“對中小投資者的保護多一點”,、“政策不需要來回搖擺”……中國證券報·中證網(wǎng)在兩會前夕推出“2014年兩會熱點”大型網(wǎng)上調查,，邀請網(wǎng)民參與并為資本市場發(fā)展建言獻策。
根據(jù)調查結果,，網(wǎng)民在此次兩會議題方面最關注環(huán)境污染,、反腐倡廉、國企改革等話題,；在財經(jīng)領域，參與調查的網(wǎng)民最關注包括房產(chǎn)稅改革,、利率市場化,、存款保險制度等金融改革問題，期待改革紅利釋放,。57.14%參與投票的網(wǎng)民認為今年股市會反復震蕩,，在今年的投資理財重點上，仍有一半網(wǎng)民選擇股市,。
對目前證券市場存在的最大問題,，參與投票數(shù)量最多的是“監(jiān)管力度不夠或過度”,“信息披露不透明”、“缺乏對中小投資者的保護”等問題緊隨其后。而這些問題正成為監(jiān)管部門的重點工作內容,，證監(jiān)會今年將積極推動優(yōu)先股試點工作,并推動注冊制改革,抓緊推動證券法修訂和期貨法制定等,。
最期待：強股市 完善IPO改革
國企改革、新股發(fā)行制度,、房地產(chǎn)稅改革……無論是被問及兩會最關心的話題還是財經(jīng),、金融和資本市場問題，網(wǎng)友們的關注焦點大多集中于和改革有關的話題,。在這其中,，新股發(fā)行改革以25%的投票率成為財經(jīng)、金融和資本市場最受關注的問題,。
2014年初,，暫停13個月的IPO得以重啟。在本輪新股發(fā)行改革中,，證監(jiān)會引入了網(wǎng)下發(fā)行的自主配售機制,。網(wǎng)下發(fā)行的股票，由主承銷商在提供有效報價的投資者中自主選擇投資者進行配售,。這一高度市場化的條款,，由于在具體操作過程中不夠公開透明，惹來眾多非議,。某券商華南區(qū)投行負責人曾對媒體表示,，監(jiān)管層應出臺自主配售管理辦法，對配售標準進行嚴格界定,，對獲配者進行嚴格監(jiān)管,。
盡管有57.14%的調查參與者認為2014年股市將反復震蕩，但仍有半數(shù)人選擇股市作為今年投資理財重點,。在“您認為中國股市目前存在的最大問題”的調查中,，有18.18%受調查的網(wǎng)民選擇了“監(jiān)管力度不夠或過度”，在所列選項中占比最多,，“信息披露不透明”以不到一個百分點的差距緊隨其后,。
有分析指出，今年證監(jiān)會監(jiān)管改革整體思路將是強化市場主體信披的法律責任,，堅持以投資者需求為導向,，使信披更好地為投資者服務，而不是以監(jiān)管自身需求為中心,；在加強市場主體信披監(jiān)管的基礎之上,，加快建設透明證監(jiān)會。據(jù)悉,，2014年證監(jiān)會還將推進資本市場中央監(jiān)管信息平臺建設,，建設法律實施規(guī)范體系,，強化派出機構職責，進一步加強投資者保護工作,。
證監(jiān)會官方網(wǎng)站21日發(fā)布了內設機構調整的方案,。證監(jiān)會新設的債券監(jiān)管部、創(chuàng)新業(yè)務監(jiān)管部,、私募基金監(jiān)管部,、打擊非法證券期貨活動局4個部門將從3月份起陸續(xù)投入運作。由于監(jiān)管職能部門的調整,，涉及的相關業(yè)務審批也將重新梳理,。證監(jiān)會還宣布取消3條行政審批項目，包括證券公司借入次級債審批,、境外期貨業(yè)務持證企業(yè)年度外匯風險敞口核準以及證券公司專項投資審批,。證監(jiān)會表示，放松管制,、加強監(jiān)管是行政審批制度改革的根本方向,。證監(jiān)會將推進并購重組市場化改革，進一步清理簡化行政許可,，完善并購重組市場化機制,。
