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據(jù)報(bào)道，全國(guó)首部金融地方性法規(guī)《溫州市民間融資管理?xiàng)l例》及《實(shí)施細(xì)則》將于3月1日正式實(shí)施,，其中剛剛公布的實(shí)施細(xì)則,，目前正在公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。該法規(guī)的實(shí)施實(shí)際上宣告民間借貸合法，把原來(lái)地下的混亂的充滿(mǎn)各種風(fēng)險(xiǎn)隱患的民間融資活動(dòng)拉到地上,，并設(shè)置了合理的規(guī)則,。
溫州市素來(lái)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),、民間金融活躍聞名全國(guó),，金融改革一直具有風(fēng)向標(biāo)意義。長(zhǎng)期以來(lái),，溫州民間借貸處于無(wú)序發(fā)展?fàn)顟B(tài),，民間借貸風(fēng)波頻發(fā)，這與民間借貸行為和監(jiān)管缺乏法律法規(guī)保障密切相關(guān),。條例及細(xì)則對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范和處置以及法律責(zé)任等方面做了規(guī)定,，特別是確定了強(qiáng)制備案制度。如“單筆借款金額300萬(wàn)以上”,、“借款余額1000萬(wàn)以上”,、“涉及出借人30人以上”等情形，借款人應(yīng)當(dāng)向管理部門(mén)報(bào)備,。
目前,，民間借貸的立法明顯滯后于實(shí)踐，屈指可數(shù)的相關(guān)法律規(guī)則也散見(jiàn)于《民法通則》,、《合同法》等法律中,，暴露出零散化的立法缺陷。民間借貸市場(chǎng)監(jiān)管也缺位,�,！稖刂菔忻耖g融資管理?xiàng)l例》的出臺(tái)為將來(lái)制定《民間金融法》作了積極的立法探索，提供了可資借鑒的地方立法范本,。
當(dāng)然,，在加強(qiáng)民間金融立法的同時(shí)，也要充分重視發(fā)揮司法為民間金融改革發(fā)展的保駕護(hù)航作用,。有條件的法院可以設(shè)立金融審判庭,，以專(zhuān)業(yè)化審判強(qiáng)化司法保障。此外,，還要求充分重視和發(fā)揮法律服務(wù)作用,，大力發(fā)展法律服務(wù)業(yè)，為民間金融改革和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù),。以律師,、公證、法律顧問(wèn),、法律援助等為主體的法律服務(wù)業(yè),，可以防范和化解民間金融的法律風(fēng)險(xiǎn),，優(yōu)化民間金融的法律環(huán)境，解決民間借貸法律糾紛,。
十八屆三中全會(huì)提出深化金融體制改革,，《決定》指出，擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放,，在加強(qiáng)監(jiān)管前提下,，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。作為先行先試的地方性法規(guī),，《溫州市民間融資管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則將民間融資引入法治的渠道,，納入法治化管理的軌道，有望發(fā)揮法律在規(guī)范,、支持和保障民間金融改革發(fā)展上的重要作用,。
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