2013年是探索經濟在7%～8%區(qū)間平穩(wěn)增長的可行性,，以及形成相應的宏觀經濟政策體系的開創(chuàng)時期
日前，國家統(tǒng)計局公布的數據顯示,，2013年我國國內生產總值568845億元,，按可比價格計算，比上年增長7.7%,。分季度來看,，經濟增長始終在7%～8%區(qū)間波動。其中一至二季度連續(xù)小幅回落,，三季度回升,，四季度預計又有小幅回落。整體呈現(xiàn)出“穩(wěn),、進,、好”的特點,，即經濟運行總體平穩(wěn)，結構調整取得積極進展,，經濟效益回升,、質量好轉。
這主要得益于決策層及時探索經濟在7%～8%區(qū)間平穩(wěn)增長的可行性,，并形成了相應的宏觀經濟政策體系,，從而使得出口、消費和投資這三大市場需求增長趨穩(wěn),。
不過,，從2014年的情況分析，經濟增長的基礎仍不穩(wěn)固,，下行壓力仍然不容忽視,。綜合需求因素進行測算，預計2014年經濟增長率在7.5%左右,，增長率的中位點低于2013年,。
總體而言,，可以認為我國經濟已經由高增長時期轉入了中高速增長時期,，進入了以全面深化改革，推進經濟轉型升級的發(fā)展新階段,。
三大市場需求增長趨穩(wěn)
2013年經濟增長的區(qū)間,，是由市場需求水平所決定的。
首先,，出口增長低位走穩(wěn),。
2013年出口比上年增長7.9%，增速與上年持平,。其中一至三季度外貿出口同比增長8%,，較上年同期水平(7.4%)略有提高，12月份同比增長4.3%,。從一至三季度增長率的變化軌跡看,，波動幅度很大，且總體呈下降態(tài)勢,。
出口數據的這一特征,，主要受熱錢流入導致的出口“一日游”影響。如果剔除這一因素的擾動,，據估計一季度出口增長為6%左右,，二季度為4%，三季度為6%,，一至三季度平均增長5.3%,，低于上年同期水平,。從變化趨勢看，呈低位走穩(wěn)態(tài)勢,。世界經濟形勢總體平穩(wěn),，外貿出口企業(yè)狀況大體穩(wěn)定，支持出口的政策措施增加,；盡管有人民幣匯率重新加快升值的影響,，但四季度出口增速仍有所提高。
其次,，消費增長基本平穩(wěn),。
全年消費同比實際增長11.5%，月度增長率基本圍繞這一水平線波動,，比較平穩(wěn),。其中1～2月份增速下降，主要由于治理公款消費,、禽流感,、霧霾天氣等因素影響。由于就業(yè)形勢總體平穩(wěn),，收入增長和消費預期比較穩(wěn)定,，消費物價漲幅平穩(wěn)，這些構成支持消費平穩(wěn)增長的基本面,。此外汽車市場的持續(xù)溫和恢復,，房地產市場比較活躍，帶動家電,、家具,、裝修材料等銷售活躍，也對消費平穩(wěn)增長提供了積極支持,。
最后,，投資增長小幅波動，總體平穩(wěn),。
全年投資增長19.6%,，月度增長率基本圍繞20%的水平線小幅波動，比較平穩(wěn),。2月份以后,，投資增長率一度連續(xù)小幅回落，6月份以后開始企穩(wěn)并有小幅回升,。其中制造業(yè)投資增長先落后升,，房地產投資增長率在20%左右的水平開始出現(xiàn)調整波動，基礎設施投資增長率高于20%，但也有一定波動,。
