美國(guó)和歐盟18日在華盛頓結(jié)束為期兩天的美歐自貿(mào)談判進(jìn)展評(píng)估會(huì)議，為將于3月在布魯塞爾開(kāi)啟的第四輪自貿(mào)談判提供方向指引,。美歐自由貿(mào)易談判正在逐步向前推進(jìn)，但是下一階段的談判料將更加困難,。同時(shí)，雙方各自?xún)?nèi)部的政治阻力在短期內(nèi)也難以消除,。
談判步入深水區(qū)
美國(guó)貿(mào)易代表邁克爾·弗羅曼18日發(fā)表聲明說(shuō)，過(guò)去兩天,，其與歐盟貿(mào)易委員卡雷爾·德古赫特就“跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定”(TTIP)前三輪談判取得的進(jìn)展進(jìn)行了評(píng)估，并對(duì)未來(lái)雙方談判可能涉及的一些艱難議題進(jìn)行了交流,。
弗羅曼說(shuō)，美歐雙方就如何取消所有商品關(guān)稅,，減少不必要的監(jiān)管差異，維持衛(wèi)生,、安全、環(huán)境保護(hù)方面的適當(dāng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)及擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易舉行了討論,。
據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，美歐雙方還提出了初步的關(guān)稅減讓建議,，歐盟提議對(duì)來(lái)自美國(guó)超過(guò)90%的商品取消關(guān)稅,，但美國(guó)并未提出對(duì)等的關(guān)稅減讓方案,。德古赫特表示，美國(guó)需要在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅方面再作出一些讓步,。
美歐領(lǐng)導(dǎo)人去年2月就盡快啟動(dòng)雙邊自由貿(mào)易協(xié)定談判達(dá)成一致，并于去年7月,、11月和12月完成了前三輪談判,。德古赫特表示,，美歐自由貿(mào)易談判正在向前推進(jìn),，但是仍然面臨多重挑戰(zhàn),，下一階段的談判將更加困難，也可以說(shuō)是談判即將真正開(kāi)始,。
目前TTIP談判的一個(gè)主要挑戰(zhàn)是,，有關(guān)勞動(dòng)力和環(huán)境的問(wèn)題，雙方具有顯著不同的標(biāo)準(zhǔn),。德古赫特表示,，十分確定的是，TTIP必須支持而非有損歐盟在這些可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域中的高標(biāo)準(zhǔn),，歐盟不會(huì)犧牲這些高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)?yè)Q取商業(yè)利益,。
最艱難的部分或?qū)?lái)自監(jiān)管差異，涉及的領(lǐng)域已經(jīng)從傳統(tǒng)的關(guān)稅問(wèn)題延伸至環(huán)境,、健康,、生物和化學(xué)等方面。德古赫特表示,，雙方還在考慮是否將金融服務(wù)監(jiān)管和美國(guó)能源出口列入談判范圍,。
德古赫特列舉了一些雙方緊張情緒正在升溫的領(lǐng)域，比如歐盟絕不允許進(jìn)口任何含有生長(zhǎng)激素添加物的美國(guó)牛肉以及在美國(guó)食品中日益常見(jiàn)的轉(zhuǎn)基因生物,。他表示在這些問(wèn)題上歐盟不會(huì)放松立場(chǎng),。
德古赫特提及最近歐盟與加拿大完成的貿(mào)易協(xié)定，其中加拿大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)?zhuān)門(mén)建立獨(dú)立的生產(chǎn)線來(lái)加工不含激素添加物的牛肉,。他表示：“如果獲得(出口)配額,，就必須建立加工不含激素添加物牛肉的生產(chǎn)線，這是加拿大即將要做的事情,。不添加激素牛也可以生長(zhǎng),。”
如果歐美達(dá)成協(xié)議,，將會(huì)建起世界最大的自貿(mào)區(qū),，涵蓋全球40%的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和50%的貿(mào)易活動(dòng)。歐美每天的商品貿(mào)易額就高達(dá)20億美元,。據(jù)歐盟估計(jì),，一旦歐美自貿(mào)協(xié)定生效，每年將分別給歐盟和美國(guó)創(chuàng)造1190億歐元(約合1628億美元)和950億歐元產(chǎn)值,，同時(shí)也將對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,。
政治阻力短期難消
美歐雙方認(rèn)為，未來(lái)幾個(gè)月談判取得重大進(jìn)展既面臨機(jī)遇,，也存在挑戰(zhàn),。歐美雙方均承諾將達(dá)成協(xié)定，盡管達(dá)成的協(xié)定在歐美可能都將遭遇政治挑戰(zhàn),。弗羅曼表示,，雙方想要達(dá)成一項(xiàng)宏大、全面協(xié)定的決心和政治意愿都仍然十分強(qiáng)烈,�,！�
美歐同意下一輪美歐自貿(mào)談判于3月10日至14日在布魯塞爾舉行。弗羅曼還表示,，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬期待3月26日在布魯塞爾舉行的歐美峰會(huì)期間與歐洲理事會(huì)主席范龍佩,、歐盟委員會(huì)主席巴羅佐就美歐自貿(mào)談判的進(jìn)展進(jìn)行交流。
商業(yè)部門(mén)一般支持達(dá)成貿(mào)易協(xié)定,，但是工會(huì)組織往往擔(dān)心價(jià)格更低的進(jìn)口商品將沖擊本國(guó)產(chǎn)業(yè),，損害工人利益。在美國(guó),，奧巴馬目前正努力尋求國(guó)會(huì)通過(guò)“促進(jìn)貿(mào)易授權(quán)法”,，以幫助早日達(dá)成TTIP和TPP(《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》)。但由于擔(dān)心貿(mào)易協(xié)定將減少本國(guó)就業(yè)崗位,，美國(guó)民主黨議員一直反對(duì)向奧巴馬授權(quán),。
白宮發(fā)言人杰伊·卡尼18日表示：“我們將繼續(xù)努力像以往那樣獲得這項(xiàng)授權(quán)。當(dāng)然,，也考慮和認(rèn)識(shí)到在這一問(wèn)題上,，不光是民主黨，兩黨均存在不同意見(jiàn),�,！�
即使無(wú)法獲得這項(xiàng)授權(quán),，奧巴馬仍然可能贏得國(guó)會(huì)通過(guò)達(dá)成的自貿(mào)協(xié)定,。2011年美國(guó)與哥倫比亞,、韓國(guó)以及巴拿馬都是通過(guò)傳統(tǒng)程序達(dá)成了自貿(mào)協(xié)定,。
但分析指出，由于11月美國(guó)會(huì)即將舉行中期選舉,，兩黨此前在可能影響選民情緒的事件上都不會(huì)輕舉妄動(dòng),。因此，選舉之前美國(guó)在貿(mào)易談判方面可能難有大的進(jìn)展,。而歐洲議會(huì)今年5月也面臨選舉,，選舉結(jié)果也可能使談判立場(chǎng)更加復(fù)雜化。