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國家級海林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)俯瞰圖 |
海林素有“林海雪原”之美譽(yù),。近幾年,，在這片幽靜的林海中頻頻傳出“絕響”：開發(fā)區(qū)躋身國家級,，躍升至全省十強(qiáng)縣(市)前列,，全口徑財(cái)政收入突破19億元大關(guān),，成為了全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典范,，創(chuàng)造了令人贊嘆的“海林速度”和“海林模式”,。
那么,，作為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)軍者，海林市能在工業(yè)發(fā)展,、財(cái)源建設(shè),、民生工作、經(jīng)濟(jì)總量增幅等幾方面齊頭并進(jìn),，實(shí)現(xiàn)快速,、均衡、可持續(xù)發(fā)展,，它成功的“秘籍”是什么呢,？
每一名海林干部群眾都有自己的答案，比如說,，全市突出抓產(chǎn)業(yè),、集中抓項(xiàng)目、核心抓效益,，傾力搭建園區(qū)平臺,，走新型工業(yè)化道路，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍等等,。但這里最為重要的還是那四個(gè)字“創(chuàng)新”,、“突破”�,！皠�(chuàng)新”,，讓海林活力四射，抓住了一個(gè)又一個(gè)發(fā)展的機(jī)遇,；“突破”,，讓海林不斷地超越自我，走在全省的前列,。
如今,，站得更高、看得更遠(yuǎn)的海林人正在書寫著新的傳奇，人們相信,，這朵縣域經(jīng)濟(jì)之花必將姹紫嫣紅,，更加絢麗多姿。
開發(fā)區(qū)凸顯洼地效應(yīng)
伴隨著發(fā)展的時(shí)代大潮,，海林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)走過了十一年的成長之路,。開發(fā)區(qū)成立于2002年，2010年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)晉級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),，是國家級中小企業(yè)國際園,、中國中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)園區(qū)、黑龍江省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地,、重點(diǎn)對俄加工園區(qū),。
海林經(jīng)開區(qū)緊鄰G10高速公路,，距牡丹江市12公里,，周邊有四個(gè)國家級口岸，地處哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)的重要節(jié)點(diǎn),，在對俄沿邊開放,、東北亞經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略中，具有物流通道和產(chǎn)業(yè)承載平臺的雙重作用,。按照“產(chǎn)業(yè)新城,、城市新區(qū)”的發(fā)展定位，已累計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、征地,、拆遷、工業(yè)廠房建設(shè)等資金11.9億元,，完成了12平方公里全配套,。截至2013年末，聚集了亞洲石油鉆具行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)匯豐石油,、國內(nèi)機(jī)械制造百強(qiáng)企業(yè)徐工機(jī)械等167個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，初步構(gòu)建起機(jī)械制造、森林有機(jī)食品,、生物醫(yī)藥,、林木精深加工、文化教育等7個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日,、韓、歐美等25個(gè)國家和地區(qū),，財(cái)政收入每年以30%以上速度增長,，已成為海林發(fā)展最具潛力的支撐點(diǎn)和增長極,。
未來一段時(shí)期，海林經(jīng)開區(qū)立足產(chǎn)城一體和城鎮(zhèn)化發(fā)展模式,，將圍繞235現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，致力于打造戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐區(qū),、文化創(chuàng)意產(chǎn)學(xué)研示范基地,。235現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系即：兩大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)：一是發(fā)展節(jié)能材料、高端建材,，建設(shè)新型建材產(chǎn)業(yè)基地,。二是發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，打造集研究開發(fā),、企業(yè)孵化、生產(chǎn)加工為一體的現(xiàn)代化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地,。三大支柱產(chǎn)業(yè)：一是充分發(fā)揮在石油裝備,、工程裝備等特色裝備的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，建設(shè)中國石油工具強(qiáng)縣,、黑龍江機(jī)械制造基地,。二是培育以山產(chǎn)品、休閑食品,、保健品為主的食品加工產(chǎn)業(yè)格局,，建設(shè)全國知名山產(chǎn)品產(chǎn)加銷基地。三是做精林木加工業(yè),，打造拉動(dòng)全省,、輻射國內(nèi)外、集群效應(yīng)明顯的木業(yè)終端產(chǎn)品加工中心,、物流中心,。五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：重點(diǎn)完善旅游休閑、商貿(mào)服務(wù),、現(xiàn)代物流,、文化教育、金融服務(wù)等五大功能,，拉動(dòng)區(qū)域購物游,、避暑游、冰雪游,，形成“商貿(mào)富市”集聚發(fā)展,。
