有知情人士反映,，在重慶市的計算機采購中，幾乎都指定惠普,、華碩、方正(Acer)三個品牌，而背后的原因,，就是這三家在重慶市有投資或已經(jīng)設(shè)廠,。而且這一做法已經(jīng)成為常態(tài)，持續(xù)了數(shù)年之久,。針對知情人士的曝料,，記者進行了調(diào)查。
曝料：重慶政府采購計算機“指定品牌”
日前,，有國內(nèi)知名計算機廠商向《經(jīng)濟參考報》記者反映,，在重慶市的計算機項目采購招標(biāo)中，幾乎都指定惠普,、華碩,、方正(Acer)這三家品牌，而背后的原因,，就是這三家品牌在重慶市有投資或已經(jīng)設(shè)廠,。
據(jù)知情人透露，重慶市計算機采購指定品牌的做法是從2009年年底開始實施的,，2009-2011年,，通過財政預(yù)算的相關(guān)計算機采購都以惠普為主。到了2011年,，宏碁和華碩相繼在重慶建廠,，政府開始對三個品牌進行支持。
上述知情人說,，惠普,、宏碁、華碩都與政府簽有協(xié)議,，惠普與政府的協(xié)議一開始是三年,，到期后又續(xù)簽了兩年，共5年,；其他兩個品牌簽的是兩年,。幾個品牌的扶持政策應(yīng)該到2013年年底就結(jié)束，但由于所簽協(xié)議承諾量太大,，所以到現(xiàn)在采購項目都還在繼續(xù)執(zhí)行該協(xié)議,。
“主管的重慶市財政局多次要求各區(qū)縣財政局支持這三個品牌,，對其他品牌一律禁止采購,。另外政府采購這三個品牌，采購量占政府采購的比例依次是惠普占60%,，宏碁30%,，華碩占比10%。”上述曝料廠商的負責(zé)人表示,，這樣一來,，“其他電腦廠商完全沒有參與的機會，這如何保證充分競爭,？從另外一個角度說,，缺乏競爭會導(dǎo)致價格虛高，對采購人,、對政府采購節(jié)約資金也有害無益,。而且，其他廠商針對這個問題的質(zhì)疑也沒有得到合理的答復(fù),，我們即使質(zhì)疑,，也不被受理，或者受理了也沒有答復(fù),�,！�
據(jù)了解，惠普公司從2008年10月就開始在重慶建立電腦生產(chǎn)基地,，是其繼上海之后,，在中國的第二個綜合性生產(chǎn)基地。到了2010年11月,，宏碁公司也宣布將其中國第二營運總部和制造基地布局于重慶,。而華碩電腦股份有限公司則在2011年4月與重慶市正式簽約，將華碩全球電腦生產(chǎn)基地暨中國第二營運總部落戶重慶,。
求證：確實存在“指定品牌”現(xiàn)象
根據(jù)這家計算機廠商提供的線索,，《經(jīng)濟參考報》記者在重慶市政府采購網(wǎng)上查詢后發(fā)現(xiàn)，確實存在計算機采購項目在招標(biāo)文件中直接指定惠普,、華碩,、方正(Acer)三家品牌的現(xiàn)象。
比如,，在2013年3月發(fā)布招標(biāo)文件的名為《渝北區(qū)教育技術(shù)與裝備中心計算機采購》項目中,，招標(biāo)文件中明確提出，采購學(xué)生用計算機宏碁Acer Veriton D430,，565臺,，教師用計算機宏碁Acer Veriton D630，123臺,，預(yù)算金額為2182000元,。
在2013年4月發(fā)布的《重慶理工大學(xué)光電學(xué)院計算機》詢價采購文件中同樣注明了品牌，采購HP商用臺式計算機pro 3381MT50臺,，HP商用臺式計算機pro 3381MT20臺,。
2013年1月名為《酉陽縣教委農(nóng)薄計劃網(wǎng)絡(luò)教室電腦設(shè)備采購項目》中采購的1047臺電腦,，也注明了推薦品牌為惠普、華碩以及宏碁負責(zé)運營的方正,。
記者就指定品牌一事對重慶市相關(guān)采購代理機構(gòu)進行采訪,，得到的答復(fù)都是：這是采購人提出的需求。
“其他品牌,，在其他區(qū)域市場做得再好，在重慶也沒有競爭力,�,！币晃粐鴥�(nèi)知名電腦廠商的負責(zé)人表示，“我們在跟采購人的溝通中得到的信息是,，市里有要求,，要采購在重慶設(shè)廠的品牌，但這也都是口頭傳達,，并沒有形成文件下發(fā),。”
