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中國社會科學院法學研究所24日發(fā)布的《中國法治發(fā)展報告（2014）》稱，2013年，按照黨中央部署的黨風廉政建設和反腐敗工作要求,，中國加大預防和查處腐敗工作力度，加強反腐倡廉教育,，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，推進反腐倡廉法規(guī)制度建設,，取得明顯成效,。報告預測，人事選拔任用將成為下階段反腐敗的重點,。
報告表示,，2013年反腐敗工作呈現(xiàn)以下特征。首先,，一改對腐敗問題的曖昧態(tài)度,。黨和政府不回避腐敗問題，不粉飾黨風問題,，更沒有強調“腐敗分子只是極少數(shù)”,，而是坦誠地指出了腐敗在黨內是客觀存在的，這是顯著的進步,。其次,，注重反腐倡廉理論和制度創(chuàng)新。十八大報告將過去“反腐倡廉工作”變?yōu)椤胺锤ㄔO”,，雖只有兩字之差,，但更具科學性、全面性和穩(wěn)定性,，符合反腐敗斗爭長期性,、艱巨性和重要性的特點，表明黨將反腐倡廉作為一項常態(tài)化工作的決心,。同時,，十八大報告明確界定了反腐倡廉建設與經濟建設、政治建設,、文化建設,、社會建設、黨的建設之間的辯證關系,，為其制度化,、法制化奠定了理論基礎，為進一步探索反腐倡廉新方式新措施指明了方向,。中央加強了反腐敗制度建設,，頒布了一系列文件規(guī)定。相關文件對厲行節(jié)約反對浪費,、規(guī)范公務接待,、規(guī)范領導干部兼職等做了細化規(guī)定，并出臺了《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》、《中央黨內法規(guī)制定工作五年規(guī)劃》等文件,，指導今后一個時期的反腐敗制度建設,。再次，案件查處速度明顯加快,。公職人員從發(fā)現(xiàn)到立案,、移交司法機關和完成司法程序用的時間都有所減短，彰顯了一個“快”字,。
根據(jù)中紀委公開的2013年查處的案件情況,，當前腐敗案件呈現(xiàn)如下特點和規(guī)律。第一,，“59歲現(xiàn)象”依然顯著,。根據(jù)中紀委監(jiān)察部公布的案件數(shù)據(jù)，被查處公職人員年齡最大的64歲,，最小的39歲,；其中，51歲至60歲年齡段人數(shù)最多,，占總人數(shù)的53.7%,，“59歲現(xiàn)象”明顯。第二,，文化程度呈高學歷化傾向,。被查處公職人員的最低學歷為大專，最高學歷為博士,。其中,，文化程度為大學本科的占29.3%；研究生以上學歷占48.8%,；另有22%的人的學歷不詳,。腐敗分子的高智商化給黨和國家造成的危害更大，表明思想覺悟與學歷無正比關系,，提升公職人員廉潔制度不僅要靠思想教育,，還要靠剛性的制度，才能將權力關進籠子,。第三,，黨政機關仍是重災區(qū)但其他領域呈蔓延之勢。從2013年查處的腐敗公職人員所屬的單位情況看,，黨政機關的公職人員所占比例仍然較高,，但正勢頭迅猛地向其他領域蔓延，特別是事業(yè)單位,、國有企業(yè),、人民團體中涉案人員比例不低,，建議有關部門適時調整預防與查處腐敗的重點。
報告還表示,，今后的反腐敗斗爭需要研究進一步創(chuàng)新干部任免制度,，加大對干部任免的監(jiān)督，力求避免“金錢政治”,、“秘書政治”,、“裙帶政治”的危害,，尤其要防止這些因素影響干部隊伍的整體素質,，鏟除滋生“窩案”、“大案”的土壤,，實現(xiàn)政廉風清的目的,。此外，反腐敗的領域需要進一步拓展,。司法,、國企、醫(yī)療,、教育,、科研、公用事業(yè)單位等領域的反腐敗工作還存在漏洞,，還需要更深入地推進,。
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