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商務(wù)部部長:從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強國
2014-03-02   作者:高虎城(作者為商務(wù)部部長)  來源:人民日報
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  據(jù)世界貿(mào)易組織發(fā)布,,2013年我國貨物進出口總額4.16萬億美元,,躍居世界第一貨物貿(mào)易大國。這是我國對外開放歷史進程中的一件大事,,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民牢牢堅持對外開放的基本國策,、全面參與經(jīng)濟全球化的重大成果,,標(biāo)志著我國向著全面建成小康社會宏偉目標(biāo)又邁出了堅實一步,。成就來之不易,前路并不平坦,。我們不能有絲毫松懈,,惟有加快從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強國,才能更好地服務(wù)于“兩個一百年”奮斗目標(biāo),,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,。

  開放型經(jīng)濟發(fā)展的重要里程碑

  一部貿(mào)易發(fā)展史,也是一個國家,、民族的興衰史,。我國是歷史上最早開展對外貿(mào)易的國家之一,直到明代和清代前期仍保持著經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)模世界第一的位置,。1840年西方用堅船利炮打開了清政府“閉關(guān)鎖國”的大門,,中國從此淪為半殖民地半封建社會,對外貿(mào)易也由此喪失主權(quán),,成為半殖民地對外貿(mào)易,。新中國的成立,摧毀了帝國主義在華特權(quán),,對外經(jīng)濟貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)重新回到人民手中,,對外貿(mào)易開始艱難起步。以十一屆三中全會為標(biāo)志,,我國實行改革開放的歷史性決策,全面參與國際分工合作,,積極發(fā)展與世界各國經(jīng)貿(mào)往來,,對外貿(mào)易迸發(fā)出蓬勃生命力,實現(xiàn)了新的歷史跨越,。

  我國對外貿(mào)易始于先秦,,盛于宋元,衰于晚清,,經(jīng)過新中國成立60多年特別是改革開放35年的快速發(fā)展,,又重新回到世界第一的位置,創(chuàng)造了世界貿(mào)易發(fā)展史上的奇跡,。30多年來,,我國對外貿(mào)易幾乎每4年翻一番,是首次成為世界第一貨物貿(mào)易大國的發(fā)展中國家,。

  我國對外貿(mào)易已成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的最活躍力量,。1978—2013年,我國對外貿(mào)易總額從206億美元增加到4.16萬億美元,,年均增長16.4%,。近年來對外貿(mào)易對經(jīng)濟增長的貢獻率平均達到18%左右,,直接和間接帶動了國內(nèi)1.8億人就業(yè),創(chuàng)造了18%的全國稅收,。

  我國對外貿(mào)易真正讓13億人的中國夢和70億人的世界夢息息相關(guān),。我國已經(jīng)是120多個國家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴,從南太島國到非洲大陸,,從歐亞大陸東端到大西洋兩岸,,全世界都在享受著質(zhì)優(yōu)價廉的中國制造商品。不斷發(fā)展的對外貿(mào)易,,讓中國發(fā)展惠及世界,。中國離不開世界,世界離不開中國,,已經(jīng)真正變成現(xiàn)實,。

  實踐充分證明,我國對外貿(mào)易已經(jīng)走上一條適合我國國情,、順應(yīng)世界潮流的發(fā)展道路,,開創(chuàng)了發(fā)展中大國發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、在經(jīng)濟全球化大潮中發(fā)展壯大的成功范例,。我國對外貿(mào)易的豐富實踐,,是在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)的,構(gòu)成了中國特色社會主義道路的重要內(nèi)容,,體現(xiàn)了中國特色社會主義理論的偉大創(chuàng)造,,展示了中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)越性,凝聚了億萬中國人民的智慧和汗水,,向國際社會傳播了我國改革開放的正能量,,增強了中國特色社會主義道路自信、理論自信,、制度自信,。

  正視當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)

  成為世界第一貨物貿(mào)易大國,在帶給我們喜悅的同時,,更多的是冷靜和憂思,。當(dāng)前,世情,、國情都在發(fā)生深刻變化,。全面審視我國對外貿(mào)易,還有很多方面不能適應(yīng)新時期發(fā)展的需要,。成為貿(mào)易強國,,還有很長、很艱難的路要走。

  創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)亟待加強,。創(chuàng)新是支撐對外貿(mào)易發(fā)展的活力源泉,。當(dāng)代國際市場競爭,根本上是創(chuàng)新能力之爭,。長期以來,,我國產(chǎn)品參與國際競爭主要依賴數(shù)量和價格優(yōu)勢,產(chǎn)品缺乏核心競爭力,,附加價值低,。2013年我國機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重已經(jīng)達到57.3%和29.9%,但很多商品核心技術(shù)掌握在外方手中,。其中,,機電產(chǎn)品61.2%是外資企業(yè)生產(chǎn)的,51.1%是加工貿(mào)易方式出口的,;高新技術(shù)產(chǎn)品73%是外資企業(yè)生產(chǎn)的,,65.3%是加工貿(mào)易方式出口的。

  服務(wù)貿(mào)易發(fā)展比較滯后,。我國雖已成為貨物貿(mào)易大國,,但服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對滯后。2013年我國服務(wù)貿(mào)易進出口總額5396.4億美元,,僅為美國的一半左右,;我國是貨物貿(mào)易順差大國,但也是世界第一服務(wù)貿(mào)易逆差大國,,2013年服務(wù)貿(mào)易逆差額達到1184.6億美元,。我國服務(wù)出口結(jié)構(gòu)也不夠優(yōu)化,金融,、保險等技術(shù)知識密集型的服務(wù)出口占比還比較低,。

