新近發(fā)布的第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,，中國(guó)的濕地總面積在10年內(nèi)減少了339.63萬(wàn)公頃,，減少率為8.82%,，其中337.62萬(wàn)公頃為自然濕地,。
濕地的減少，對(duì)中國(guó)意味著什么,？保護(hù)濕地,，我們?cè)摳吨T怎樣的行動(dòng)？記者就此專訪了國(guó)家林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心主任馬廣仁,�,！�
記者：目前濕地保護(hù)面臨的最大困難是什么？
馬廣仁：濕地保護(hù)面臨最大的困難就是無(wú)法可依,，我們現(xiàn)在確實(shí)需要一部法律�,，F(xiàn)在破壞濕地，我們只能從輿論上譴責(zé),、從道德上譴責(zé),，并沒(méi)有制度上的約束。
第二問(wèn)題就是保護(hù)的同時(shí),，如何進(jìn)行合理地利用,。第三個(gè)就是更好地建立起保護(hù)體系。濕地保護(hù)的科技支撐,，目前還不是很到位,。
記者：中國(guó)目前有19個(gè)省級(jí)的濕地保護(hù)法規(guī),，但是國(guó)家層面沒(méi)有出臺(tái)明確的法律法規(guī),。您認(rèn)為這其中的原因是什么？
馬廣仁：從2003年我們就著手進(jìn)行濕地立法的調(diào)研,，11年來(lái),，我們通過(guò)調(diào)研、通過(guò)協(xié)調(diào),，應(yīng)該說(shuō)在很多問(wèn)題上逐步趨于一致,。我們專門成立了有16個(gè)部門參加的國(guó)家濕地公約履約委員會(huì)。出臺(tái)國(guó)家濕地保護(hù)條例,，需要各個(gè)方面的配合,，各個(gè)方面達(dá)成一致，才能夠順利出臺(tái),。我想通過(guò)我們的努力,，國(guó)家層面的濕地保護(hù)條例有望在一兩年之內(nèi)出臺(tái)。
記者：我國(guó)在濕地保護(hù)和利用方面都做了哪些努力,？
馬廣仁：近年來(lái),，中國(guó)政府一直試圖在農(nóng)業(yè)發(fā)展中求解濕地保護(hù)之道。2014年中央一號(hào)文件提出，建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,，加大生態(tài)保護(hù)建設(shè)力度,，促進(jìn)生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展。
我們國(guó)家目前的利用,，大約有四個(gè)方面,，一是水資源的利用，比如建設(shè)發(fā)電站,、大壩,、水庫(kù)等。第二就是單一要素的利用,，如魚,、蝦、蟹,。第三就是種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)的利用。第四就是生態(tài)旅游的利用,。
濕地的保護(hù)和利用,，我們一直在做，但在可持續(xù)利用方面做得不夠好,。
記者：在“十一五”期間,，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的生態(tài)濕地工程的項(xiàng)目投資額大概是90億元,，但是實(shí)際的資金到位率,，可能也就達(dá)到38%。在“十二五”期間,，計(jì)劃在這方面的投入是多少,？
馬廣仁：90億里中央投入是42億元，地方配套48億元,。應(yīng)該在“十一五”期間投入的42億元實(shí)際沒(méi)有投到位,。到了“十二五”，我們就把“十一五”遺留下來(lái)的自動(dòng)轉(zhuǎn)移到了“十二五”,。
“十二五”國(guó)家規(guī)劃是129億元,，其中中央的是55億元分了兩塊，一塊是作為項(xiàng)目,，就是發(fā)改委項(xiàng)目投資大約是40億元,，財(cái)政投資是15億元。我們搞的第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查,，其實(shí)用的錢就是財(cái)政的錢,，按照55億元算，按照發(fā)改委的40億元算，大約每年應(yīng)該投到8億元,，但目前也沒(méi)有完全投到,。
發(fā)改委表示，既然有規(guī)劃,，要盡可能投到位,。根據(jù)我們國(guó)家目前的財(cái)政情況，應(yīng)該說(shuō)能夠投到位,。
記者：去年6月,，國(guó)家林業(yè)局正式向社會(huì)宣布，到2020年濕地不得少于8億畝,。一些地方已陸續(xù)進(jìn)行濕地補(bǔ)償機(jī)制的試點(diǎn),，據(jù)您了解效果如何？
馬廣仁：效果很好,。如江蘇的蘇州,，廣東等都進(jìn)行了非常有益的探索。濕地生態(tài)補(bǔ)償制度,，我覺得大體上是兩個(gè)方面,，一方面就是濕地保護(hù)以后，限制了一些開發(fā)利用,，使得當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的經(jīng)濟(jì)受到一定影響,，應(yīng)該給予補(bǔ)償。第二個(gè)是通過(guò)保護(hù)以后,，周邊的利益相關(guān)方的利益受到損失,，也應(yīng)該給予補(bǔ)償。
2014年,，從國(guó)家層面要進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償?shù)脑圏c(diǎn),。
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