據(jù)介紹，“十二五”期間,，該區(qū)將入駐企業(yè)達(dá)到300戶以上,，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)80億元,，全口徑財(cái)政收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)10億元，常住人口5萬人,，建成海林市對外開放的大窗口,、項(xiàng)目聚集的大平臺、加工制造的大基地,、財(cái)政增收的大引擎,。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跑出“加速度”
近年來，海林市以打造牡丹江城市“后花園”和“城市副中心”為城市功能定位,，圍繞大市場,、大物流、大旅游,、大商貿(mào),，打造完備的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加速跑,。
為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)健康,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,，近年來海林市把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為“工業(yè)立市”的“催化劑”,，作為加快產(chǎn)業(yè)融合的豐富內(nèi)涵和重要補(bǔ)充，提出商貿(mào)富市,、旅游興市,、金融強(qiáng)市“三大戰(zhàn)略”，將商貿(mào)流通業(yè)作為增強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)活力的一個(gè)重要抓手,。然而,，就商貿(mào)抓商貿(mào)，很難長久,。為此,，海林市充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極培育大中型流通企業(yè),，加快專業(yè)市場建設(shè),，啟動(dòng)電子交易平臺，扶持農(nóng)貿(mào)大市場,、蔬菜交易大市場發(fā)揮作用,，打造黑龍江省東南部農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品集散中心。目前,，全市擁有各類農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn),、加工、流通龍頭企業(yè)48家,，2012年,，實(shí)現(xiàn)銷售收入21億元,；今年，總投資2億元的海林農(nóng)產(chǎn)品綜合交易大市場投入運(yùn)營,，有效解決了農(nóng)民單家獨(dú)戶經(jīng)營,，市場信息不靈、流通成本高等問題,。
旅游產(chǎn)業(yè)作為“無煙經(jīng)濟(jì)”,、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,。海林市依托“雪虎山水情”五大特色旅游資源和威虎山,、中國雪鄉(xiāng)、佛手山3個(gè)國家森林公園,，積極開拓國際國內(nèi)旅游市場,，發(fā)展大旅游、培育大市場,、建設(shè)大產(chǎn)業(yè),，并提出建設(shè)“中國北方生態(tài)旅游名城”的發(fā)展目標(biāo)。幾年來,，先后投資20億元，建設(shè)和完善了旅游景區(qū)給排水,、供電,、旅游公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成近百個(gè)旅游項(xiàng)目,。2012年,，接待旅游人數(shù)達(dá)到312萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游全口徑收入5.56億元,，同比增長40%,。
金融是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要支撐。面對企業(yè)貸款難,、融資難這一現(xiàn)實(shí)問題,，海林市探索出一條將企業(yè)“扶上馬、送一程”的資金幫扶途徑：通過環(huán)境建設(shè),、資源整合,、金融創(chuàng)新留住用好域內(nèi)資金；通過項(xiàng)目打造,、機(jī)構(gòu)對接,、產(chǎn)品拓展加速引進(jìn)域外資金。如今,，該市通過發(fā)揮鑫海擔(dān)保,、天資投資公司和全省首家股份制小額貸款公司作用,，與中行、國開行,、龍江行,、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，提高授信額度,，增強(qiáng)了金融業(yè)服務(wù)地方發(fā)展的能力,�,！�
海林不靠邊,，不沿海,，近兩年,，該市開始在內(nèi)陸開放上探路先行。他們以建設(shè)國際物流基地為突破,，努力打造企業(yè)發(fā)展的平臺,。通過加快推進(jìn)物流中心實(shí)體運(yùn)營，與營口港開展戰(zhàn)略合作,，加強(qiáng)與綏芬河保稅區(qū)對接,，協(xié)調(diào)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門入駐,，打造陸海聯(lián)運(yùn)內(nèi)陸港,。隨著國際物流基地和“公鐵聯(lián)運(yùn)”的深化，口岸,、港口連接的通暢,，物流產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，區(qū)位的“短板”被拉長,，將引來可觀的人流,、物流、資金流,、信息流,，推動(dòng)海林現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)、提速,、提效,。
