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中國社會科學院法學研究所24日發(fā)布的《中國法治發(fā)展報告（2014）》稱,，2013年,，按照黨中央部署的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作要求,，中國加大預(yù)防和查處腐敗工作力度，加強反腐倡廉教育,，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,，推進反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，取得明顯成效,。報告預(yù)測,，人事選拔任用將成為下階段反腐敗的重點。
報告表示,，2013年反腐敗工作呈現(xiàn)以下特征,。首先，一改對腐敗問題的曖昧態(tài)度,。黨和政府不回避腐敗問題,，不粉飾黨風問題，更沒有強調(diào)“腐敗分子只是極少數(shù)”,，而是坦誠地指出了腐敗在黨內(nèi)是客觀存在的,，這是顯著的進步,。其次，注重反腐倡廉理論和制度創(chuàng)新,。十八大報告將過去“反腐倡廉工作”變?yōu)椤胺锤ㄔO(shè)”,，雖只有兩字之差，但更具科學性,、全面性和穩(wěn)定性,，符合反腐敗斗爭長期性、艱巨性和重要性的特點,，表明黨將反腐倡廉作為一項常態(tài)化工作的決心。同時,，十八大報告明確界定了反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會建設(shè),、黨的建設(shè)之間的辯證關(guān)系，為其制度化,、法制化奠定了理論基礎(chǔ),，為進一步探索反腐倡廉新方式新措施指明了方向。中央加強了反腐敗制度建設(shè),，頒布了一系列文件規(guī)定,。相關(guān)文件對厲行節(jié)約反對浪費、規(guī)范公務(wù)接待,、規(guī)范領(lǐng)導干部兼職等做了細化規(guī)定,，并出臺了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》、《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃》等文件,，指導今后一個時期的反腐敗制度建設(shè),。再次，案件查處速度明顯加快,。公職人員從發(fā)現(xiàn)到立案,、移交司法機關(guān)和完成司法程序用的時間都有所減短，彰顯了一個“快”字,。
根據(jù)中紀委公開的2013年查處的案件情況,，當前腐敗案件呈現(xiàn)如下特點和規(guī)律。第一,，“59歲現(xiàn)象”依然顯著,。根據(jù)中紀委監(jiān)察部公布的案件數(shù)據(jù)，被查處公職人員年齡最大的64歲,，最小的39歲,；其中,，51歲至60歲年齡段人數(shù)最多，占總?cè)藬?shù)的53.7%,，“59歲現(xiàn)象”明顯,。第二，文化程度呈高學歷化傾向,。被查處公職人員的最低學歷為大專,，最高學歷為博士。其中,，文化程度為大學本科的占29.3%,；研究生以上學歷占48.8%；另有22%的人的學歷不詳,。腐敗分子的高智商化給黨和國家造成的危害更大,，表明思想覺悟與學歷無正比關(guān)系，提升公職人員廉潔制度不僅要靠思想教育,，還要靠剛性的制度,，才能將權(quán)力關(guān)進籠子。第三,，黨政機關(guān)仍是重災(zāi)區(qū)但其他領(lǐng)域呈蔓延之勢,。從2013年查處的腐敗公職人員所屬的單位情況看，黨政機關(guān)的公職人員所占比例仍然較高,，但正勢頭迅猛地向其他領(lǐng)域蔓延,，特別是事業(yè)單位、國有企業(yè),、人民團體中涉案人員比例不低,，建議有關(guān)部門適時調(diào)整預(yù)防與查處腐敗的重點。
報告還表示,，今后的反腐敗斗爭需要研究進一步創(chuàng)新干部任免制度,，加大對干部任免的監(jiān)督，力求避免“金錢政治”,、“秘書政治”,、“裙帶政治”的危害，尤其要防止這些因素影響干部隊伍的整體素質(zhì),，鏟除滋生“窩案”,、“大案”的土壤，實現(xiàn)政廉風清的目的,。此外,，反腐敗的領(lǐng)域需要進一步拓展。司法,、國企,、醫(yī)療,、教育、科研,、公用事業(yè)單位等領(lǐng)域的反腐敗工作還存在漏洞,，還需要更深入地推進。
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