今年中央一號(hào)文件確認(rèn),，2014年將啟動(dòng)?xùn)|北和內(nèi)蒙古大豆,、新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn),。業(yè)內(nèi)人士表示,，大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)的實(shí)行意味著,，近五年來的大豆收儲(chǔ)政策將終結(jié),。大豆直補(bǔ)政策將大豆價(jià)格市場化,，國產(chǎn)大豆與進(jìn)口大豆價(jià)差將逐步縮小,，而油廠和農(nóng)戶的利益將得到一定的保證,。
近幾年我國大豆進(jìn)口量的持續(xù)增長，已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國大豆產(chǎn)業(yè)的生存,。海關(guān)公布的數(shù)據(jù)顯示,，中國2013年大豆進(jìn)口量為6340萬噸，同比增長10%,，再創(chuàng)歷史新高,，中國已成為名副其實(shí)的全球頭號(hào)大豆購買國。截至2013年年底,，進(jìn)口大豆已占國內(nèi)供給總量80%以上,，進(jìn)口量連續(xù)三年創(chuàng)歷史新高。盡管如此,，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)2014年我國大豆進(jìn)口量將進(jìn)一步增長至6500萬噸左右,。
大豆直補(bǔ)政策落地
1月19日，中共中央,、國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》,。《意見》提出,，2014年,，啟動(dòng)?xùn)|北和內(nèi)蒙古大豆、新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn),，探索糧食,、生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)(放心保)試點(diǎn)。
《意見》指出,，要完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制,。繼續(xù)堅(jiān)持市場定價(jià)原則,，探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度,，在市場價(jià)格過高時(shí)補(bǔ)貼低收入消費(fèi)者,，在市場價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)按差價(jià)補(bǔ)貼生產(chǎn)者，切實(shí)保證農(nóng)民收益,。
有業(yè)內(nèi)人士表示,，大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)的實(shí)行意味著，近五年來的大豆收儲(chǔ)政策將終結(jié),。大豆直補(bǔ)政策將大豆價(jià)格市場化,，國產(chǎn)大豆與進(jìn)口大豆價(jià)差將逐步縮小，而油廠和農(nóng)戶的利益將得到一定的保證,。
而此前的國儲(chǔ)政策一定程度上保護(hù)農(nóng)戶的利益,，支撐國產(chǎn)大豆價(jià)格。2013年國儲(chǔ)大豆收購價(jià)格為4600元/噸,，國儲(chǔ)政策未出臺(tái)前，國內(nèi)大豆收購價(jià)格為2.2元/斤左右,，國儲(chǔ)收購價(jià)出臺(tái)之后,，國內(nèi)大豆價(jià)格基本處于2.3元/斤左右，價(jià)格略有上漲,。
神凱投資高艷濱表示,，大豆由收儲(chǔ)改為直補(bǔ)，使新季大豆的價(jià)格與國際接軌,，國內(nèi)大豆價(jià)格將進(jìn)入市場定價(jià)模式,。之前的大豆收儲(chǔ)政策，事實(shí)上是將大豆價(jià)格國家化,，市場依然缺乏有效的自我定價(jià)模式,。
大豆對(duì)外依存度超80%
資料顯示，2008年10月20日,，中國開始了第一批國產(chǎn)大豆收儲(chǔ)工作,，希望以此來保護(hù)國內(nèi)農(nóng)民利益。然而,，收儲(chǔ)政策抬高了大豆價(jià)格，使國內(nèi)大豆價(jià)格大幅高于進(jìn)口大豆,。在增加利潤的目的下,，國內(nèi)大部分的大豆壓榨企業(yè)大量依賴進(jìn)口大豆。
海關(guān)公布的數(shù)據(jù)顯示,，中國2013年大豆進(jìn)口量為6340萬噸,，同比增長10%,，大豆進(jìn)口量創(chuàng)歷史新高，中國已成為名副其實(shí)的全球頭號(hào)大豆購買國,。截至2013年年底,，進(jìn)口大豆已占國內(nèi)供給總量的80%以上，進(jìn)口量連續(xù)三年創(chuàng)歷史新高,。盡管如此,，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，2014年我國大豆的進(jìn)口量將進(jìn)一步增長至6500萬噸左右,。
數(shù)據(jù)顯示,，2013年12月進(jìn)口大豆740萬噸，較上年同期增8.6%,，為月度最高進(jìn)口量,，而2013年前11個(gè)月進(jìn)口量還只有5600萬噸。2011年,，我國大豆進(jìn)口量5263萬噸,，2012年為5750萬噸，進(jìn)口實(shí)現(xiàn)跨越式增長,。在中央強(qiáng)調(diào)糧食安全自主的背景下,，大豆進(jìn)口量飆升直接沖擊國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)，也導(dǎo)致糧食自給率的直線下滑,。從產(chǎn)業(yè)鏈上游的種植層面來看,，進(jìn)口規(guī)模連續(xù)多年激增，嚴(yán)重影響了我國大豆產(chǎn)業(yè)的生存,。
此外,，受制于國產(chǎn)大豆成本較高因素的影響，市場需求量逐漸下降,，國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)已經(jīng)喪失價(jià)格主導(dǎo)權(quán),，導(dǎo)致中國大豆產(chǎn)業(yè)直接受國際大豆市場價(jià)格波動(dòng)影響。
生意社大豆分析師李冰認(rèn)為,，大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼的試行,，將提振油廠收購國產(chǎn)大豆的熱情，大豆市場購銷或?qū)⒑棉D(zhuǎn),。由于進(jìn)口大豆價(jià)格較低,，直補(bǔ)政策的實(shí)行或?qū)⑹箛a(chǎn)大豆價(jià)格跟盤下跌。