專家稱希望仍在
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不難看出,，“大米換高鐵”計劃是英拉政府?dāng)[脫危機的一個政治策略,。而這一策略因為“大米補貼”政策本身的缺陷而飽受攻擊，從一開始就陷入重重困境
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備受關(guān)注的中泰“大米換高鐵”計劃擱淺,。
泰國交通部運輸與交通政策規(guī)劃司司長朱拉·蘇馬諾近日對泰國媒體表示,，泰國政府目前有巨大的大米庫存，而且大米補貼政策存在嚴重問題,，想要出售并非易事,，因此“大米換高鐵”計劃已經(jīng)不可行。
這是泰國交通部官員有關(guān)泰國高鐵計劃的最新表述,，事實上由于泰國看守政府陷入嚴重政治危機,，包括高鐵計劃在內(nèi)的2.2萬億泰銖(每5.3泰銖約合1元人民幣)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都已陷入停頓。此外,，泰國憲法法院于2月12日開始對2.2萬億泰銖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款計劃進行審理,，如果認為違反憲法，該計劃將被終止,。
中泰計劃相左
朱拉表示,，泰國政府應(yīng)當(dāng)放棄“大米換高鐵”計劃,，尋求貸款來為高鐵規(guī)劃籌款，“貸款能夠保證為泰國尋找到更為合適的高鐵技術(shù)”,。
泰國交通部長差猜此前告訴《第一財經(jīng)日報》記者：“高鐵項目的國際招標程序預(yù)計將于2014年下半年啟動,，除中國以外，日本,、韓國,、法國等國相關(guān)企業(yè)也向泰方表達了競標意向�,！北緢笥浾邌柶稹按竺讚Q高鐵”的進展,，差猜表示，目前雙方只是簽署了“就換購問題進行進一步磋商”的備忘錄,，“進展并沒有外界所說的那么快,，關(guān)于是否換購、如何換購,、大米價格等問題,，目前都還沒有涉及”。因此,，泰國政府同中國政府只是就“大米換高鐵”達成初步諒解,，然而由于泰國解散國會下議院，看守政府權(quán)限有限,，無法執(zhí)行任何可能對下一屆政府產(chǎn)生影響的項目,，導(dǎo)致“大米換高鐵”計劃擱淺。
根據(jù)《中泰關(guān)系發(fā)展遠景規(guī)劃》文件中對“高鐵換大米”的具體表述,，確實如差猜所說,，中方有意參與廊開至帕棲高速鐵路系統(tǒng)項目建設(shè)，以泰國農(nóng)產(chǎn)品抵償部分項目費用,。
但是根據(jù)朱拉的表述,，泰國政府目前已經(jīng)確定優(yōu)先推動曼谷—清邁高鐵計劃，該計劃將分兩階段實施,，即首先修筑曼谷至彭世洛府高鐵,，然后再修建彭世洛至清邁高鐵。朱拉說,，其中約耗資2400億泰銖的曼谷—彭世洛高鐵計劃的公眾征集意見已經(jīng)完成,，目前已經(jīng)進入環(huán)境評估階段�,！澳壳罢龑ε硎缆濉暹~高鐵計劃召開公眾征集意見會(聽證會)”,。相比之下，即使“大米換高鐵”計劃能夠成立，中國優(yōu)先推動的則是東北線即帕棲至廊開高鐵,，便于同中國—老撾高速鐵路連通,，這與泰國方面的計劃相左。
泰國自從2011年開始推行大米補貼政策以來,，大米出口銳減,，丟掉了全球最大稻米出口國的頭銜。目前泰國大米庫存量高達1800萬噸,，相當(dāng)于泰國兩三年的出口量,。由于管理不當(dāng)，“大米補貼”政策中出現(xiàn)不少腐敗現(xiàn)象,，一些稻米商從國外進口低價稻米,，騙取政府巨額補貼。因此,，英拉政府寄希望于中國的龐大市場來減少政府的稻米庫存,，同時借助對中國的大米出口，來換取中國的貸款,，以推動“高鐵計劃”,。
不難看出，“大米換高鐵”計劃是英拉政府?dāng)[脫危機的一個政治策略,。而這一策略因為“大米補貼”政策本身的缺陷而飽受攻擊，從一開始就陷入重重困境,。在當(dāng)前泰國兩派政治力量激烈斗爭,、反對派希望借“大米補貼”政策的失誤將英拉政府拉下臺的情況下，“大米換高鐵”計劃能夠?qū)嵭械臋C會渺茫,。從2014年2月開始,，被政府拖欠1400億泰銖大米款項的泰國農(nóng)民開始進入曼谷，對政府形成巨大壓力,。
希望猶存
新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國際關(guān)系研究院研究員胡逸山在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時表示,，泰國政局目前陷入僵局，因此包括高鐵建設(shè)在內(nèi)的規(guī)劃不大可能得以繼續(xù)推動,。但從長遠角度看,，即使泰國他信陣營和反他信陣營兩派激烈斗爭，也并不會對泰國的外交政策帶來實質(zhì)性的沖擊,，因為泰國外交人員是由專業(yè)人士擔(dān)任,，此前近10年激烈的政治斗爭，并沒有對泰國傾向于中立均衡的外交政策造成重大影響,。因此,，在泰國政治斗爭塵埃落定或者政局趨于平穩(wěn)后，中國仍然有希望繼續(xù)推動其高鐵計劃,。
泰國智庫泰華農(nóng)民研究中心副主任披蒙婉對本報記者表示,，目前2.2萬億泰銖的基礎(chǔ)設(shè)施貸款計劃,，被反對派提請憲法法院裁決英拉政府是否違憲。如果裁決違憲,，貸款計劃將被中止,。即使不違憲，議會審議程序需在新議會成立后重新開始,，這增加了項目審議周期,，所以高鐵項目受到遲滯是必然的。
“但是,，中國也不必對高鐵項目失去信心,，因為即使無法采用貸款方式推動高鐵項目，新的政府還可以采取其他投資方式進行高鐵建設(shè),，比如將這些基礎(chǔ)設(shè)施項目列入正常的年度預(yù)算,。對于高鐵項目，中國可以耐心等待,、密切跟蹤,，而中泰之間緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，以及通過農(nóng)產(chǎn)品部分支付高鐵項目,，是中國取得該項目的優(yōu)勢,。”披蒙婉說,。
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