|
兩會(huì)年年開(kāi)，今年兩會(huì)的最大特點(diǎn),，就是開(kāi)在了新一輪改革元年,。因此，如何在中共十八屆三中全會(huì)破題的基礎(chǔ)上,，把全面深化改革這篇大文章做下去,，理應(yīng)是今年兩會(huì)的重要使命。這既是破除種種體制機(jī)制障礙,，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力的需要,，也是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信的題中應(yīng)有之義。我們的制度自信,，不是固步自封于既有模式和路徑,，而是源于持續(xù)不斷的改革與進(jìn)取。
正是由于選擇了市場(chǎng)化改革,，中國(guó)在過(guò)去30多年極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力,，順利實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)起飛和快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了由低收入國(guó)家向中等收入國(guó)家的歷史性跨越,，由此產(chǎn)生了真正的制度自信,。那么現(xiàn)在，全社會(huì)正共同期待著,，全面深化改革的良好開(kāi)局,，形成未來(lái)10年左右我國(guó)邁向高收入國(guó)家行列的制度自信、發(fā)展自信,。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型到了關(guān)節(jié)點(diǎn),，我們對(duì)經(jīng)濟(jì)制度的自信將取決于能否通過(guò)市場(chǎng)化改革新突破,，進(jìn)一步釋放增長(zhǎng)潛力。13億人口的內(nèi)需大市場(chǎng),，是我國(guó)現(xiàn)階段的突出優(yōu)勢(shì),，也是我國(guó)未來(lái)5到10年實(shí)現(xiàn)7%左右中速增長(zhǎng)的重要潛力所在。然而,，潛在增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)不會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)化為內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力,，關(guān)鍵取決于能否按照“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的要求，盡快形成經(jīng)濟(jì)體制改革的行動(dòng)方案,，以改革激發(fā)市場(chǎng)活力和轉(zhuǎn)型增長(zhǎng)潛力,。這就需要未來(lái)2到3年內(nèi)在以下幾方面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破：以資源要素市場(chǎng)化改革的新突破，激發(fā)市場(chǎng)機(jī)制活力,；以打破行政壟斷為重點(diǎn),，釋放社會(huì)資本活力；以公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)資本放開(kāi),，釋放就業(yè),、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的活力,。
社會(huì)轉(zhuǎn)型處于臨界點(diǎn),，我們對(duì)社會(huì)制度的自信，取決于能否通過(guò)社會(huì)體制改革,，初步形成橄欖型社會(huì)新格局,。貧富差距過(guò)大，中等收入群體比例偏低,，是我國(guó)社會(huì)發(fā)展面臨的突出矛盾,，也是社會(huì)轉(zhuǎn)型的基本問(wèn)題。未來(lái)10年左右,，能不能使中等收入群體比例達(dá)到40%左右,，為走向共同富裕奠定決定性基礎(chǔ)，對(duì)整個(gè)社會(huì)制度的完善是一個(gè)重大挑戰(zhàn),。因此,，盡快出臺(tái)中等收入群體倍增的國(guó)家規(guī)劃，帶動(dòng)社會(huì)體制改革的新突破,，應(yīng)成為全面深化改革的重要課題。這就需要以更大的勇氣打破固化利益格局,，在社會(huì)體制改革領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性突破：加快公共服務(wù)體制創(chuàng)新,，推動(dòng)事業(yè)機(jī)構(gòu)去行政化，形成惠及13億人的基本公共服務(wù)體系,，為到2020年初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化創(chuàng)造條件,；著眼于推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型與改革,，賦予農(nóng)民具有物權(quán)化性質(zhì)的土地使用權(quán)，使部分農(nóng)民和農(nóng)民工能夠有條件成為中等收入群體,；盡快形成讓農(nóng)民工成為歷史,，讓城鄉(xiāng)二元分割的戶籍制度退出歷史舞臺(tái)的路線圖、時(shí)間表,。
治理轉(zhuǎn)型到了關(guān)鍵點(diǎn),，我們對(duì)政治制度的自信，取決于能否通過(guò)行政體制改革,、司法體制改革等在內(nèi)的全面改革,，實(shí)現(xiàn)國(guó)家公共治理體系、治理能力現(xiàn)代化,。由于行政體制,、司法體制等方面改革的滯后，政府與市場(chǎng),、政府與社會(huì)的關(guān)系遠(yuǎn)未理順,，由此制約了各領(lǐng)域改革進(jìn)程，并導(dǎo)致腐敗尋租問(wèn)題日益突出,。十八屆三中全會(huì)提出的“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,，需要通過(guò)民主法治建設(shè)來(lái)破題。這就需要在未來(lái)5年左右做到：以改變政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為重點(diǎn),，加快行政體制改革,，理順政府與市場(chǎng)關(guān)系、政府與社會(huì)關(guān)系,，改變競(jìng)爭(zhēng)性地方政府模式,，形成市場(chǎng)決定的有為政府新格局；以建設(shè)法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),，推進(jìn)司法體制改革,，把干預(yù)市場(chǎng)的公權(quán)力關(guān)進(jìn)法治的“籠子”；以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)司法去地方化,、去行政化為起點(diǎn),，走出一條適合基本國(guó)情、司法權(quán)獨(dú)立公正行使的新路子,。
正如習(xí)近平總書(shū)記指出的,，“沒(méi)有堅(jiān)定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣，同樣,，離開(kāi)不斷改革,，制度自信也不可能徹底、不可能久遠(yuǎn)”。我們要牢牢抓住時(shí)代機(jī)遇,，勇于突破,，敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面深化改革,。
|