正在進(jìn)行的中歐投資協(xié)定談判讓人們對(duì)未來(lái)中歐經(jīng)貿(mào)前景表示樂(lè)觀，但歐盟數(shù)位官方人士近日在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪時(shí)指出,，在當(dāng)前歐洲經(jīng)濟(jì)處于脆弱復(fù)蘇的背景下，中歐貿(mào)易摩擦挑戰(zhàn)依舊,，需要以積極的態(tài)度和措施加以應(yīng)對(duì)，對(duì)于業(yè)界熱議的中歐自貿(mào)協(xié)定的規(guī)劃尚未提上日程,。
對(duì)華貿(mào)易態(tài)度難言寬松
作為歐盟對(duì)外實(shí)施貿(mào)易懲罰措施的主體,，歐盟委員會(huì)未來(lái)對(duì)華貿(mào)易政策“松緊”度備受關(guān)注。貿(mào)易委員德古赫特表示,，到明年年底,，歐委會(huì)都會(huì)保持對(duì)華政策的延續(xù)性，新一屆歐委會(huì)運(yùn)作之初不會(huì)有太大變化,。他還說(shuō),，下一屆歐盟機(jī)構(gòu)中自由民主黨派的勢(shì)力下降對(duì)歐盟對(duì)華政策不會(huì)有根本性的改變。
歐盟權(quán)力機(jī)構(gòu)歐洲議會(huì),、歐盟委員會(huì)今年將迎來(lái)?yè)Q屆,，主張自由貿(mào)易的自由民主黨派勢(shì)力下降，外界對(duì)未來(lái)歐盟貿(mào)易政策趨緊的擔(dān)憂上升,。
在2月初舉行的歐洲議會(huì)上,，議員們投票通過(guò)了對(duì)“貿(mào)易防御工具”的修正草案，決定將環(huán)境保護(hù),、社會(huì)福利因素以及第三方參照國(guó)的出口補(bǔ)貼等內(nèi)容施行更嚴(yán)厲的標(biāo)準(zhǔn),。該修正案起草者克里斯托弗·弗耶納爾稱，以實(shí)施反傾銷關(guān)稅為主要手段的“貿(mào)易防御工具”修訂版,，將強(qiáng)化議會(huì)的監(jiān)督權(quán)和透明度，增進(jìn)了小企業(yè)利用貿(mào)易工具的便利,。他指出,，該工具的復(fù)雜性和發(fā)起成本令大企業(yè)成為受益者，對(duì)需要保護(hù)的中小企業(yè)而言沒(méi)有有效利用,。他建議,，在涉及中小企業(yè)為主的行業(yè)發(fā)現(xiàn)外來(lái)傾銷行為的，有必要征收更高額的懲罰性關(guān)稅。歐盟使用貿(mào)易防御工具多數(shù)針對(duì)中國(guó),。
歐洲復(fù)蘇勢(shì)頭仍未達(dá)到滿意是歐洲暫時(shí)難以放松貿(mào)易政策的一大原因,。歐元區(qū)和歐盟地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值去年第四季度雙雙環(huán)比增長(zhǎng)，這也均是兩個(gè)地區(qū)連續(xù)第三個(gè)季度增長(zhǎng),。歐債危機(jī)爆發(fā)以來(lái),，歐洲經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)低迷，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)直到去年第二季度才環(huán)比增長(zhǎng)0.3%,，為2011年第四季度以來(lái)首次增長(zhǎng),。不過(guò)，全年來(lái)看,，歐元區(qū)和歐盟2013年GDP增長(zhǎng)率分別為下降0.4%和增長(zhǎng)0.1%,，復(fù)蘇步伐仍顯脆弱。通過(guò)外需驅(qū)動(dòng)復(fù)蘇是歐盟當(dāng)前一個(gè)重要選擇,，廣泛的自貿(mào)區(qū)談判和仍不松動(dòng)的貿(mào)易政策即是最好的說(shuō)明,。
防范光伏案式?jīng)_突
為避免再度出現(xiàn)類似去年中歐光伏案這樣的貿(mào)易摩擦，歐洲官員建議建立深度對(duì)話機(jī)制予以預(yù)防,。意大利在歐盟理事會(huì)貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議的首席談判代表,、負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貿(mào)易的副部長(zhǎng)卡羅·卡倫達(dá)日前表示，中國(guó)和歐盟為避免類似光伏案的貿(mào)易爭(zhēng)端再起,，應(yīng)該由政府牽頭讓雙方進(jìn)行經(jīng)常性碰會(huì),，形成“深度磋商”機(jī)制就具體領(lǐng)域進(jìn)行溝通。為避免實(shí)施雙反懲罰措施后雙方更費(fèi)時(shí)費(fèi)力溝通解決,，他已在歐盟貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議上兩次呈交提案,，建議啟動(dòng)中歐雙方貿(mào)易問(wèn)題深層會(huì)議機(jī)制�,！�
