近年來，“景區(qū),、公園藏會所”的案例屢屢發(fā)生,，文物保護單位變身豪華會所事件也并不鮮見。這些單位在引進(jìn)經(jīng)營項目時往往疏于監(jiān)管,，甚至默許縱容,，“睜一只眼閉一只眼”,。
有專家指出,，由于財政資金“養(yǎng)景、養(yǎng)人”捉襟見肘,，很多景區(qū),、公園和文保單位只能采取引進(jìn)資本、合作經(jīng)營的模式填補資金缺口,，導(dǎo)致“公園古建變會所”之風(fēng)興起,。
“養(yǎng)景、養(yǎng)人”捉襟見肘
《經(jīng)濟參考報》記者采訪發(fā)現(xiàn),，由于創(chuàng)收壓力較大,，部分公園、景區(qū)和文保單位在引進(jìn)經(jīng)營項目時往往疏于監(jiān)管,，甚至默許縱容高端會所開設(shè)其間,。
在被曝光內(nèi)藏名為“崇賢館”高檔會所的長沙烈士公園，記者見到了負(fù)責(zé)接待的公園管理處辦公室主任陳力爭,。他解釋道,，“崇賢館”是該園2011年引進(jìn)的項目，按照協(xié)議,，投資方主要做有機果蔬的栽培,、推廣。但這一項目到目前為止還沒有竣工驗收,，對方就已經(jīng)提前將體驗館開放了,，并且推出了餐飲和娛樂服務(wù),，導(dǎo)致整個項目“跑了題”、“變了味”,。
陳力爭還談到了公園管理處的苦衷：“我們是差額撥款單位,，市財政每年給我們撥2100萬，但我們每年至少要5100萬才能維持運轉(zhuǎn),，300多退休職工,，400多在職職工，光發(fā)工資就要將近4000萬,。上級部門要求我們每年創(chuàng)收1800萬,，但即使全數(shù)返還，我們還是有很大的資金缺口,，只能通過引進(jìn)新項目,、爭取上級專項資金來彌補資金缺口�,！�
“我們也在積極爭取進(jìn)入公益一類事業(yè)單位,，但是難度不小，長沙市園林局有9個公園,，兩千多號人,，財政一下子要承擔(dān)這么多人的全額撥款實在太難了�,！标惲幷f,。
同樣的問題也存在于文物保護單位。據(jù)了解,，我國文物實行“屬地管理,、分級負(fù)責(zé)”體制，保護經(jīng)費以政府投入為主,。以山西為例,，近千座國保和省保單位尚有60%以上亟待維修保護，119個縣(市,、區(qū))的9000多處市,、縣級文保單位中，只有40多個縣將文物保護經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,。
公共利益受損引發(fā)不滿
《經(jīng)濟參考報》記者在長沙烈士公園采訪時,，遇到一些聞訊趕來一探究竟的市民，他們紛紛表達(dá)了對“公園藏會所”的憤慨和不滿：“公園是大家的,，憑什么搞只對少數(shù)人開放的會所,？”“還應(yīng)該查一查，看有沒有當(dāng)官的來吃吃喝喝�,！薄斑@股歪風(fēng)不能漲,，不能讓少數(shù)人搞特權(quán)�,！薄爸醒胍�(guī)定很明確,，居然還知法犯法，頂風(fēng)作案,，這里面到底有沒有什么貓膩,，最好查個明白�,！�
長沙市園林局副局長李偉表示,，接到群眾舉報后，該局立即組織工作人員前往烈士公園開展調(diào)查,，隨后勒令“崇賢館”停業(yè)整頓,，待完全竣工驗收后再對公眾開放�,！肮珗@,、景區(qū)是廣大市民的，任何人,、任何單位都沒有權(quán)力擠占這些公共資源,。”李偉表示,，藏身于烈士公園內(nèi)的“崇賢館”只對少數(shù)人開放,，這背離了公園的公益性,、開放性等本質(zhì)屬性,，理應(yīng)堅決取締、整改,。
對于烈士公園管理處的上述解釋,，當(dāng)?shù)匕傩杖源尜|(zhì)疑。有人提出,，“崇賢館”就位于烈士公園管理處附近,，花卉班內(nèi)每天都有人進(jìn)進(jìn)出出，投資方的違規(guī)操作行為不可能“神不知鬼不覺”,，但是卻沒有被及時制止,。到底是疏于監(jiān)管，還是默許縱容,，或者存在錢權(quán)交易,？還欠百姓一個明白交代。對此，長沙市園林局和烈士公園管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人都沒有給予明確解釋,。
堵疏結(jié)合遏制“會所風(fēng)”
對于近年來公園古建內(nèi)愈刮愈烈的“會所風(fēng)”,，一些專家建議，應(yīng)從資金投入,、項目監(jiān)管和風(fēng)紀(jì)整飭三個方面予以規(guī)范,。
首先，對景區(qū),、公園,、博物館應(yīng)增加財政資金投入。景區(qū),、公園屬于惠及大眾的公共資源,，具有稀缺性、公益性和不可替代性,，應(yīng)盡量安排足夠財政預(yù)算,，保障“養(yǎng)景、養(yǎng)人”的基本支出需要,，減少以盈利為目的的服務(wù)項目,。對部分符合條件的，可以考慮將其納入公益一類事業(yè)單位,，實行財政全額撥款,。
山西省文物局行政法規(guī)處處長許高哲說，作為文物大省,，山西各級政府需依法將文物保護經(jīng)費納入財政預(yù)算,，并隨財政收入增長而增加，增加幅度不應(yīng)低于同級財政增長速度,。他建議,，省級財政預(yù)算每年不低于1億元，市級不低于1000萬元,，縣級不低于30萬元,，而文物大縣應(yīng)不低于100萬元。
其次,，應(yīng)加強對景區(qū),、公園經(jīng)營項目的審核監(jiān)管。從目前現(xiàn)狀來看,，景區(qū),、公園還做不到完全不引進(jìn)經(jīng)營項目，但相關(guān)部門可以提高準(zhǔn)入門檻,，強化事前審核和事中監(jiān)管,，避免部分引進(jìn)項目“掛羊頭賣狗肉”，以“服務(wù)游客”之名行“圈地圈景”之實，甚至淪為少數(shù)人搞奢侈享樂的場所,。對一些景區(qū)內(nèi)的存量會所,，應(yīng)勒令整改，對公眾開放,，甚至可以要求其限期搬離退出,。
再次，嚴(yán)肅風(fēng)紀(jì),，嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人會所的歪風(fēng),。一位不愿透露姓名干部告訴記者，中央“八項規(guī)定”出臺后,，部分黨政干部公款消費轉(zhuǎn)入地下,，越來越隱蔽，紀(jì)檢監(jiān)察部門可以組織人員進(jìn)行定期或不定期的明察暗訪,，對頂風(fēng)作案,、無視黨紀(jì)國法的行為，要堅決予以嚴(yán)肅查處,，絕不能姑息縱容,。