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王秋石與王一新在《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》撰文指出,，高額的公款消費會導(dǎo)致居民消費的低估,。
文章說,，最終消費支出包括政府消費和居民消費,。對于一個經(jīng)濟(jì)體來說,，在長期經(jīng)濟(jì)增長過程中會形成一個相對穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，同時居民消費與政府消費的比例也會處在一個比較穩(wěn)定的區(qū)間內(nèi)浮動,。事實上,，按收入水平來劃分,，處在同一收入水平區(qū)間的國家,，其政府消費與居民消費比值是非常穩(wěn)定的。事實上,，中國的這一數(shù)值長期以來處在一個非常高的位置,。到2011年時，中國的政府消費與居民消費的比值已經(jīng)達(dá)到了50%以上，而中等收入國家的這一數(shù)值僅僅在25%左右,。即使是福利型的發(fā)達(dá)國家,，也僅僅在30%上下波動。因此,，與世界主要經(jīng)濟(jì)體相比,，中國的政府消費與居民消費的比例偏高了很多。
那么,，為何中國會有如此高的政府消費呢,？這與中國現(xiàn)行制度下超高的“三公支出”有著密切的關(guān)系。所謂三公支出或者三公消費,，是對政府公務(wù)消費開支的一種泛稱,，主要指公費吃喝、公車消費和公款出國,。大型國企和財政撥款的事業(yè)單位也存在著相當(dāng)規(guī)模的公款消費,。除去預(yù)算內(nèi)的公費消費之外，事實上各級政府事業(yè)單位還存在大量的體制外收入,。
那么,，高額的公款消費如何會導(dǎo)致居民消費的低估呢？那就是公款報銷制度,。正是報銷體制的普遍存在,，導(dǎo)致了許多實際發(fā)生在居民身上的消費行為被計入了政府消費賬戶。居民消費“公款化”的過程是：對于有報銷權(quán)力的居民,，他的私人消費行為產(chǎn)生的費用往往通過報銷體系在單位得到報銷,，這導(dǎo)致本應(yīng)計入居民消費的個人購買行為變成了政府或者事業(yè)單位的政府消費。另一種更為直接的情況是,，政府及事業(yè)單位購買的大量消費品直接算作一種福利分發(fā)給政府部門的職員,。這些消費品最終被居民個人使用，但是統(tǒng)計上這些消費品被算作了政府消費,。這也可以很好地解釋中國政府消費與居民消費比值居高不下的原因,。
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