2014年被稱為中國(guó)全面深化改革的“元年”,，美國(guó)《時(shí)代》周刊將這定義為中國(guó)的“歷史性轉(zhuǎn)折”年,。
“要把抓落實(shí)作為推進(jìn)改革工作的重點(diǎn)”——?jiǎng)倓傉匍_(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議,，明確了今年改革的任務(wù)和重點(diǎn),。兩會(huì)召開(kāi)在即,，百姓從改革中能得多少實(shí)惠?在這個(gè)世界觀察中國(guó)的窗口,，如何統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化,，萬(wàn)眾期待,。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)：挖掘增長(zhǎng)新動(dòng)力 混合所有制成重點(diǎn)
“三年內(nèi)，省屬二,、三級(jí)企業(yè)全部都要改成混合所有制,。”2014年,，在廣東,，競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的國(guó)企充分吸收民營(yíng)資本進(jìn)入，國(guó)企改革邁開(kāi)關(guān)鍵步伐,。
今年,，混合所有制將成為經(jīng)濟(jì)改革的“重頭戲”，資源價(jià)格改革將由探索變?yōu)樘崴�,，企業(yè)稅負(fù)不斷縮減,，民資進(jìn)入領(lǐng)域拓寬……提升經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的一系列改革逐步發(fā)力。
經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重頭,，對(duì)其他領(lǐng)域改革具有牽引作用,。如何用改革把發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和內(nèi)需的巨大潛力釋放出來(lái)仍是考驗(yàn)。
簡(jiǎn)政放權(quán)：職能整合,，用權(quán)力“減法”換效能“加法”
2月28日,，湖北正式取消“一孩”生育審批。從去年兩會(huì)至今,，國(guó)務(wù)院已取消和下放的行政審批項(xiàng)目達(dá)362項(xiàng),。新一輪行政審批制度改革行程過(guò)半。
今年,，職能整合,、行政效能提升已是改革指向。放權(quán)先放利,，對(duì)習(xí)慣了“權(quán)力無(wú)限大,、監(jiān)督無(wú)限小”的一些政府官員而言，簡(jiǎn)政放權(quán)無(wú)異于拿刀子割自己的肉,。從海南省人大代表“曬”出的“行政審批長(zhǎng)征圖”,，到廣州市政協(xié)委員梳理人生中的103個(gè)證，權(quán)力的收與放,、大與小之間,，傳遞出改革的迫切與艱難。
反腐倡廉：巡視制度全覆蓋 “制度反腐”有新進(jìn)展
中央派駐兩批巡視組糾正“四風(fēng)”，李東生,、李崇禧,、冀文林等20多名省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落馬，從遏制車輪上,、會(huì)所里的“特權(quán)腐敗”,，到黨政機(jī)關(guān)培訓(xùn)、會(huì)議費(fèi)的“剛性約束”,，把“權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”,，贏得百姓好口碑。
新年伊始,，巡視制度全覆蓋,、試點(diǎn)新提任領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)公開(kāi)、健全領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)等制度,，反腐“硬骨頭”備受關(guān)注,。人們更期待“制度反腐”有新進(jìn)展，在體制改革上做足文章,，讓決策公開(kāi),、程序透明，有效遏制住權(quán)力腐敗,。
生態(tài)保護(hù)：治污打破“一畝三分地” 市場(chǎng)化治霾全面開(kāi)啟
大氣污染“國(guó)十條”出臺(tái),，各地簽下治霾“軍令狀”，劃定生態(tài)保護(hù)紅線……就在全社會(huì)合力應(yīng)對(duì)愈演愈烈的污染時(shí),，一些地方和企業(yè)排污依舊肆意妄為,，解決“口號(hào)環(huán)保”之“患”已成當(dāng)務(wù)之急,。
今年,，治理大氣、水,、土壤“立體”污染要?jiǎng)诱娓�,。打破治污“一畝三分地”，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,，推行環(huán)境污染第三方治理，啟動(dòng)碳排放交易權(quán),，中國(guó)運(yùn)用市場(chǎng)化手段降污治霾的時(shí)代將全面開(kāi)啟,。
社會(huì)公平：戶籍與隱形福利逐步“脫鉤” 資源均衡配置鋪開(kāi)
戶籍改革已啟動(dòng)：天津?qū)嵤┥贽k戶口積分制，山東取消除濟(jì)南,、青島外所有落戶限制……改革的關(guān)鍵在剝離戶籍背后的各項(xiàng)不平等利益,，把勞動(dòng),、教育、醫(yī)療,、社保等多領(lǐng)域的隱形福利與戶籍“脫鉤”,。讓更多人通過(guò)改革分享“福利蛋糕”，享受社會(huì)公平,。
