|
王秋石與王一新在《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》撰文指出,，高額的公款消費(fèi)會導(dǎo)致居民消費(fèi)的低估。
文章說,，最終消費(fèi)支出包括政府消費(fèi)和居民消費(fèi),。對于一個經(jīng)濟(jì)體來說，在長期經(jīng)濟(jì)增長過程中會形成一個相對穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，同時居民消費(fèi)與政府消費(fèi)的比例也會處在一個比較穩(wěn)定的區(qū)間內(nèi)浮動,。事實上，按收入水平來劃分,，處在同一收入水平區(qū)間的國家,，其政府消費(fèi)與居民消費(fèi)比值是非常穩(wěn)定的。事實上,，中國的這一數(shù)值長期以來處在一個非常高的位置,。到2011年時，中國的政府消費(fèi)與居民消費(fèi)的比值已經(jīng)達(dá)到了50%以上,，而中等收入國家的這一數(shù)值僅僅在25%左右,。即使是福利型的發(fā)達(dá)國家，也僅僅在30%上下波動,。因此,，與世界主要經(jīng)濟(jì)體相比，中國的政府消費(fèi)與居民消費(fèi)的比例偏高了很多,。
那么,，為何中國會有如此高的政府消費(fèi)呢？這與中國現(xiàn)行制度下超高的“三公支出”有著密切的關(guān)系,。所謂三公支出或者三公消費(fèi)，是對政府公務(wù)消費(fèi)開支的一種泛稱,，主要指公費(fèi)吃喝,、公車消費(fèi)和公款出國,。大型國企和財政撥款的事業(yè)單位也存在著相當(dāng)規(guī)模的公款消費(fèi)。除去預(yù)算內(nèi)的公費(fèi)消費(fèi)之外,，事實上各級政府事業(yè)單位還存在大量的體制外收入,。
那么，高額的公款消費(fèi)如何會導(dǎo)致居民消費(fèi)的低估呢,？那就是公款報銷制度,。正是報銷體制的普遍存在，導(dǎo)致了許多實際發(fā)生在居民身上的消費(fèi)行為被計入了政府消費(fèi)賬戶,。居民消費(fèi)“公款化”的過程是：對于有報銷權(quán)力的居民,，他的私人消費(fèi)行為產(chǎn)生的費(fèi)用往往通過報銷體系在單位得到報銷，這導(dǎo)致本應(yīng)計入居民消費(fèi)的個人購買行為變成了政府或者事業(yè)單位的政府消費(fèi),。另一種更為直接的情況是,，政府及事業(yè)單位購買的大量消費(fèi)品直接算作一種福利分發(fā)給政府部門的職員。這些消費(fèi)品最終被居民個人使用,，但是統(tǒng)計上這些消費(fèi)品被算作了政府消費(fèi),。這也可以很好地解釋中國政府消費(fèi)與居民消費(fèi)比值居高不下的原因。
|