|
兩會年年開,，今年兩會的最大特點,，就是開在了新一輪改革元年,。因此,，如何在中共十八屆三中全會破題的基礎(chǔ)上，把全面深化改革這篇大文章做下去,，理應(yīng)是今年兩會的重要使命,。這既是破除種種體制機制障礙,，進一步激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力的需要,，也是堅持中國特色社會主義制度自信的題中應(yīng)有之義,。我們的制度自信，不是固步自封于既有模式和路徑,，而是源于持續(xù)不斷的改革與進取。
正是由于選擇了市場化改革,，中國在過去30多年極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力,，順利實現(xiàn)了經(jīng)濟起飛和快速發(fā)展，實現(xiàn)了由低收入國家向中等收入國家的歷史性跨越,，由此產(chǎn)生了真正的制度自信,。那么現(xiàn)在，全社會正共同期待著，全面深化改革的良好開局,，形成未來10年左右我國邁向高收入國家行列的制度自信,、發(fā)展自信。
經(jīng)濟轉(zhuǎn)型到了關(guān)節(jié)點,，我們對經(jīng)濟制度的自信將取決于能否通過市場化改革新突破,，進一步釋放增長潛力。13億人口的內(nèi)需大市場,，是我國現(xiàn)階段的突出優(yōu)勢,，也是我國未來5到10年實現(xiàn)7%左右中速增長的重要潛力所在。然而,，潛在增長優(yōu)勢不會自動轉(zhuǎn)化為內(nèi)生增長動力,，關(guān)鍵取決于能否按照“使市場在資源配置中起決定性作用”的要求，盡快形成經(jīng)濟體制改革的行動方案,，以改革激發(fā)市場活力和轉(zhuǎn)型增長潛力,。這就需要未來2到3年內(nèi)在以下幾方面實現(xiàn)重點突破：以資源要素市場化改革的新突破，激發(fā)市場機制活力,；以打破行政壟斷為重點,，釋放社會資本活力；以公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)ι鐣Y本放開,，釋放就業(yè),、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的活力,。
社會轉(zhuǎn)型處于臨界點,，我們對社會制度的自信，取決于能否通過社會體制改革,，初步形成橄欖型社會新格局,。貧富差距過大，中等收入群體比例偏低,，是我國社會發(fā)展面臨的突出矛盾,，也是社會轉(zhuǎn)型的基本問題。未來10年左右,，能不能使中等收入群體比例達到40%左右,，為走向共同富裕奠定決定性基礎(chǔ)，對整個社會制度的完善是一個重大挑戰(zhàn),。因此,，盡快出臺中等收入群體倍增的國家規(guī)劃，帶動社會體制改革的新突破,，應(yīng)成為全面深化改革的重要課題,。這就需要以更大的勇氣打破固化利益格局,，在社會體制改革領(lǐng)域取得實質(zhì)性突破：加快公共服務(wù)體制創(chuàng)新，推動事業(yè)機構(gòu)去行政化,，形成惠及13億人的基本公共服務(wù)體系,，為到2020年初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化創(chuàng)造條件；著眼于推進人口城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型與改革,，賦予農(nóng)民具有物權(quán)化性質(zhì)的土地使用權(quán),，使部分農(nóng)民和農(nóng)民工能夠有條件成為中等收入群體；盡快形成讓農(nóng)民工成為歷史,，讓城鄉(xiāng)二元分割的戶籍制度退出歷史舞臺的路線圖,、時間表。
治理轉(zhuǎn)型到了關(guān)鍵點,，我們對政治制度的自信,，取決于能否通過行政體制改革、司法體制改革等在內(nèi)的全面改革,，實現(xiàn)國家公共治理體系,、治理能力現(xiàn)代化。由于行政體制,、司法體制等方面改革的滯后,，政府與市場、政府與社會的關(guān)系遠未理順,，由此制約了各領(lǐng)域改革進程,，并導(dǎo)致腐敗尋租問題日益突出。十八屆三中全會提出的“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,，需要通過民主法治建設(shè)來破題,。這就需要在未來5年左右做到：以改變政府主導(dǎo)型經(jīng)濟增長方式為重點，加快行政體制改革,，理順政府與市場關(guān)系,、政府與社會關(guān)系，改變競爭性地方政府模式,，形成市場決定的有為政府新格局,；以建設(shè)法治市場經(jīng)濟為重點，推進司法體制改革,，把干預(yù)市場的公權(quán)力關(guān)進法治的“籠子”,；以推動經(jīng)濟司法去地方化、去行政化為起點,，走出一條適合基本國情,、司法權(quán)獨立公正行使的新路子。
正如習(xí)近平總書記指出的,，“沒有堅定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣,，同樣，離開不斷改革,，制度自信也不可能徹底,、不可能久遠”。我們要牢牢抓住時代機遇,，勇于突破,，敢于擔(dān)當(dāng)，堅定不移地推進全面深化改革,。
|