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“三峽集團(tuán)每年招標(biāo)的工程總規(guī)模至少在100個(gè)億以上。2014年以前，絕大部分都沒有經(jīng)過正規(guī)招標(biāo),，說暗箱操作是客氣了,，實(shí)際上全是‘明箱操作’�,！�2月25日，一名多次參與三峽工程招標(biāo)的匿名人士告訴時(shí)代周報(bào)記者。
三峽工程,，目前為止是中國(guó)最大規(guī)模的工程項(xiàng)目。為建設(shè)三峽,，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，中國(guó)長(zhǎng)江三峽工程開發(fā)總公司于1993年9月27日成立，2009年9月27日更名為中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司,。
2013年10月29日至12月30日,，中央第九巡視組對(duì)三峽集團(tuán)公司進(jìn)行巡視，問題冰山才開始破出一角,。近日,，巡視組更是直指三峽集團(tuán)存在工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)暗箱操作、分包及親友插手工程建設(shè)等問題,。此外,，三峽集團(tuán)在重大事項(xiàng)決策方面，不規(guī)范不透明,，選人用人決策問題非常突出,。
“巡查已引起集團(tuán)內(nèi)部大地震。在三峽內(nèi)部,，領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)親屬染指工程招標(biāo),、輸送利益的事不計(jì)其數(shù)，已是公開的秘密,。領(lǐng)導(dǎo),，分門別派，甚至個(gè)別退休的老領(lǐng)導(dǎo),，也繼續(xù)插手其中,。目前集團(tuán)上下人心惶惶,，隨時(shí)牽一發(fā)而動(dòng)全身，拔出蘿卜帶出泥,�,！比龒{集團(tuán)一名不愿具名的內(nèi)部人士向時(shí)代周報(bào)記者感嘆道。
此外,，審計(jì)署連年的審計(jì)報(bào)告都在不斷指出,，三峽工程存在
“違規(guī)資金管理”、“移民款項(xiàng)被挪用”,、“消費(fèi)管理制度不完善”等多種財(cái)務(wù)問題,。
針對(duì)巡視組日前反饋的巡視情況，三峽集團(tuán)緊急做出反應(yīng),，表示正以“釘釘子”的精神抓好反饋意見的整改落實(shí),，將堅(jiān)持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件,。
“曾被評(píng)標(biāo)評(píng)委索賄100萬”
在三峽工程的建設(shè)中,，招投標(biāo)環(huán)節(jié)成為了滋生腐敗的溫床。
連日來,，多名知情人士向時(shí)代周報(bào)記者舉報(bào)稱,，三峽集團(tuán)位于三峽壩區(qū)的培訓(xùn)中心，目前正處于施工過程中,，但當(dāng)時(shí)的中標(biāo)者—中國(guó)華西企業(yè)股份有限公司的人員卻并沒有進(jìn)場(chǎng),，而是將工程轉(zhuǎn)包給其他公司。而按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定,，建筑單位工程中標(biāo)之后,，不能全部轉(zhuǎn)包，或全部分包給其他單位施工,。
這其實(shí)是一樁發(fā)生在兩年前的離奇投標(biāo)舊案,。
提起此事，武漢某公司的員工劉虎（化名）至今仍感到頗為氣憤,�,！拔覀兊膱�(bào)價(jià)最低，只有7000多萬,，另一家企業(yè)是8000萬,，最后卻都被一家報(bào)價(jià)1億的企業(yè)擠走。最可氣的是,，三峽方面明知該企業(yè)存在違規(guī)投標(biāo)行為仍讓其中的,。”
