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| 趙乃育
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因其生產(chǎn)的洗衣干燥機(jī)存在自燃隱患,，日本東芝家用電器公司近日宣布,，在全球范圍內(nèi)對(duì)問題產(chǎn)品實(shí)施召回，與其慣常做法一樣,，此次產(chǎn)品召回并不涉及中國(guó)市場(chǎng),。
一直以來，包括東芝在內(nèi)的多家跨國(guó)企業(yè)問題產(chǎn)品的全球召回屢屢“忽略”中國(guó)市場(chǎng)，其中原委何在,？專家認(rèn)為,，這一現(xiàn)象的背后是相關(guān)法律法規(guī)的空白和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的滯后，完善法律法規(guī),，加強(qiáng)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)迫在眉睫,。
東芝問題產(chǎn)品全球召回屢“忽略”中國(guó)
近日，日本東芝家用電器公司宣布,，對(duì)2005年7月到2011年11月生產(chǎn)的共計(jì)30種機(jī)型,、總計(jì)58萬(wàn)3千多臺(tái)洗衣機(jī)進(jìn)行無(wú)償檢修，原因是公司生產(chǎn)的立式洗衣干燥機(jī)曾發(fā)生過數(shù)起自燃事故,。根據(jù)東芝方面的分析,，洗衣機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、排水閥等線路在機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)中發(fā)生了斷線,，從而導(dǎo)致火花的產(chǎn)生,，進(jìn)而發(fā)生了自燃事故。
同時(shí),，東芝公司表示,，此次召回產(chǎn)品不涉及中國(guó)市場(chǎng)。實(shí)際上,，東芝此次召回產(chǎn)品生產(chǎn)日期跨度很長(zhǎng),，存在質(zhì)量隱患的同類產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)均有銷售。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，2008年至今,，日本東芝公司先后對(duì)存在質(zhì)量缺陷的筆記本、彩電,、洗衣機(jī),、手機(jī)等產(chǎn)品進(jìn)行多次全球召回，每次均不涉及中國(guó)市場(chǎng),。
在重慶一家國(guó)有企業(yè)工作的宋先生四年前購(gòu)買過一臺(tái)東芝Satellite T系列筆記本電腦,，他說：“與這款同系列的電腦因?yàn)榇嬖谶^熱隱患在歐美市場(chǎng)都被宣布召回，而在國(guó)內(nèi)就僅僅讓我們升級(jí)相關(guān)軟件,，為什么同樣的產(chǎn)品在中國(guó)就沒有問題,，東芝方面也不和消費(fèi)者進(jìn)行解釋，明顯是區(qū)別對(duì)待,，實(shí)在讓人失望,。”
另一位東芝液晶電視的用戶吳女士對(duì)于東芝“雙重標(biāo)準(zhǔn)”的做法更是憤慨,�,！拔迥昵拔屹�(gòu)買過型號(hào)為46XF300C的東芝液晶電視，沒用多久就出現(xiàn)彩色豎線,，且全國(guó)出現(xiàn)了至少上百起這樣的故障,。”吳女士說,，“如果是這樣大范圍的故障報(bào)告出現(xiàn)在國(guó)外,，東芝必然會(huì)選擇召回，但是在國(guó)內(nèi)也就是口頭道歉和承諾維修而已,，這樣赤裸裸的‘消費(fèi)歧視’讓人難以接受,。”
中國(guó)市場(chǎng)成跨國(guó)企業(yè)召回“真空地帶”
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者發(fā)現(xiàn),，不僅是東芝,，從夏普到豐田，從強(qiáng)生到宜家,，眾多跨國(guó)企業(yè)在中外市場(chǎng)的質(zhì)量管理方面歷來采取“雙重標(biāo)準(zhǔn)”,，在問題產(chǎn)品召回時(shí)無(wú)一例外“忽略”中國(guó)。
2010年,，夏普電子有限公司宣布召回在美國(guó)銷售的夏普LC-32SB28UT系列32英寸液晶電視,，召回?cái)?shù)量大約為9000臺(tái)，不涉及中國(guó)市場(chǎng),。中國(guó)消費(fèi)者如發(fā)現(xiàn)有問題只能更換部件,。
2011年，由于部分車型存在漏油風(fēng)險(xiǎn),，豐田公司宣布將在全球范圍內(nèi)召回近170萬(wàn)輛汽車,，其中包括日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的120萬(wàn)輛以及海外市場(chǎng)的42萬(wàn)輛，主要涉及日本,、美國(guó),、英國(guó)、德國(guó)等市場(chǎng),，但不涉及中國(guó)大陸,。
2012年，宜家家居在全球范圍內(nèi)召回一款中國(guó)制造的燈軌,，涉及數(shù)量達(dá)9.7萬(wàn)個(gè),，其中北美地區(qū)召回約5000個(gè)，召回的主要原因是這款燈軌的接地連接存在瑕疵,，有可能引發(fā)消費(fèi)者觸電,，召回產(chǎn)品不涉及中國(guó)。
自我標(biāo)榜“因愛而生”的百年藥企強(qiáng)生近年來也屢屢在產(chǎn)品質(zhì)量問題上挑釁中國(guó)消費(fèi)者底線,。短短七年時(shí)間,，涉及強(qiáng)生至少13家子公司,，超過27種藥品醫(yī)療器械、護(hù)膚用品等,，或因質(zhì)量瑕疵或因安全隱患發(fā)生了至少51次產(chǎn)品召回事件,。這51次召回事件中，有48次將中國(guó)排除在外,。
對(duì)于緣何頻頻將中國(guó)市場(chǎng)排除在外,，眾多跨國(guó)企業(yè)的回應(yīng)基本如出一轍：要么是所召回產(chǎn)品批次批號(hào)不涉及中國(guó)，要么是在中國(guó)銷售的所有產(chǎn)品完全符合中國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),。
