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簡政放權需加力 隱性審批當消除
2014-03-05   作者:記者 明航/整理  來源:經濟參考報
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  據(jù)報道,,去年兩會上,,新一屆國務院承諾將在任期內把國務院各部門1700多項行政審批事項削減三分之一,。一年內,國務院先后取消和下放近400項行政審批事項,,完成了承諾5年任務的三分之二。
  對今年兩會,,網民期待在進一步加大簡政放權力度方面有更多作為,。不少網民建議,應加快建立行政審批負面清單制度、規(guī)范行政審批中介服務,,破除隱形審批權,,加強后續(xù)監(jiān)管和追責,繼續(xù)加大簡政放權力度釋放改革紅利,,以公開,、透明為抓手,讓審批權在陽光下運行,。

  期待政策紅利再釋放

  網民“李拓”認為,,簡政放權將發(fā)揮一石三鳥的作用,激發(fā)了市場經濟主體活力,,也減少了權力尋租和腐敗的發(fā)生,,還會降低政府行政成本。期待今年兩會上相關政策繼續(xù)發(fā)力,,釋放出最大的政策紅利,。
  網民“東方哈耶克”指出,中央提出,,對目前仍保留的審批事項,,要公布目錄清單,清單以外,,一律不得實施行政審批,,更不得違規(guī)新設審批事項。權力清單制度若落實到位,,這是政府治理的一次突破,,不管開始清單如何復雜,只要跨出了這一步,,就給未來留下了精簡的空間,。
  網民“紅旗連鎖曹世如”說,簡政放權惠民措施,,這是所有大大小小企業(yè)都盼望的,,復雜而無意義的審批,只會帶來沉重的成本負擔和大量的人力資源浪費,。

  隱形審批亟待清理

  有網民稱,,隨著行政審批改革的推進,很多顯性的審批事項被清理了,,但隱性的審批行為還存在,。隱性審批往往打著宏觀調控的旗號,做著干預微觀經濟的事情,,讓企業(yè)無所適從,、疲于應付,。其中,隱蔽而頑固的是行政審批中的第三方“中介服務”,。
  全國人大代表,、娃哈哈集團董事長宗慶后表示,由于許多行政審批程序規(guī)定企業(yè)提供第三方中介機構的審查意見或檢驗結論,,導致一些中介機構取得了類似行政審批的權力,,把“隱形審批權”當成掠取暴利的工具,敗壞了社會風氣,,阻礙了經濟的正常發(fā)展,。
  網民“趙志疆”表示,對于委托下放的行政審批事項而言,,如果失去了政府監(jiān)管,,承接審批項目的中介機構不免一家獨大,由此不僅容易將專業(yè)服務變成變相審批,,甚至不免與政府部門利益掛鉤形成腐敗,。如此一來,下放審批權不僅不足以激活市場活力,,反而會加劇市場混亂,。

  加強后續(xù)監(jiān)管與追責

  不少網民呼吁,應規(guī)范行政審批的第三方中介服務,,一方面要摸清究竟有多少審批前置中介服務項目,,清理沒有法定依據(jù)的中介服務項目,對保留下來的項目實施“目錄化”管理,。另一方面,,打破部分中介機構的壟斷經營局面,通過信用等級評定和動態(tài)考核管理等方式,,引導中介服務機構健康有序發(fā)展,。
  網民“范劍平”認為,國務院相關部門以及部分省份已探索公開審批事項清單,,下一步應著手加快推進從正面清單向負面清單管理的根本性改革,,以公開,、透明為抓手,,讓審批權在陽光下運行。理清各級政府部門的權力清單,,列出政府“越位”的權力退出時間表,。
  網民“趙志疆”表示,行政審批權下放的關鍵在于健全后續(xù)監(jiān)管體系,,由此不僅需要準確劃分監(jiān)管責任,,同時有必要制定詳細的審批規(guī)則以及明確的責任追究,。只有強化監(jiān)督與追責,才能避免政府的監(jiān)管職責隨著審批權一同“下放”,,從而避免審批過程因自由裁量權過大出現(xiàn)失控,,真正做到有權必有責、用權受監(jiān)督,、侵權要賠償,。
  網民“程文浩”指出,上級在下放權力的同時,,一定要圍繞下放權力盡快構建起上級監(jiān)督,、同級監(jiān)督、群眾監(jiān)督三位一體的立體監(jiān)督體系,,以確保對下放權力監(jiān)督到位,、制約有力。唯有如此,,才能夠實現(xiàn)下放權力的初衷,,也才能防止因權力集中下放而引發(fā)一波新的腐敗高潮。

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