2012年3月12日,，三峽集團(tuán)作為招標(biāo)人，委托其全資子公司三峽國(guó)際招標(biāo)有限責(zé)任公司對(duì)其位于三峽壩區(qū)的培訓(xùn)中心，進(jìn)行建筑,、室內(nèi)裝修及景觀改造的工程招標(biāo),。
當(dāng)時(shí)，三峽方面對(duì)投標(biāo)人的業(yè)績(jī)作了明確規(guī)定,，同時(shí),，為了防止投標(biāo)人的項(xiàng)目經(jīng)理在其他在施建設(shè)工程項(xiàng)目中擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，招標(biāo)文件中還特別強(qiáng)調(diào)投標(biāo)人必須將項(xiàng)目經(jīng)理的《一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證書》和《一級(jí)建造師注冊(cè)證書》作為投標(biāo)文件的一部分,，壓在招標(biāo)公司,，直至招標(biāo)人確定中標(biāo)人后退還。
當(dāng)年4月,，劉虎向三峽集團(tuán)招標(biāo)委員會(huì)發(fā)出實(shí)名舉報(bào)信,，舉報(bào)投標(biāo)人之一的中國(guó)華西企業(yè)股份有限公司的投標(biāo)存在違規(guī)行為。主要的舉報(bào)內(nèi)容是,，華西公司的項(xiàng)目經(jīng)理何大平,、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人吳曉鳳均有在施建設(shè)工程項(xiàng)目，且查明該項(xiàng)目是四川省圖書館新館建設(shè)項(xiàng)目,；其次,，華西公司主要人員何大平、吳曉鳳并無酒店精裝修業(yè)績(jī),。最重要的是,，該公司提交的相關(guān)證書涉嫌造假。
同月,，三峽集團(tuán)最高層,、招標(biāo)委員會(huì)以及招標(biāo)公司向相關(guān)部門轉(zhuǎn)發(fā)了舉報(bào)，并展開調(diào)查,。
隨著調(diào)查的深入,，劉虎發(fā)現(xiàn)重大秘密，即經(jīng)成都市建設(shè)委員會(huì)建筑管理處的查詢顯示,，華西公司于當(dāng)年5月2日辦理了四川省圖書館新館建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理的變更手續(xù),，而何大平作為該項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理，其《一級(jí)建造師注冊(cè)證書》在此之前卻一直壓在成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)建筑管理處,。這意味著,，華西公司提交給招標(biāo)公司的何大平的《一級(jí)建造師注冊(cè)證書》是仿制證書，這個(gè)猜測(cè)經(jīng)四川省建設(shè)廳執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心得以證實(shí),。
但令劉虎極度意外的是,，三峽方面依舊宣布華西公司為中標(biāo)候選人。
“2012年5月22日,，三峽招標(biāo)委員會(huì)按照三峽集團(tuán)某領(lǐng)導(dǎo)的要求,，書面答復(fù)我,，稱異議事項(xiàng)均不屬于招標(biāo)文件規(guī)定的重大偏差，華西公司的投標(biāo)沒有違反法律法規(guī)及招標(biāo)文件的規(guī)定,。隨即,，招標(biāo)公司向華西公司發(fā)出中標(biāo)通知書�,！眲⒒⒉粩喔袊@說,，在當(dāng)年舉報(bào)的過程當(dāng)中，三峽的某位領(lǐng)導(dǎo)曾親口向其表示,，工程中造假的問題很普遍,，在三峽就更普遍了。就算舉報(bào)的問題是事實(shí),，但是集團(tuán)這么多年的規(guī)矩是,，一旦宣布中標(biāo)，就不會(huì)進(jìn)行撤除,。
