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打掉霧霾深處的“老虎”
2014-03-02   作者:記者 李柯勇 羅博 劉元旭 張舵 朱峰 婁辰  來源:新華網(wǎng)
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    一場持續(xù)一周、波及百余萬平方公里的大霧霾剛被風吹散了一天,北京又現(xiàn)灰色,。天上的霧霾容易吹散,,人們心頭憂慮的霧霾如何去除?

    陸續(xù)抵京的全國兩會代表委員,,不少人帶來了有關(guān)大氣污染的議案,、提案。他們在思考:在那撲朔迷離背后,,還有哪些未被揭示的真相,?怎樣才能打掉阻礙治污的各種“攔路虎”?

    監(jiān)測數(shù)據(jù)造假花樣知多少,?

    目前,,盤點全國29個省份已發(fā)布的2014年政府工作報告,“霧霾”成為僅次于“改革”的第二大熱詞,。如何緩解“十面霾伏”,,保障呼吸安全已是民生最大期待。

    霧霾治理中,,大氣監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性,,成為代表委員關(guān)注的熱點之一。一些地方不斷曝出監(jiān)測數(shù)據(jù)在改善,,但環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化,。

    據(jù)山東省環(huán)境信息與監(jiān)控中心調(diào)查,通過干擾自動監(jiān)測設(shè)備正常運行進行數(shù)據(jù)造假的方式主要有兩類--

    一是修改參數(shù),,不達標的變達標,。實際監(jiān)測的排放濃度是1000毫克每立方米,在軟件計算時加了個0.1的系數(shù),,結(jié)果就成了100毫克每立方米,。

    二是破壞采樣系統(tǒng)。在設(shè)備采樣管上私接稀釋裝置,,甚至直接拔掉采樣探頭,、斷開采樣系統(tǒng),致使監(jiān)測設(shè)備采集不到排放的真實樣品,。

    有些造假手法令人啼笑皆非,�,!坝行┡盼燮髽I(yè)上傳給環(huán)保部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)是‘垃圾數(shù)’�,!北本┮晃画h(huán)境監(jiān)測設(shè)備生產(chǎn)商說,,“監(jiān)測設(shè)備電源都關(guān)了,但數(shù)據(jù)居然還在上傳,!”

    一位人大代表告訴記者,,北方某市多次上榜“全國大氣污染最重城市”,市領(lǐng)導(dǎo)急了,,下令嚴查,。可是環(huán)保局長很“委屈”地說:咱們的監(jiān)測探頭都設(shè)在森林公園里了,,怎么污染還這么大呢,?

    如何斬斷阻礙治霾利益鏈?

    最近的霧霾期間,,環(huán)保部12個督查組赴京津冀等地督查發(fā)現(xiàn),,“頂風排污”現(xiàn)象仍然存在。

    2月21日,,環(huán)保部有關(guān)負責人通報了天津陳塘熱電有限公司大面積建筑垃圾裸露,、未采取防塵措施問題。而通報三天后,,這家公司廠房和南側(cè)道路邊,,上萬平方米區(qū)域內(nèi)的建筑垃圾仍“素面朝天”。

    24日,,記者在天津一家大型鋼鐵企業(yè)見到,,大型貨車正在廠區(qū)后面露天傾倒渣石,騰起十多米高的煙塵,。

    去年以來,,各級政府紛紛出臺力度空前的霧霾防治政策措施,立“軍令狀”,,大筆撥款,。然而,在貫徹執(zhí)行中,,一些地方說得多,、做得少,雷聲大,、雨點小。

    長期關(guān)注大氣污染問題的全國政協(xié)委員孫太利說,,有的說是要向高污染,、高能耗的“吃飯產(chǎn)業(yè)”開刀,,但大量被壓被砍的都是“蒼蠅”級的小企業(yè)、小作坊,,很少有“老虎”級的大企業(yè),、上市公司,真正的排污大戶關(guān)停并轉(zhuǎn)遙遙無期,。

    鋼鐵是河北省支柱產(chǎn)業(yè)之一,,曾三番五次被國家要求壓產(chǎn)減排。壓減多年,,這個省高爐總量仍比美國高出6倍,,廢氣排放量高于歐盟總和。

    為什么一些地方治霾不愿動真格,?孫太利委員認為,,“唯GDP論”政績觀是一個障礙,但并非唯一障礙,。

    2013年,,北方某省公安部門發(fā)現(xiàn)了企業(yè)排污線索,采取行動時卻發(fā)現(xiàn),,企業(yè)早停止了排放,,讓趕到現(xiàn)場的民警撲了個空。

    “有沒有保護傘的問題,?”孫太利委員說,,治理霧霾也要“老虎蒼蠅一起打”,要挖出監(jiān)管不力背后可能隱藏的腐敗,,有無官員從中撈取過好處,?

    全國人大代表宋心仿說,千絲萬縷的利益鏈,,讓一些地方治理霧霾時投鼠忌器,。應(yīng)當將“空氣質(zhì)量逐年改善”作為區(qū)域發(fā)展約束性要求,建立起剛性約束機制,。

    怎樣讓排污者“不敢,、不能”?

    3月1日,,《北京市大氣污染防治條例》正式實施,。重污染日企業(yè)拒不停產(chǎn)或限產(chǎn)最高可處50萬元罰款;車輛排放超標,,處罰最高提至3000元,。

    新的法規(guī)帶來新的期待。然而,,大氣污染防治法自2000年以來已14年未修訂過,,與當前污染狀況對比,,暴露出一定的局限性。

    孫菁代表認為,,現(xiàn)行大氣污染防治法一個突出局限性是處罰力度不夠,,導(dǎo)致排污企業(yè)違法成本太低。對查實的數(shù)據(jù)造假企業(yè),,行政處罰額度最高是廢氣數(shù)據(jù)造假罰款5萬元,,這甚至比不上企業(yè)一天的治污費用。

    山東省環(huán)保廳廳長張波建議,,處罰要出重拳,,讓情節(jié)嚴重的排污企業(yè)“傾家蕩產(chǎn)”。

    而在全國政協(xié)委員侯欣一看來,,立法的空白點之一是,,治理區(qū)域性大氣問題的法規(guī)比較少。一些地方已經(jīng)開始了區(qū)域合作治理霧霾的嘗試,,但“合作”常常局限于“轉(zhuǎn)移”--把污染丟給鄰居,,把利益留給自己。結(jié)果整個區(qū)域的大氣污染并未減少,,自身又反受其害,。

    讓排污者“不敢為、不能為”,,還要引入公眾監(jiān)督,。長期以來,公眾被擋在大氣監(jiān)測的技術(shù)壁壘之外,。但鄧中翰代表認為,,把監(jiān)測數(shù)據(jù)特別是污染源的排放數(shù)據(jù)放到網(wǎng)上,讓社會實時知曉,。

    宋心仿代表認為,,防治霧霾需要打一場持久的“人民戰(zhàn)爭”�,!办F霾之下無人可以置身事外,。發(fā)生在你身邊的不文明行為,如果你不站出來監(jiān)督,,就是任由自己的權(quán)益被侵害,。”

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