制造業(yè)投資增長決定于制造業(yè)企業(yè)的訂單水平,，以及由其決定的開工率和產能利用率。而決定制造業(yè)企業(yè)訂單水平的因素主要有消費,、出口以及各類投資項目的材料,、設備采購活動。由于消費增長比較平穩(wěn),，出口增長波動和投資增長波動是引起制造業(yè)投資波動的主要因素,。這也表明制造業(yè)投資具有從屬性質，是滯后變量,。制造業(yè),、基礎設施、房地產投資占總投資的比重接近80%,，如果制造業(yè)投資具有從屬性質,，則主導投資變化趨勢的就主要是基礎設施和房地產投資。
基礎設施投資主要由政府主導,，圍繞穩(wěn)增長的目標,，這一投資自2012年以來低位趨升，增長率目前已經在20%以上,，是支持投資增長最重要的因素,。
房地產投資則取決于房地產市場形勢，雖然宏觀經濟政策通過對房地產市場的調控,，進而可以影響到房地產投資,，但比較起來,，具有較多不確定性,。
目前看，房地產投資增長率大體維持在20%附近,，基礎設施投資增長率則超過20%,，兩項投資增速由低轉高的時間已經一年多，已經帶動制造業(yè)投資由低轉高,，因此可以認為,，投資平穩(wěn)增長的基礎已初步建立。
宏觀經濟政策主導轉型
2012年宏觀經濟政策的重點由控通脹轉向穩(wěn)增長,，可以視為一個政策的轉折點,，即從“一攬子”計劃的撤出狀態(tài)，重新轉向穩(wěn)定經濟增長,。其中最重要的是財政支出政策的調整以及相應的政府投資增速(主要表現(xiàn)在重大項目,、基礎設施投資)由低轉高；以及貨幣政策由緊轉松(兩次下調存款準備金率,，兩次下調存貸款基準利率,，年度新增貸款額度由7.5萬億擴大到8.1萬億),。
受政策效果影響，2012年投資增長由落轉穩(wěn),，支持經濟增長率在四季度出現(xiàn)回升(由三季度的7.4%提高到7.9%),。初步實現(xiàn)了筑底企穩(wěn)的目標，但尚未形成支持經濟增長穩(wěn)定在7%～8%區(qū)間的宏觀經濟政策體系,。
2013年則是探索經濟在7%～8%區(qū)間平穩(wěn)增長的可行性,，以及形成相應的宏觀經濟政策體系的開創(chuàng)時期。從2013年的經濟運行態(tài)勢看,，已經取得了初步成功,。
其主要表現(xiàn)是：經濟增長率盡管有一定波動，但始終圍繞7.5%這一中位線上下起伏,，沒有出現(xiàn)趨勢性回落,，波動幅度不大。
財政政策沒有進一步擴張,，政府投資(基礎設施投資)增長率沒有出現(xiàn)大幅上揚,，政府投資項目的選擇更為謹慎，更注重與轉型升級活動緊密結合,。加強了城市基礎設施,、節(jié)能減排、信息基礎設施,、全國鐵路網等方面的建設力度,，有力地支持了經濟轉型升級活動；加大了改革力度,，積極發(fā)揮市場機制配置資源的決定性作用,，大力鼓勵民間資本參與基礎設施領域的投資。
貨幣政策在支持實體經濟發(fā)展和轉型升級需要,，同時穩(wěn)定資金鏈條,、穩(wěn)定貨幣金融環(huán)境，防范金融風險快速累積方面也取得了積極成效和重要經驗,。
宏觀經濟政策開始兼顧當前與長遠,、兼顧穩(wěn)定需求和改善供給，初步形成了新的體系,。對支持三大需求增長趨穩(wěn),，支持經濟增長穩(wěn)定在7%～8%區(qū)間，開始發(fā)揮明顯成效,。這使2013年成為進入轉型升級主導的中高速增長的開局之年,。
經濟下行壓力不容忽視
盡管市場需求、宏觀經濟政策等因素逐步趨穩(wěn)，居民,、企業(yè),、政府和社會等方面對經濟增速下降后的環(huán)境逐步適應，但經濟增長的基礎仍不穩(wěn)固,，下行壓力仍然不容忽視,。從三大需求方面看，一些問題仍需高度重視,。
首先,，出口增長預計仍將停留在較低水平。