據(jù)劉虎回憶,，當(dāng)時(shí)在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)委曾向其索要100萬賄款,，以保證穩(wěn)當(dāng)中標(biāo),。不過劉虎拒絕了其索賄，并保留了相關(guān)證據(jù),。
對(duì)于上述舉報(bào)問題,，時(shí)代周報(bào)多次撥打華西公司總部電話，但均未能聯(lián)系上華西公司進(jìn)行求證,。而時(shí)代周報(bào)記者2月26日撥通了三峽國(guó)際招標(biāo)公司相關(guān)辦公人員楊林的電話,，對(duì)方在得知記者采訪意圖之后，拒絕了采訪要求,。
“2014年前招標(biāo)全是明箱操作”
今年是張西川（化名）承接三峽各種工程的第八個(gè)年頭,。不過他決定洗手不干了，因?yàn)椤叭龒{沒有規(guī)矩,，投標(biāo)的環(huán)境太差了” ,。
張西川在三峽投的最后一個(gè)工程，是宜昌長(zhǎng)江電力鋼結(jié)構(gòu)檢修廠的改造工程,。
“當(dāng)時(shí)第一輪綜合報(bào)價(jià)等各方面排名第一,，進(jìn)入第二輪評(píng)審，根據(jù)招標(biāo)文件,，評(píng)分的時(shí)候具有3A資信的企業(yè)應(yīng)加1.5分,，但專家在這一欄卻給了個(gè)0分�,！睋�(jù)張西川回憶,，“當(dāng)時(shí)中標(biāo)的企業(yè)明顯是三峽內(nèi)定的,，原本在第一輪差了十幾分的企業(yè)，經(jīng)過專家的操作,，反而多了0.9分,，硬把我們擠掉了�,！�
最后，由于“工程內(nèi)定”太過明顯,，引起其他8家企業(yè)不滿,，三峽集團(tuán)給予每家企業(yè)6萬元“賠款”。
而來自成都的王金平（化名）則告訴記者,，三峽招標(biāo)有個(gè)要命的潛規(guī)則,，就是評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家私相授受，毫無監(jiān)督可言,。
“三峽內(nèi)部自己有一個(gè)30多人的專家?guī)�,，每次評(píng)標(biāo)組5-7名委員中都由集團(tuán)內(nèi)部派出一人，擔(dān)任組長(zhǎng)的角色,，再從專家?guī)炖飺u出其他幾位專家,。按規(guī)定評(píng)標(biāo)前各位專家身份應(yīng)該保密，但三峽卻會(huì)在評(píng)標(biāo)前組織開會(huì),，貫徹領(lǐng)導(dǎo)的‘指示’,，影響評(píng)標(biāo)結(jié)果。在評(píng)標(biāo)時(shí)間頻頻出來與投標(biāo)人密會(huì),，碰頭,，受賄的場(chǎng)景司空見慣�,！蓖踅鹌奖硎�,。
而按照國(guó)家規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中確定,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸,，不得收受投標(biāo)人、中介人,、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處,。上述的行為明顯不被法律允許。
據(jù)張西川透露,，三峽工程暗箱操作,、內(nèi)定人選的情況極為普遍。例如,，三峽位于成都地區(qū)的四大總部之一,，耗資4億豪華裝修的三峽大廈,，就存至少兩個(gè)問題招標(biāo)。三峽大廈室內(nèi)裝修工程第一標(biāo)段施工工程,，原本中標(biāo)的是蘇州金螳螂建筑裝飾公司,。但是由于集團(tuán)內(nèi)部某位領(lǐng)導(dǎo)的插手，最后真正進(jìn)場(chǎng)施工的卻是浙江亞廈裝飾公司,。