對(duì)于跨國(guó)企業(yè)種種近乎赤裸裸的“消費(fèi)歧視”行為,，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者在討伐的同時(shí)也在反思，網(wǎng)友“達(dá)則兼濟(jì)天下”說：“為何跨國(guó)企業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的召回頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)市場(chǎng),，難道是賣到中國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量更好,？還是我們國(guó)內(nèi)的法律讓這些企業(yè)有空可鉆？”
網(wǎng)友“夢(mèng)想咖啡屋”說：“最大的利潤(rùn)市場(chǎng),，卻得不到最好的質(zhì)量服務(wù),，為何跨國(guó)企業(yè)可以如此肆無(wú)忌憚無(wú)視中國(guó)消費(fèi)者權(quán)益，監(jiān)管部門在哪里,？”
專家：對(duì)跨國(guó)企業(yè)的召回歧視行為更應(yīng)堅(jiān)決處罰
事實(shí)上,，東芝再度在全球?qū)嵤┐笠?guī)模召回行動(dòng)卻仍然“忽略”中國(guó)市場(chǎng)的消息傳出后，引起媒體和公眾的廣泛關(guān)注,。除了對(duì)跨國(guó)企業(yè)執(zhí)行“雙重標(biāo)準(zhǔn)”的行為進(jìn)行聲討外,，也對(duì)我國(guó)的召回制度和質(zhì)量體系建設(shè)提出了質(zhì)疑。
重慶市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)投訴部主任喻軍指出,，產(chǎn)品召回制度在很多國(guó)家已經(jīng)非常成熟,，在很多西方國(guó)家，每一種商品都有非常細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn),，并以法律法規(guī)的形式存在,。以汽車為例，在美國(guó),、德國(guó),、日本等國(guó)家，安全氣囊,、輪胎,、剎車等部件都有細(xì)致、可操作的標(biāo)準(zhǔn),。
他說,，目前我國(guó)的召回制度僅限于汽車、兒童玩具,、食品,、藥品等領(lǐng)域,，對(duì)于其他很多與群眾日常生活密切相關(guān)的商品而言，相關(guān)法律依據(jù)幾乎是“一片空白”,。
“在法律缺失的情況下,，是否將有質(zhì)量問題的商品召回，全憑企業(yè)的自覺性,，跨國(guó)企業(yè)召回問題產(chǎn)品時(shí)‘忽略’中國(guó)市場(chǎng)也就不足為奇了,�,！庇鬈娬f,，不僅如此，將來商品出了質(zhì)量問題,，消費(fèi)者的權(quán)益也很難得到保障,。
不僅法律法規(guī)“一片空白”，現(xiàn)有的產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也嚴(yán)重滯后于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),。重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授廖成林表示,，我國(guó)很多種產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)很多年沒有更新過，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),，這造成很多不符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品卻符合我國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，直接導(dǎo)致外企召回產(chǎn)品時(shí)輕松繞過中國(guó)市場(chǎng)。
廖成林說,，以手機(jī)電池為例,，直到去年，我國(guó)仍在執(zhí)行近20年前制定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，而那時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)“大哥大”的電池來制定的,，如今手機(jī)已經(jīng)更新?lián)Q代多次，電池的材料早就都完全不同了,，卻還在執(zhí)行那個(gè)陳舊的標(biāo)準(zhǔn),，直到手機(jī)電池爆炸、自燃事故頻發(fā),，國(guó)家才開始著手更新這一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。
廖成林指出，我國(guó)目前關(guān)于缺陷產(chǎn)品召回的規(guī)定一般是由國(guó)務(wù)院審議通過的相關(guān)條例,，雖然具有法律效力但是并非嚴(yán)格意義上的法,。而反觀美國(guó)，至少有十幾項(xiàng)法案與“產(chǎn)品召回制度”有關(guān),，對(duì)產(chǎn)品召回的細(xì)節(jié)做了嚴(yán)格的規(guī)定,，而我國(guó)尚沒有一部全國(guó)性的法律對(duì)此做出規(guī)定。
對(duì)此,，廖成林建議應(yīng)當(dāng)建立起關(guān)于召回制度完善的法律法規(guī)體系,，覆蓋更加全面的產(chǎn)品范圍,，進(jìn)行分類管理，對(duì)于召回程序進(jìn)行更加細(xì)致和嚴(yán)格的規(guī)定,，增強(qiáng)可操作性,，提高效率。同時(shí)為了保障召回制度的運(yùn)行,，政府應(yīng)該加大人力和物力的投入,，進(jìn)行大量的審查、頻繁的市場(chǎng)抽檢等,，尤其是對(duì)于跨國(guó)企業(yè)的召回歧視行為更應(yīng)堅(jiān)決處罰,。
短評(píng)：法律法規(guī)“一片空白”，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)“原地踏步”,，如此環(huán)境,，精明的外企何以主動(dòng)召回？