城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)“并軌”、基本公共服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)均等化,，三中全會(huì)提出的“城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置”正在推進(jìn),。
土地改革：“盤(pán)活”土地資源 讓農(nóng)民分享土地“紅利”
土地改革是城鎮(zhèn)化繞不開(kāi)的一道坎。不久前,，太倉(cāng)市農(nóng)民仇永興用2897畝農(nóng)田經(jīng)營(yíng)權(quán)作抵押,，得到了3000萬(wàn)元貸款，成為蘇州農(nóng)村土地貸款第一個(gè)“吃螃蟹”的人,。
2014年土地改革開(kāi)始破題,。改革要遵循“土地是誰(shuí)的，就要尊重誰(shuí)的權(quán)利,�,！币獓�(yán)格保護(hù)耕地，對(duì)土地利用嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行用途管制,。在賦予農(nóng)民對(duì)承包地更多權(quán)能的同時(shí),，縮小征地范圍，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理,、規(guī)范,、多元保障機(jī)制提上議程。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)有大量工作要做,。
民生關(guān)切：破題生娃,、考學(xué)、找工作,，織就更密保障網(wǎng)
“調(diào)整完善生育政策,，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”。3月1日起,，上海等地“單獨(dú)二孩”政策正式實(shí)施;北京“中招”改革讓更多學(xué)生受益;農(nóng)民工培訓(xùn)計(jì)劃將緩解就業(yè)難……生娃,、考學(xué)、找工作,，一系列民生改革措施正在改變每個(gè)人的生活,。
今年，人們期待織就更大更密的民生保障網(wǎng),，特別在產(chǎn)能過(guò)剩中下崗再就業(yè),、高校畢業(yè)生就業(yè),、保障房建設(shè)、棚戶區(qū)改造等方面邁出更大步伐,。
司法改革：破除地方化藩籬,，向行政化開(kāi)刀
薄熙來(lái)案庭審微博直播、廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度,、改革死刑核準(zhǔn)制度,、治理刑訊逼供……司法領(lǐng)域的一系列改革，正努力回應(yīng)人民群眾對(duì)司法公正公開(kāi)的關(guān)注和期待,。
如何讓百姓在個(gè)案中感受公平正義,，2014司法改革將向行政化開(kāi)刀，破除地方化藩籬,，讓審判流程公開(kāi),，減刑、假釋,、保外就醫(yī)規(guī)范有序,，減少權(quán)力自由裁量，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,，以期不斷提升司法公信力,。
風(fēng)險(xiǎn)管控：政府債務(wù)、金融市場(chǎng)“一個(gè)不能少”
如何化解債務(wù),，不僅國(guó)內(nèi)關(guān)注,，更是世界觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要指標(biāo)。繼廣東等地相繼曬出債務(wù)“賬本”后,，去年底我國(guó)首次摸清并公開(kāi)了政府性債務(wù)底數(shù)：全國(guó)各級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)超過(guò)20萬(wàn)億元,。
今年，將剎住地方政府性債務(wù)無(wú)序擴(kuò)張勢(shì)頭,，把具體責(zé)任明確到省區(qū)市政府上,。風(fēng)險(xiǎn)不止于地方債。金融行業(yè),，余額寶等帶來(lái)的沖擊和隱患也從未如此強(qiáng)烈,。加快利率市場(chǎng)化的同時(shí)，今年將推進(jìn)存款保險(xiǎn)制度建立,，健全金融監(jiān)管體系,。
社會(huì)管理：著力“源頭解決”，啃下“息訴息訪”硬骨頭
“人要回去,、事要解決”,。涉法涉訴信訪改革已全面鋪開(kāi)，訴訟與信訪分離,、越級(jí)上訪不再受理,、信訪數(shù)量停止考核,，釋放創(chuàng)新社會(huì)管理新信號(hào)。
社會(huì)轉(zhuǎn)型期,，土地征用,、房屋拆遷、醫(yī)患糾紛等基層矛盾易發(fā),。2014年社會(huì)管理創(chuàng)新突出“源頭解決”,，建立依法有序表達(dá)訴求、及時(shí)就地解決群眾合法合理訴求的機(jī)制,，用“創(chuàng)新”思維構(gòu)建頂層設(shè)計(jì),、完善政策，提升社會(huì)管理方式,。今年還將啟動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)“去行政化”,。