證監(jiān)會主席肖剛此前表示，將在現(xiàn)有法律框架內做好審核工作,，提高發(fā)行審核效率,。優(yōu)化發(fā)行審核流程，清理發(fā)行審核中的備案,、登記,、驗收等不必要的環(huán)節(jié)或前置程序。增強發(fā)行審核透明度,，梳理現(xiàn)有的信息披露要求和審核標準并及時向社會公布,，公開審核流程及審核意見，發(fā)審會過程向公眾公開,。
最關注：調樓市 推進市場化進程
有15.27%的網(wǎng)友認為“房地產(chǎn)稅改革”將是今年財經(jīng)領域值得關注的熱點,。財政部部長樓繼偉近日在二十國集團財長及央行行長會議上表示，將重點推動房地產(chǎn)稅改革,，加快房地產(chǎn)稅改革立法進程,。廣東省上周舉行的住建工作會議也提出將做好房產(chǎn)稅制改革工作，探索促進閑置住房出租,。
齊魯證券預計，房地產(chǎn)調控可能成為兩會期間的重要議題,，房產(chǎn)稅及土地制度改革都將是重要部分,。齊魯證券研究認為，要破除當前房地產(chǎn)市場量縮價漲的尷尬局面，深刻的改革可能無法避免：用長效機制遏制需求和價格上漲動力,，同時在未來采取措施加大房屋供給,。但對中短期經(jīng)濟及房地產(chǎn)市場，長效機制的推出將帶來較大沖擊,，房地產(chǎn)調控的拐點正在到來,。
中金公司近日發(fā)布市場策略稱，本次兩會將貫徹和執(zhí)行十八屆三中全會的精神,，并遵照中央經(jīng)濟工作會議的部署,，堅持市場化、調整經(jīng)濟結構,、改善收入分配將是基本的方向,。中金公司建議投資者重點關注宏觀政策及目標、產(chǎn)業(yè)政策,、經(jīng)濟改革措施,、行政體制改革措施等四大方面內容。
最切身：破壟斷 深化收入分配改革
在“您認為哪個措施對縮小收入差距最有效,？”的分項調查中,，分別有20.54%和19.17%的受調查網(wǎng)民認為“切實查處貪污行為”以及“健全社會保障制度，提高最低收入保障線”是最有效的途徑,，17.80%和15.06%網(wǎng)民分別選擇“打破壟斷,、加大行業(yè)市場化水平”和“改革退休養(yǎng)老金制度”。另外也有人提出提高工資標準,、加大農民增收幅度,、繼續(xù)落實結構性減稅將有助于縮小收入差距。
據(jù)國家統(tǒng)計局1月公布的數(shù)據(jù),，2013年全國居民收入基尼系數(shù)為0.473,。這是2009年以來連續(xù)第五年下降，也是10年以來的最低值,。有樂觀者認為,，下降表明中國收入差距在持續(xù)減小。北京師范大學中國收入分配研究院執(zhí)行院長李實表示,，收入差距狀況仍不容樂觀,，需要政府從初次分配和再分配領域積極采取措施予以應對。清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任蔡繼明也認為,，“效率優(yōu)先,，兼顧公平”中的真正含義是要兼顧“平等”，改革重點應是消除收入分配領域的不公現(xiàn)象,。
河南財經(jīng)政法大學經(jīng)濟學教授樊明此前表示,，政府導向型收入分配政策一直是中國主流的收入分配政策,，但事實證明并不成功�,！斑^去,，我們長期忽視市場經(jīng)濟制度對縮小收入差距的積極作用，相反更多地將之視為拉大收入差距的因素,�,！狈髡J為，這是影響收入差距的關鍵,。他建議應轉向為以市場導向型收入分配政策為主,，比如建立全國統(tǒng)一高流動性的生產(chǎn)要素市場，尤其是勞動力市場,。
十八屆三中全會公報指出,，要完善收入分配調控體制機制和政策體系，調節(jié)過高收入,，清理規(guī)范隱性收入,，取締非法收入，增加低收入者收入,，擴大中等收入者比重,，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域,、行業(yè)收入分配差距,，逐步形成橄欖型分配格局。去年出臺的《關于深化收入分配制度改革的若干意見》也提出要深化收入分配制度改革,，“處理好勞動與資本,、城市與農村、政府與市場等重大關系”,。據(jù)悉,，該意見的相關實施細則有望于2014年出臺。