而記者得到的一份由重慶市人民政府辦公廳2011年下發(fā)的名為《關(guān)于進一步支持宏碁集團在渝建立電腦生產(chǎn)基地和中國第二運營總部的通知》的文件顯示,，“全市各級行政部門,、企事業(yè)單位等要站在提升我市產(chǎn)業(yè)升級、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)的高度,，采取詢價采購等政府采購方式支持宏碁生產(chǎn)基地的發(fā)展壯大,。”
知情人曝料說,，自2013以來,，重慶市計算機采購項目在招標(biāo)文件中直接指定上述三家品牌的超過60%。
當(dāng)記者就此問題向惠普,、華碩,、宏碁和重慶市財政局相關(guān)工作人員采訪時，上述三家廠商或以相關(guān)負責(zé)人不在或不清楚此事為由進行搪塞,，而截至發(fā)稿時,，重慶市財政局并未給出任何答復(fù)。
觀點：地方保護破壞市場經(jīng)濟秩序
對重慶市政府采購計算機“指定品牌”的行為,，國家信息中心助理研究員,、國際關(guān)系學(xué)院公共市場與政府采購研究所兼職研究員呂漢陽認為：“這明顯有違背《政府采購法》的嫌疑�,！币驗椤墩少彿ā返谖鍡l規(guī)定：“任何單位和個人不得采用任何方式,，阻撓和限制供應(yīng)商自由進入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場”；并且“政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則,、公平競爭原則,、公正原則和誠實信用原則,。”
“這是一種變相壟斷,，嚴(yán)重影響政府采購中的公平競爭,。”北京市遼海律師事務(wù)所主任,、資深政府采購專家谷遼海則提供了相關(guān)的法律依據(jù),。他說，《反壟斷法》明確規(guī)定：行政機關(guān)不得濫用行政權(quán)力,，排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動,；行政機關(guān)不得限定或者變相限定單位購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品,；行政機關(guān)不得濫用行政權(quán)力,，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定,。
“相關(guān)部門通過行政手段干涉應(yīng)該采購什么品牌的產(chǎn)品,，都是行政壟斷的表現(xiàn)，這嚴(yán)重侵害到了其他市場競爭者的權(quán)益,�,！眳螡h陽表示。
“從全國范圍內(nèi)來講,，政府采購中地方保護并非個案,。有的地方對本省的企業(yè)實行一定比例的加分，但也不排除外來企業(yè)參與競爭,。而重慶這種做法則讓其他企業(yè)徹底失去機會,，根本沒有參與這個市場的可能。無論怎樣提高性價比,、提升服務(wù)都無法進入這個市場,。”一位知名電腦廠商的政府市場負責(zé)人表示,�,！ �
在呂漢陽看來，目前國內(nèi)沒有形成全國統(tǒng)一,、開放,、透明的采購市場，是我國政府采購違法事件頻出,、地方保護盛行的最主要原因,。在地方政府確保經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長的大背景之下，大規(guī)模的地方政府投資,，大規(guī)模的招商引資,，相當(dāng)一部分屬于政府采購的范疇,，這也為地方政府出臺這樣那樣的保護政策提供了契機和空間�,！暗胤奖Ｗo主義看似是為了支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,，實質(zhì)上卻阻礙了正常的市場競爭，破壞了市場經(jīng)濟秩序,，不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的長遠發(fā)展,。”