“此外,，成都三峽大廈簡(jiǎn)直是建筑工程行業(yè)的一個(gè)笑柄，因?yàn)榻刂寥ツ甑�,，建設(shè)局還沒對(duì)其驗(yàn)收,，沒下驗(yàn)收合格證，但三峽的員工照樣搬進(jìn)去,，這相當(dāng)于是違規(guī)建筑,。”據(jù)張西川表示,，這是因?yàn)楫?dāng)時(shí)華西集團(tuán)裝飾公司公開借廣東裝飾總公司的資質(zhì)違法獲得的裝修二標(biāo)段的工程,，但人員、社保等都對(duì)不上號(hào),，規(guī)劃局更曾向其提出警告,，一系列必要的手續(xù)自然也下不來。
對(duì)此,，三峽集團(tuán)官方人士向時(shí)代周報(bào)表示并不了解情況,，需作進(jìn)一步了解。
隨著巡視組調(diào)查的深入,，三峽集團(tuán)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)已開始接受調(diào)查,。此前三峽集團(tuán)機(jī)電工程部原主任饒道群被傳已于2013年11月起接受紀(jì)檢部門調(diào)查。
拿地建“釣魚臺(tái)”疑利益輸送
2月23日,，宜昌開發(fā)區(qū)發(fā)展大道,，對(duì)外稱呼為中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)宜昌生活基地的住宅項(xiàng)目正處于熱火朝天的施工中，樓盤取名為“釣魚臺(tái)2號(hào)”,，也頗為霸氣,。
不過，這個(gè)霸氣外漏的住宅項(xiàng)目,，在宜昌本地卻十分低調(diào)和神秘,。
時(shí)代周報(bào)接觸的多位三峽集團(tuán)內(nèi)部員工均向記者表示，釣魚臺(tái)2號(hào)是三峽集團(tuán)集資建的福利房,，早在2012年10月,，單位就通知內(nèi)部員工進(jìn)行登記，小區(qū)每平方米的價(jià)格是3200元左右，但是不管員工有車與否,，每戶至少需要捆綁購買一個(gè)7萬元的車位,。
三峽集團(tuán)子公司長(zhǎng)江電力一位員工告訴記者，內(nèi)部認(rèn)購時(shí),，單位小區(qū)只有一張圖紙,，但是員工必須先交4成左右的預(yù)付款。待房子建成以后,，需要按職位級(jí)別和工齡進(jìn)行搖號(hào)選房,。
施工人員告訴記者，釣魚臺(tái)2號(hào)自去年7,、8月開始施工,，預(yù)計(jì)明年上半年會(huì)完成，這個(gè)樓盤規(guī)劃建立8棟32層的住宅,。
三峽集團(tuán)職工活動(dòng)中心離退休辦的工作人員則向記者證實(shí)，目前正施工建設(shè)的釣魚臺(tái)2號(hào)地,，所建住宅是普通職工居住,，而釣魚臺(tái)1號(hào)地上的房屋將建在梅子埡水庫邊，都是些低矮的小高層,，是給三峽集團(tuán)高管配置的,。“給領(lǐng)導(dǎo)配置的1號(hào)小區(qū)均價(jià)差不多是3600元每平方米,，只比2號(hào)區(qū)多幾百塊錢,，但是地段等各方面優(yōu)勝不少，我們相當(dāng)于是給領(lǐng)導(dǎo)‘平均掉了’,�,！币煌诵萋毠ふf。
但記者卻發(fā)現(xiàn)一個(gè)奇怪現(xiàn)象,，按正常程序進(jìn)行招拍掛的從頭到尾只有一家名為湖北東亞實(shí)業(yè)有限公司的企業(yè),，那這塊地跟三峽集團(tuán)又有什么關(guān)系呢？
招拍掛信息顯示,，2011年12月26日至2012年1月6日,，名不見經(jīng)傳的武漢企業(yè)—湖北東亞實(shí)業(yè)有限公司分別摘得G(2011)78號(hào)、79號(hào)兩宗土地,，土地面積分別是136.46畝,、161.45畝，分別耗資1.2562億元,、1.4630億元,。兩宗地土地單價(jià)約為90萬元，每平米約1350元,。