特色農(nóng)業(yè)撐起農(nóng)民錢袋子
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| 工人們在加工黑木耳 |
海林市地貌特征為“九山半水半分田”，農(nóng)民人均不足7畝耕地,。如何在這“半分田”上作出富裕農(nóng)民的大文章,？幾年來海林市通過實(shí)行區(qū)域化布局，產(chǎn)業(yè)化開發(fā),，專業(yè)化生產(chǎn),，基地化建設(shè)和工業(yè)化增值,，使食用菌、蔬菜,、林果,、漁業(yè)、等一批具有地域優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)農(nóng)民增收的“火車頭”,。
海林市林木資源優(yōu)勢得天獨(dú)厚，而以林木鋸屑為原料的食用菌人工栽培,，更是有著悠久的歷史,。近年來,，海林市不斷加大對食用菌產(chǎn)業(yè)的扶持力度，食用菌產(chǎn)業(yè)也成為海林農(nóng)民的 “第一富民增收產(chǎn)業(yè)”,。
為加快推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，海林市深入實(shí)施富民增收和“321”菌業(yè)推進(jìn)工程,，以菌業(yè)富民強(qiáng)市為目標(biāo)，以生產(chǎn)工廠化,、菌類多元化、加工精深化,、貿(mào)易國際化、市場品牌化為發(fā)展方向,，堅(jiān)持“思想穩(wěn)菌、科技強(qiáng)菌,、市場活菌”，從制約發(fā)展的思想,、科技、市場瓶頸抓起,，破解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的一個(gè)個(gè)難題。
截至目前,，海林市共建成食用菌千萬袋村總數(shù)39個(gè),、規(guī)模化專業(yè)村46個(gè),、菌包生產(chǎn)聯(lián)合體915個(gè),、食用菌標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)158個(gè)。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展鼓起了農(nóng)民的“錢袋子”,。據(jù)了解,，2013年海林市食用菌產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)33億元,，純收入實(shí)現(xiàn)18億元，拉動(dòng)農(nóng)民人均純增收實(shí)現(xiàn)12173元,。
蔬菜產(chǎn)業(yè)近年來也在海林市的重點(diǎn)推進(jìn)下取得了長足發(fā)展，成為農(nóng)民致富增收的主渠道,。為使蔬菜產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)，海林市以打造北菜南運(yùn)蔬菜基地和對俄出口蔬菜基地為定位,，抓住全省發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，加大財(cái)政補(bǔ)貼支持力度,，每年拿出蔬菜補(bǔ)助專項(xiàng)資金,，對菜農(nóng)建棚室進(jìn)行補(bǔ)助。截至2012年,，海林全市已累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜小區(qū)10個(gè)，新建蔬菜棚室1200棟,，面積達(dá)到490萬平方米，產(chǎn)量超過7億斤,，露地菜面積達(dá)到7.7萬畝，每年向北京,、上海以及俄羅斯遠(yuǎn)東等地區(qū)外銷無公害蔬菜7500萬公斤左右，產(chǎn)區(qū)農(nóng)民來自蔬菜的收入達(dá)到萬元以上,。
海林市還大力發(fā)展林果、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)游等特色產(chǎn)業(yè),。以打造生態(tài)林果產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為定位，于2012年分別啟動(dòng)了長汀鎮(zhèn)哈達(dá)果菜采摘園和橫道萬畝寒地漿果基地建設(shè),；目前全市攔灣養(yǎng)殖面積2.9萬畝，網(wǎng)箱養(yǎng)殖達(dá)到750箱,，水產(chǎn)品總產(chǎn)量2740噸,，拉動(dòng)漁民戶增收2.5萬元,。目前全市旅游專業(yè)村達(dá)到22個(gè)，農(nóng)家游經(jīng)營戶達(dá)到330戶,，農(nóng)業(yè)旅游年收入達(dá)到7000余萬元，吸納農(nóng)民就業(yè)2000余人,。
此外,，烤煙、肉牛養(yǎng)殖,、有機(jī)水稻、西洋參,、甜葉菊等51個(gè)特色產(chǎn)業(yè)也在海林市的大力扶持下落地生根，成為農(nóng)民致富的“錢袋子”,。
未來，海林市將繼續(xù)突出食用菌第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位,，到2016年拉動(dòng)農(nóng)民人均增收1.7萬元；做精,、做細(xì)、做優(yōu)“菜牧菊煙”等特色產(chǎn)業(yè),，加快形成以食用菌為主導(dǎo),，以特色產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,。
(本稿件由本報(bào)記者熊琳及金海龍、趙泰,、譚龍翔、徐景暉,、王炳根撰寫 攝影劉長青、關(guān)易龍,、胡太力)