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北京市人民代表大會22日表決通過《北京市大氣污染防治條例》，降低PM2.5首次納入立法,，“總量控制”是其核心內容,，法律責任體現(xiàn)了“行刑銜接”,、“罰無上限”。
據了解,，《條例》共八章,，分別為總則、共同防治,、重點污染物排放總量控制,、固定污染源污染防治、機動車和非道路移動機械排放污染防治,、揚塵污染防治,、法律責任、附則,�,！�
《條例》首次將降低PM2.5納入立法，明確北京市大氣污染控制目標是降低PM2.5濃度,，細化機動車污染防治規(guī)定,，增加防治揮發(fā)性有機物污染、防治非道路移動機械污染,，專章設置“防治揚塵污染”,。
《條例》確定削減存量與控制增量相結合的“雙控制度”,。在治理措施上實現(xiàn)了由單純的濃度控制,，向濃度與總量控制并重轉變，明確了對機動車數量和燃煤總量進行控制,�,！稐l例》還規(guī)定了公布違法行為、納入企業(yè)信用信息系統(tǒng)等非經濟懲罰手段,；試行排污交易,、鼓勵高排放機動車淘汰等經濟鼓勵措施�,！�
據北京市環(huán)保局副局長方力介紹,，北京市正進入“以治理PM2.5為重點”的大氣污染防治新階段，目標是到2017年,，全市PM2.5年均濃度下降25%以上,，控制在60微克/立方米左右。2013年,，該指標為89.5微克/立方米,。
對比國家《環(huán)境空氣質量標準》(GB3095-2012),，2013年北京市僅二氧化硫,、一氧化碳達標,，PM10、PM2.5,、二氧化氮年均濃度分別超標54%,、156%、40%,，夏秋臭氧超標,，2013年重度以上污染天數達58天。
根據《條例》,，嚴重污染空氣者將有可能被追究刑事責任�,！稐l例》第一百二十八條規(guī)定,，違反本條例規(guī)定，排放大氣污染物造成嚴重污染,，構成犯罪的,，依法追究刑事責任。北京市人大常委會法制辦主任李小娟表示,，該條款本意是構成犯罪不能“以罰代刑”,，若污染行為構成刑法所規(guī)定的犯罪界限，須依照刑法進行處罰,。
此外,，《條例》在討論中遵循代表意見，因大氣污染持續(xù)性特點,，處罰上去掉了“封頂數額”,，并賦予公民、法人和其他組織相應的要求公開和舉報的權利,。
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