去年中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端爆發(fā),，由于該案是雙方史上涉案金額最大的貿(mào)易摩擦案，對(duì)中歐未來(lái)經(jīng)貿(mào)關(guān)系走向影響重大,。但從爭(zhēng)端解決過(guò)程來(lái)看,，存在相對(duì)倉(cāng)促、被動(dòng)的現(xiàn)象,。從歐盟去年5月中旬初裁臨時(shí)實(shí)施懲罰性關(guān)稅以來(lái),，雙方才開(kāi)始從政治層面密切磋商解決方案，終于在兩個(gè)多月時(shí)間達(dá)成相對(duì)圓滿的“友好”解決方案,，讓雙方業(yè)界人士驚出冷汗,。卡倫達(dá)稱,，“如果在光伏案件爆發(fā)三年前,，歐盟就主動(dòng)開(kāi)始對(duì)出口國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩趨勢(shì)加以分析、商量對(duì)策，就能盡早向中國(guó)政府提出減產(chǎn),、減少補(bǔ)貼建議,，相信不會(huì)發(fā)展到征收懲罰性關(guān)稅引起中歐貿(mào)易摩擦�,！痹谌ツ甑闹袣W光伏案件中,，意大利支持歐盟對(duì)產(chǎn)自中國(guó)光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。
卡倫達(dá)說(shuō),，“中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)包括鋼鐵,、造紙、玻璃等十余個(gè),，這些產(chǎn)業(yè)在貿(mào)易領(lǐng)域都有可能對(duì)歐洲市場(chǎng)造成沖擊,，有必要提前磋商避免貿(mào)易爭(zhēng)端爆發(fā)�,！彼J(rèn)為,，針對(duì)這些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象,，可以預(yù)見(jiàn)有爆發(fā)類似光伏貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn),，所以應(yīng)該吸取光伏案的教訓(xùn)。他說(shuō),，樂(lè)見(jiàn)中國(guó)針對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的整改,，因?yàn)槟承┬袠I(yè)產(chǎn)品關(guān)乎出口到歐洲市場(chǎng)，雙方提前溝通解決措施,，可以避免發(fā)生令雙方都承受較高成本且不愉快的貿(mào)易制裁案,。
投資協(xié)定談判寄予厚望
目前,，包括中國(guó),、英國(guó)、荷蘭的政要高調(diào)提出中歐自貿(mào)協(xié)定談判,，但歐委會(huì)貿(mào)易委員的表態(tài)顯示該進(jìn)程并不會(huì)順利,。
德古赫特表示，對(duì)于中國(guó)提出的探索建立中歐自由貿(mào)易區(qū)的建議,，歐方目前“條件不成熟”,，暫無(wú)時(shí)間表。
德古赫特還談到,，有一個(gè)客觀原因制約中歐自貿(mào)協(xié)定的開(kāi)啟,，“我們現(xiàn)在沒(méi)有足夠的人力進(jìn)行這項(xiàng)談判�,！睋�(jù)歐委會(huì)信息，歐盟正在進(jìn)行數(shù)項(xiàng)雙邊自貿(mào)協(xié)議談判，涉及美國(guó),、加拿大,、日本、印度等主要經(jīng)濟(jì)體,。德國(guó)發(fā)展研究中心研究員阿克賽爾·貝格爾說(shuō),，歐委會(huì)層面慎談中歐自貿(mào)協(xié)定談判，印證了其觀點(diǎn)：在歐盟進(jìn)行的多項(xiàng)雙邊自貿(mào)協(xié)定中,，與美國(guó)進(jìn)行的“跨大西洋投資與貿(mào)易協(xié)定”談判是其首要任務(wù),。
“雙邊投資談判受到歐方廣泛支持，因?yàn)榭梢越鉀Q在市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題上中歐不平衡問(wèn)題,，當(dāng)前歐洲市場(chǎng)對(duì)中國(guó)的開(kāi)放程度遠(yuǎn)高于中國(guó)對(duì)歐洲,。雖然當(dāng)前談判進(jìn)程緩慢，但歐盟方面已經(jīng)切實(shí)感受到中方的重視程度”,�,？▊愡_(dá)還表示，該協(xié)定的談判結(jié)果將對(duì)雙方產(chǎn)生非凡影響,�,！ �
在談到中歐投資協(xié)定下涉及的金融業(yè)，德古赫特表示,，對(duì)于中方金融機(jī)構(gòu),，只要遵從歐盟的法規(guī)和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的管理，進(jìn)入歐盟市場(chǎng)就沒(méi)有任何問(wèn)題,�,！熬拖裼�(guó)政府近來(lái)邀請(qǐng)中資銀行開(kāi)設(shè)機(jī)構(gòu)一樣，歐盟對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入沒(méi)有任何壁壘問(wèn)題,，但需要注意的是,，目前歐盟法規(guī)對(duì)于金融機(jī)構(gòu)所在國(guó)總公司也會(huì)有影響。中資金融機(jī)構(gòu)需要注意,�,！