徐紹史表示,，為用好預(yù)算內(nèi)投資,，發(fā)改委將采取四方面措施避免“跑部錢進(jìn)”：一是規(guī)范審批、核準(zhǔn)備案,，公布權(quán)力清單,，而且要簡(jiǎn)化手續(xù),、優(yōu)化程序，在線辦理,，限時(shí)辦結(jié),，把審批變成一種服務(wù)；二是發(fā)改委和相關(guān)部門要建成縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)管的機(jī)制,，來保證該放的放開,，該管的管住管好；三是批了規(guī)劃之后,，加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的約束力,；四是加強(qiáng)信息化建設(shè)，通過在線辦理,、相互聯(lián)網(wǎng),，爭(zhēng)取在網(wǎng)上審批、在網(wǎng)上監(jiān)管,。
“確實(shí)有些問題值得重視,。”徐紹史說,，像發(fā)改委系統(tǒng),，許多審批、核準(zhǔn)和備案權(quán)限放下去,，有的一直放到縣,。市縣這兩級(jí)人員不多，以前審批權(quán)很少,，經(jīng)驗(yàn)不夠,，制度建設(shè)也比較薄弱。所以我們正在加強(qiáng)對(duì)基層發(fā)改委的指導(dǎo)和培訓(xùn),，防范審批風(fēng)險(xiǎn),、防控審批腐敗。
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