據(jù)記者了解,，湖北東亞此前從未在宜昌當(dāng)?shù)貜氖路慨a(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù),，實(shí)力一般。而發(fā)展大道新區(qū)被宜昌市列入規(guī)劃的新生態(tài)園林示范居住片區(qū),，項(xiàng)目周邊已有清江潤(rùn)城,、未來城等樓盤，聚合效應(yīng)凸顯,，土地寸土寸金,。當(dāng)?shù)匦袠I(yè)人士分析，如果不是三峽集團(tuán)憑借業(yè)內(nèi)影響獲得當(dāng)?shù)卣С�,，湖北東亞想在這個(gè)地段拿到土地,，或許不會(huì)太順利。
2013年,，湖北某拍賣公司發(fā)布未來城項(xiàng)目背后一宗商住用地,，起拍價(jià)已到每畝180萬元，毗鄰的郭家灣夷G（2013）77號(hào)地塊,，商服用地起拍價(jià)每畝205萬元,。而夷G（2012）13號(hào)宗地，湖北晉遠(yuǎn)投資拿的商服土地單價(jià)超過198萬元,，夷G（2012）12號(hào)宗地,，商服土地單價(jià)也有118萬元。
三峽集團(tuán)內(nèi)部員工對(duì)此也諱莫如深,，只是表示：“這塊地是集團(tuán)公司跟政府談下來的,，里面的關(guān)系很復(fù)雜�,！�
這是否意味著,，三峽集團(tuán)暗藏于背后，利用湖北東亞完成表面手續(xù),，以達(dá)到拿地建福利房的目的,，同時(shí)湖北東亞也相應(yīng)獲得開發(fā)房地產(chǎn)的利益。
記者獲悉,，湖北東亞股權(quán)結(jié)構(gòu)為：毛振華持股50%,，杜兵持股30%，毛振亞持股10%,，毛振東持股10%,。毛氏三人為同胞兄弟。實(shí)際承接釣魚島項(xiàng)目的宜昌東亞置業(yè)有限公司則是湖北東亞的子公司,，占股99.9%,，法人毛振東占股0.5%。
毛振華一手創(chuàng)立中國(guó)誠(chéng)信信用管理有限公司，并于2006年與全球著名評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪投資者服務(wù)公司簽訂協(xié)議,，成立合資公司中誠(chéng)信國(guó)際,。多年來，三峽集團(tuán)及旗下子公司是中誠(chéng)信國(guó)際的重要客戶,。
湖北東亞實(shí)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的胡先生向記者表示,，“三峽跟我們有協(xié)議，委托我們開發(fā),，2號(hào)地是給三峽代建的,，相當(dāng)于三峽內(nèi)部員工的福利房，將來剩下的房子則會(huì)當(dāng)商品房賣”,。
毛振東也向時(shí)代周報(bào)表示,，樓盤是為三峽定向建設(shè)，是三峽的集資房,，“我們和三峽之間實(shí)際上是一個(gè)團(tuán)購的協(xié)議,。”
面對(duì)集資建福利房的問題,，三峽集團(tuán)官方人士則向記者一口否認(rèn)：“小區(qū)是商品房,，不是福利房�,！�
壟斷資源被指侵占公共利益
三峽集團(tuán)所壟斷的資源之巨，也令人瞠目結(jié)舌,。
截至2012年底,，集團(tuán)資產(chǎn)總額3749億元，凈資產(chǎn)2250億元,；從業(yè)人員16193人,。目前，中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司共有11個(gè)全資和控股子公司,。
國(guó)家授權(quán)其開發(fā)建設(shè)金沙江下游溪洛渡,、向家壩、烏東德,、白鶴灘四個(gè)巨型電站,，正是目前三峽集團(tuán)的國(guó)內(nèi)重大開發(fā)項(xiàng)目。三峽集團(tuán)計(jì)劃到2020年,，裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到1億千瓦,。依賴于國(guó)家層面授權(quán)開發(fā)、運(yùn)營(yíng)重大水利水電工程,，三峽集團(tuán)的體量迅速龐大,，即便對(duì)工程附屬旅游資源的霸道攫取也變得順理成章。