  貿(mào)易體制機制還不完善。多年來,,國家不斷改革完善出口退稅、出口信貸和通關(guān)便利化等政策措施,,營商環(huán)境總體上有了顯著改善,,但單向鼓勵出口的政策手段比較多,有促有限,、有出有進的雙向調(diào)控機制還未完全建立,,仍然存在片面追求速度和規(guī)模的傾向。如何構(gòu)建既符合我國國情,、又符合國際高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易投資規(guī)則體系,,是對外貿(mào)易發(fā)展的一項重大而緊迫的任務(wù)。

  外貿(mào)發(fā)展環(huán)境不容樂觀,。從外部看,,世界經(jīng)濟仍處于深度調(diào)整期,,總的看國際市場需求很難再回到金融危機前的持續(xù)高增長階段。國內(nèi)方面,,近年來我國勞動力成本持續(xù)上升,,經(jīng)濟發(fā)展的資源、能源,、環(huán)境約束加劇,,如何在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢基礎(chǔ)上,盡快形成國際競爭新優(yōu)勢,,是發(fā)展對外貿(mào)易亟須破解的重大課題,。

  開拓進取,建設(shè)貿(mào)易強國

  登頂之路,,殊為不易,。要將世界第一的位置保持下去,更加艱難,。我們要以十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo),,以培育新優(yōu)勢為重點,以提高綜合效益為目標(biāo),,以互利共贏為宗旨,,加快調(diào)整進出口戰(zhàn)略,實現(xiàn)貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變,,更好地服務(wù)于“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中國夢,。

  堅持開放引領(lǐng),繼續(xù)發(fā)展對外貿(mào)易不動搖,。貿(mào)易強國是質(zhì)和量的統(tǒng)一,,有量還要質(zhì),有大還要強,。要立足我國人口眾多,、資源緊缺的現(xiàn)實,始終堅持開放發(fā)展思維,,按照布局平衡,、以質(zhì)取勝、多元互補,、多點支撐的原則,,在保持外貿(mào)合理增長的基礎(chǔ)上,切實將發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)移到質(zhì)量和效益上來,,注重在更高層次,、更高水平上利用兩個市場、兩種資源。

  實施創(chuàng)新驅(qū)動,,加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢,。只有夕陽產(chǎn)品,沒有夕陽產(chǎn)業(yè),。要加快運用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),,提升勞動密集型產(chǎn)品科技和時尚內(nèi)涵,穩(wěn)住勞動密集型產(chǎn)品國際市場份額,。促進貿(mào)易與科技,、產(chǎn)業(yè)融合,鼓勵外貿(mào)企業(yè)進行科技創(chuàng)新,、商業(yè)模式創(chuàng)新,、貿(mào)易業(yè)態(tài)創(chuàng)新,培育以技術(shù),、品牌,、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢,。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,,鼓勵智力、技術(shù)密集型服務(wù)出口,,形成貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易良性互動,、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

  全面深化改革,,構(gòu)建外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展新機制,。完善符合我國國情和國際慣例、體現(xiàn)新時期外貿(mào)發(fā)展要求的外貿(mào)促進政策,,建立質(zhì)量效益導(dǎo)向型的貿(mào)易促進體系,。加快進口促進政策體系建設(shè),清理進口環(huán)節(jié)的不合理限制,,促進進口與出口的協(xié)調(diào)發(fā)展,。統(tǒng)籌推進自由貿(mào)易園(港)區(qū)建設(shè)、投資協(xié)定談判和涉外經(jīng)貿(mào)法律法規(guī)修訂,,深化財稅,、投資、金融,、外匯、流通等領(lǐng)域改革,,釋放制度紅利,,激發(fā)外貿(mào)主體活力。健全反壟斷、貿(mào)易救濟和產(chǎn)業(yè)安全審查等工作機制,,維護國家經(jīng)濟安全,。

  堅持互利共贏,積極參與全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定,。大國意味著責(zé)任,,意味著擔(dān)當(dāng)。今后,,我們必須更多走向國際治理前臺,,發(fā)揮世界貿(mào)易大國影響力,增強我國為全球提供公共產(chǎn)品和履行大國責(zé)任的能力,。繼續(xù)把多邊貿(mào)易體制作為促進全球貿(mào)易投資開放的主渠道,,旗幟鮮明地堅持貿(mào)易自由化,推動多邊貿(mào)易體制向更加均衡,、普惠,、共贏的方向發(fā)展。堅持開放,、包容,、透明原則,參與區(qū)域貿(mào)易合作,,發(fā)展布局全球的自貿(mào)網(wǎng)絡(luò),。完善全球價值鏈,加強貿(mào)易政策協(xié)調(diào),,幫助發(fā)展中國家加強貿(mào)易能力建設(shè),。

  雄關(guān)漫道真如鐵,而今邁步從頭越,。我們堅信,,在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過外貿(mào)戰(zhàn)線全體人員的不懈努力,,貿(mào)易強國目標(biāo)一定能實現(xiàn),,對外貿(mào)易必將在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢進程中寫下屬于自己的壯麗篇章。

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