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馬年新春剛至,，國家發(fā)改委早已經(jīng)為“三農(nóng)”備下“紅包”,。
日前，國家發(fā)改委在部署2014年農(nóng)村經(jīng)濟重點工作時表示,，在保護農(nóng)民利益的前提下,，更好發(fā)揮市場在農(nóng)產(chǎn)品價格形成中的決定性作用。探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革,，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格制度,，在市場價格過高時補貼低收入消費者,，在市場價格低于目標(biāo)價格時按差價補貼生產(chǎn)者。2014年選擇部分品種和地區(qū)先行開展試點,。
國家發(fā)改委同時表示，繼續(xù)實行稻谷,、小麥最低收購價和玉米,、油菜籽、食糖臨時收儲政策,。進(jìn)一步完善生豬調(diào)控預(yù)案和大宗農(nóng)產(chǎn)品儲備吞吐調(diào)節(jié)機制,。繼續(xù)支持骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流,，加快主產(chǎn)區(qū)糧食倉儲設(shè)施建設(shè),。
此外，今年將加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度,，在穩(wěn)定完善強化現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上,，健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長長效機制，積極拓寬“三農(nóng)”投入渠道,。要繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)補貼資金規(guī)模,，完善農(nóng)業(yè)補貼辦法，提高補貼精準(zhǔn)性,、指向性,，新增補貼向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,、主產(chǎn)區(qū)傾斜,，促進(jìn)補貼資金發(fā)揮更大效益。
業(yè)內(nèi)專家表示,，一直以來,，政府都通過提高稻谷、小麥等農(nóng)產(chǎn)品的最低收購價,，來增強農(nóng)民種糧積極性,。這些政策的實施讓糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了“十連增”，農(nóng)民增收實現(xiàn)“十連快”,。而對于玉米,、油菜籽等農(nóng)產(chǎn)品的臨時收儲政策，能夠在下游需求不旺的情況下穩(wěn)定這些產(chǎn)品價格,，預(yù)防“價賤傷農(nóng)”,。
更重要的是，能進(jìn)一步保障我國的糧食安全,。但如果一味依靠收儲與補貼來保護農(nóng)業(yè),、農(nóng)民，效果可能會大相徑庭。應(yīng)該讓市場的回歸市場,，這樣才能讓農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品市場健康發(fā)展。建立目標(biāo)價格的補貼機制,，重新讓市場發(fā)揮主導(dǎo)作用,，2014年的試點值得期待。
數(shù)據(jù)顯示,，2013年全國糧食總產(chǎn)量達(dá)到6.02億噸,，比上年增加1235.6萬噸，增長2.1%,，再創(chuàng)歷史新高,，連續(xù)3年保持5.5億噸以上。同時,，農(nóng)民收入增幅連續(xù)第4年高于城鎮(zhèn)居民,。全年農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到8896元，實際增長9.3%,。其中,，工資性收入比上年名義增長16.8%，家庭經(jīng)營純收入增長7.4%,，財產(chǎn)性收入增長17.7%,，轉(zhuǎn)移性收入增長14.2%。全年農(nóng)民工總量26894萬人,，比上年增加633萬人,，增長2.4%。外出農(nóng)民工月均收入達(dá)到2609元,，比上年增長13.9%,。
值得注意的是，目前國內(nèi)一些農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)與國際市場接軌,，市場機制是國際通行規(guī)則,，有形之手要與無形之手相結(jié)合，才能取得最佳的調(diào)控效果,。
業(yè)內(nèi)人士表示,，收儲的初衷是為了保護農(nóng)民，對產(chǎn)業(yè)鏈下游的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)考慮卻不夠,。粳稻的最低收購價從2005年的0.75元/斤升至2013年的1.5元/斤,，稻谷價格只漲不跌，下游加工企業(yè)出現(xiàn)微利甚至虧損的情況,。如果不發(fā)揮市場作用,，不考慮下游企業(yè)的訴求,，最終效果會與初衷大相徑庭。
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