正因如此，三峽壩區(qū)旅游資源也由三峽集團(tuán)下屬公司長(zhǎng)江三峽旅游發(fā)展公司來獨(dú)家經(jīng)營(yíng),。此前,，政協(xié)委員炮轟三峽壟斷公共資源，一度成為輿論焦點(diǎn),。在更早前的全國(guó)兩會(huì)期間,，渝鄂兩地代表就三峽大壩收取高額參觀門票提出質(zhì)疑，“全國(guó)人民通過在電費(fèi)中交納三峽電力基金,、各省市通過對(duì)口支援三峽工程移民的方式,，無償支援三峽工程建設(shè)”，因此,，“全國(guó)人民應(yīng)該有權(quán)來免費(fèi)看看三峽大壩”,。
不過，在12位專家上書事件后,，長(zhǎng)江三峽旅游發(fā)展公司辯稱絕非壟斷,，只是獨(dú)家經(jīng)營(yíng)。僅2012年,，三峽大壩旅游區(qū)年接待游客180萬人,，營(yíng)業(yè)收入突破3億元。從1996年算起,，三峽大壩旅游區(qū)累計(jì)接待游客數(shù)量超過1500萬人,。
記者了解，任何公司,、旅行社和個(gè)人必須買門票才能獲準(zhǔn)進(jìn)入景區(qū),。三峽壩區(qū)旅游門票票價(jià)每人105元，交通費(fèi)35元,，宜昌大三峽國(guó)旅工作人員表示,，只有購買門票，才給車輛開具有效期一天的通行證,，到壩區(qū)景區(qū)后,，還得換乘三峽旅游公司的大巴。
根據(jù)行業(yè)測(cè)算,，三峽大壩旅游區(qū)每直接收入1元,，民航、鐵路,、公路可增加收入20元,，相關(guān)消費(fèi)業(yè)可增加4.3元，旅游收入每增加1元,，可帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)增加10.7元,，三峽庫區(qū)每年百萬游客為宜昌貢獻(xiàn)約11％的GDP,。
“三峽壩區(qū)旅游應(yīng)該放開，更應(yīng)該免費(fèi),�,！敝袊�(guó)水運(yùn)報(bào)記者桂慧樵觀點(diǎn)明了。68歲的桂慧樵曾在2006年發(fā)起成立反三峽旅游壟斷聯(lián)盟,，向全國(guó)發(fā)布反三峽旅游壟斷倡議書,，呼吁開放三峽專用公路，讓該道路的使用權(quán)和管理權(quán)回歸社會(huì),、服務(wù)人民,，讓壩區(qū)旅游得到充分競(jìng)爭(zhēng)。
[記者手記]誰的三峽,？
“功在當(dāng)代,，利在千秋”的三峽工程，由于其照亮中國(guó)的美好愿景被廣泛宣傳,，國(guó)家的自然資源,，人民的血汗心力，全部為其所用,。
當(dāng)初決定建設(shè)三峽工程,，國(guó)家沒有足夠的資金，解決的辦法就是建立三峽工程建設(shè)基金,。有媒體估算,，從1992年至今，全國(guó)人民交給三峽工程的錢超過5000億元,。
三峽是名副其實(shí)的“人民的三峽”,，但事實(shí)卻是，20年過去了,，隨著三峽工程發(fā)電量的增加,，三峽集團(tuán)的收入節(jié)節(jié)攀升,，百姓生活中實(shí)際收取的電費(fèi)卻遠(yuǎn)高于當(dāng)時(shí)預(yù)算的價(jià)格,。
不僅如此，三峽淪為私人定制的牟利機(jī)器才叫人痛心疾首,。
根據(jù)巡視組和審計(jì)署的報(bào)告,，三峽集團(tuán)內(nèi)部人員多年來利用各種方式侵占國(guó)家資產(chǎn)、壟斷公共資源,、貪腐浪費(fèi),、輸送利益，幾乎到達(dá)失控的地步,。
有人向財(cái)政部,、國(guó)務(wù)院三峽建委辦公室,、三峽集團(tuán)、國(guó)資委,、國(guó)家電網(wǎng)申請(qǐng)公開三峽基金的信息卻處處碰壁,。三峽集團(tuán)開發(fā)舉世矚目的三峽工程，成為世界數(shù)一數(shù)二的水電開發(fā)企業(yè),，因國(guó)有獨(dú)資背景,，其央企身份在各種社會(huì)事務(wù)中如魚得水，受到特別“保護(hù)”,，多年來基本不受監(jiān)管,。正因如此，三峽工程到底肥了誰才更應(yīng)該被追問,。
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