我國出口增長仍然處于國際金融危機后的調整適應過程,，增長水平既取決于外部市場變化,，也取決于自身轉型升級和綜合競爭力的變化。在寬松貨幣政策和政府債務進一步擴張的支持下,，預計2014年發(fā)達國家經濟大體平穩(wěn),；受美元等貨幣擴張的拉動，新興發(fā)展中國家經濟也會有不同程度的好轉,。我國出口的外部環(huán)境預計大體平穩(wěn),。但國內出口企業(yè)轉型調整仍處于關鍵時期，成本壓力加大,，市場競爭壓力加大,，微利甚至沒有利潤等考驗仍然比較嚴峻。據商務部有關部門估計,，目前我國出口企業(yè)平均利潤率僅在3%左右,。2014年美國仍面臨債務上限談判問題；日本將提高消費稅(從5%提高到8%),；歐洲債務風險及經濟穩(wěn)定的基礎還比較脆弱,。對中國經濟預期好轉，對其他方面經濟預期轉差的可能性較大,。熱錢流入增加及人民幣匯率較快升值的可能性仍然較大,。一旦發(fā)生這種情況,，就會抵消出口企業(yè)微薄的利潤,，嚴重影響出口積極性，進而抑制出口增長,�,；谶@些因素分析推測，2014年出口增長總體仍將停留在較低水平,，出口增長率預計在7%左右,。
其次，消費增長基本平穩(wěn)。
我國居民消費剛性較大,，2011年恩格爾系數,，城鎮(zhèn)居民為0.363，農村居民為0.404,；在就業(yè)形勢總體平穩(wěn),，城鄉(xiāng)居民收入增長基本穩(wěn)定的情況下，預計消費增長將保持平穩(wěn),。住行為主的消費結構升級活動預計仍處于調整狀態(tài),，與2013年比較，汽車市場將轉為平穩(wěn)增長,，房地產市場帶動的家居產品銷售預計也將轉為平穩(wěn)增長,。受基數影響，治理公款消費對消費增速的負面影響將逐漸消失,。綜合這些分析,，預計2014年消費(社會消費品零售額)同比實際增長11%左右。
最后,，投資增長存在下行壓力,。
從前面分析看，投資增長主要由基礎設施和房地產主導,。當前房地產市場出現(xiàn)分化現(xiàn)象,。一線大城市表現(xiàn)為供不應求，房價上漲壓力比較大,；三,、四線城市總體表現(xiàn)為供大于求，前幾年建設的房屋銷售困難,，資金回收難度大,。如果一線城市住房供給跟不上，則穩(wěn)定房價的重點將進一步傾斜于需求管理,，進而抑制一線城市買房需求的釋放,；三、四線城市本來就買房需求不足,。
綜合分析,，房地產市場增速將放慢，進而會引起房地產投資增速下降,。盡管有棚戶區(qū)改造等政府建房投資支持,，但預計房地產投資增速下降壓力仍然較大。受穩(wěn)定財政赤字水平,、控制地方政府債務規(guī)模,、土地財政萎縮等因素影響,，預計2014年各級政府支持基礎設施投資的資金能力將有所減弱，基礎設施投資增速也有下行壓力,。綜合這些情況,，2014年投資增速趨降，預計為18%左右,。
展望2014年,，應繼續(xù)實行穩(wěn)健的貨幣政策，貨幣供給量預計保持平穩(wěn)增長,；針對新形勢下穩(wěn)定農業(yè)特別是糧食生產的一系列政策措施,，預計將進一步鞏固農業(yè)基礎，保障食品供給的基礎,，有效防止食品價格大幅上漲,；針對各類城市具體情況分別施策，對癥下藥的房地產市場調控政策,，預計將防止一線大城市房價快速上漲,；供大于求、產能過剩導致的價格競爭,，預計將對工業(yè)品價格上漲形成有效抑制,。綜合分析，2014年價格漲幅保持平穩(wěn),，CPI漲幅預計在3%左右,。