一個產(chǎn)業(yè)項目從立項到開工建設，需要多少時間,？
全國人大代表,、上海市松江區(qū)委書記盛亞飛算了一筆賬：產(chǎn)業(yè)項目的行政審批,，涉及50個部門和機構(gòu)，88個環(huán)節(jié),，法定辦理期限是587個工作日,。
但2012年落戶松江新城的萬達廣場，從企業(yè)提交設計方案到獲準開工建設,，耗時不過71個工作日,。
萬達不是個案。盛亞飛介紹,，2012年松江開展產(chǎn)業(yè)項目行政審批改革試點,，把629項行政審批事項，減少到區(qū)級審批349項,、初審49項,、備案48項，并編制了松江區(qū)行政審批目錄,。
項目開工前審批手續(xù),，原本沒大半年搞不定，現(xiàn)在只用了32天,。盛亞飛把這個歸功于為“串聯(lián)改并聯(lián)”的扁平化審批流程改造：比如一個設計方案審核,，共9項行政審批，設計方案報送進文件審查中心,，所有部門均當天受理申請,，在2個工作日內(nèi)同步完成受理工作，在1—2個工作日內(nèi)完成總體意見征詢工作,。
接下來,，項目審批進入下一階段，抗震,、消防,、雷擊、交通影響等10個專項的評審,、論證,，共用12個工作日；從總體到分類的21項設計文件審查,，耗時不過22天,；規(guī)劃許可證審批，用時2天,；從施工監(jiān)理合同備案,、安全質(zhì)量報監(jiān)到施工許可證辦理，3天3件事—辦事人員說，項目文件簡直是“飛一般”的速度在流轉(zhuǎn),。
經(jīng)過清理,，剩下的絕大多數(shù)審批環(huán)節(jié)基層政府已無權(quán)削減。目前松江已實現(xiàn)行政審批“一口受理,、一門辦理,、一站服務”，審批辦理走向智能化,�,！半娔X比人腦更講規(guī)范和標準,。產(chǎn)業(yè)審批項目哪個不符合城市控制性詳細規(guī)劃在系統(tǒng)里設定的界線,，在系統(tǒng)里就被卡死了，無法進入下一關(guān),。審批流程里每一環(huán)節(jié)辦理時限做了明確規(guī)定后,，哪個環(huán)節(jié)拖延了，都有跡可查,，必須給出足夠理由,。效率自然會提高�,！笔嗭w說,。
放權(quán)不等于放手不管
本報記者 馮 華
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理順政府與市場關(guān)系,，“多設路標,，少設路障”
“改革是中國最大的紅利。能否完成相關(guān)領(lǐng)域的改革直接關(guān)系到中國未來5—10年的經(jīng)濟增長,，簡政放權(quán)正是激發(fā)市場,、社會創(chuàng)造活力最直接的改革舉措�,！敝袊êＤ希└母锇l(fā)展研究院院長遲福林委員分析,。