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美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)日前裁定,，從中國(guó)大陸和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品對(duì)美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害,，美國(guó)政府將繼續(xù)對(duì)此類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查。這是美國(guó)自2011年11月以來(lái)第二次對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查。根據(jù)美調(diào)查程序,，美商務(wù)部將于2014年3月28日前后做出補(bǔ)貼初裁,，于2014年6月11日前后做出傾銷(xiāo)初裁,。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，如果美國(guó)裁定征稅，光伏業(yè)將遭遇全面設(shè)限,，不少企業(yè)的處境將雪上加霜,。值得關(guān)注的是，在美國(guó)對(duì)華光伏產(chǎn)品制裁變本加厲,，形成“全面包圍”時(shí),，美國(guó)多晶硅行業(yè)卻通過(guò)加工貿(mào)易等手段規(guī)避制裁，使得我國(guó)“雙反”征稅措施形同虛設(shè),，業(yè)內(nèi)呼吁加大反制力度,。
此前，美國(guó)商務(wù)部于1月23日發(fā)布公告,，決定對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼合并調(diào)查,，本次調(diào)查的涉案產(chǎn)品為晶體硅光伏電池，不論是否單獨(dú),、部分或完全組裝成為其他產(chǎn)品,，包括但不限于電池,、組件,、層壓板、面板和建筑一體化材料等,。在2010年至2012年間,，中國(guó)出口至美國(guó)的涉案產(chǎn)品金額分別為15.2億美元、31.2億美元,、20.8億美元,。
事實(shí)上，美國(guó)商務(wù)部早在2011年11月對(duì)中國(guó)的光伏電池提出過(guò)“雙反”調(diào)查,，并于2012年開(kāi)征18.32%至249%的反傾銷(xiāo)稅,，以及14.78%至15.97%的反補(bǔ)貼稅。
“此次調(diào)查試圖涵蓋2011年‘雙反’調(diào)查所沒(méi)有包括的其他所有來(lái)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品，并同時(shí)對(duì)臺(tái)灣地區(qū)提出反傾銷(xiāo),，意欲形成對(duì)華光伏產(chǎn)品的全面限制,。”中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人士指出,，這種全面限制中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的行為,，目的在于濫用貿(mào)易救濟(jì)手段，通過(guò)不合理貿(mào)易壁壘回避中國(guó)企業(yè)的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),。
廣東省太陽(yáng)能協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)鄭樂(lè)朋表示,，此次調(diào)查范圍中，包括由太陽(yáng)能電池片組裝成的產(chǎn)品,，涉及的企業(yè)或?qū)⒚媾R新一輪打擊,。
與美國(guó)的“嚴(yán)防死守”形成鮮明對(duì)比的是，我國(guó)對(duì)美多晶硅“雙反”措施卻效果不佳,。2013年7月,，我國(guó)商務(wù)部初裁認(rèn)定，對(duì)美,、韓兩國(guó)出口至我國(guó)的多晶硅采取臨時(shí)性“雙反”措施,。但低價(jià)傾銷(xiāo)的情況卻有增無(wú)減，海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，“雙反”以來(lái),，我國(guó)多晶硅進(jìn)口均價(jià)不升反降，從20美元/公斤左右走低到約18.3美元/公斤,，而去年全年進(jìn)口量約為7.9萬(wàn)噸,，與國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)量基本持平。
“國(guó)外企業(yè)抓住‘雙反’的漏洞,，以遠(yuǎn)低于成本的價(jià)格通過(guò)加工貿(mào)易方式出口到我國(guó),，同時(shí)規(guī)避征稅�,！敝袊�(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)報(bào)告分析指出,，僅2013年11月以加工貿(mào)易方式進(jìn)入我國(guó)的海外多晶硅占比就高達(dá)71%，其中自美國(guó)進(jìn)口的多晶硅中,，按加工貿(mào)易方式進(jìn)口的占比高達(dá)98%,。
與此同時(shí)，去年11月從臺(tái)灣進(jìn)口多晶硅量增至792噸高位,，占總進(jìn)口量的10.0%,。國(guó)外多晶硅廠商將多晶硅出售到臺(tái)灣再轉(zhuǎn)口出售到中國(guó)，自臺(tái)灣轉(zhuǎn)口貿(mào)易已然成為繼加工貿(mào)易之后又一規(guī)避“雙反”的強(qiáng)有力措施,。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，面對(duì)接二連三的國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn),，在采取積極反制措施的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步采取措施擴(kuò)容內(nèi)需市場(chǎng),，盡快落實(shí)并網(wǎng),、發(fā)電補(bǔ)貼等政策細(xì)則。
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