近年來,，“景區(qū)、公園藏會所”的案例屢屢發(fā)生,，文物保護單位變身豪華會所事件也并不鮮見,。這些單位在引進經(jīng)營項目時往往疏于監(jiān)管，甚至默許縱容,，“睜一只眼閉一只眼”,。
有專家指出，由于財政資金“養(yǎng)景,、養(yǎng)人”捉襟見肘,，很多景區(qū)、公園和文保單位只能采取引進資本,、合作經(jīng)營的模式填補資金缺口,，導致“公園古建變會所”之風興起。
“養(yǎng)景,、養(yǎng)人”捉襟見肘
《經(jīng)濟參考報》記者采訪發(fā)現(xiàn),，由于創(chuàng)收壓力較大，部分公園,、景區(qū)和文保單位在引進經(jīng)營項目時往往疏于監(jiān)管,，甚至默許縱容高端會所開設(shè)其間。
在被曝光內(nèi)藏名為“崇賢館”高檔會所的長沙烈士公園,，記者見到了負責接待的公園管理處辦公室主任陳力爭,。他解釋道，“崇賢館”是該園2011年引進的項目,，按照協(xié)議,，投資方主要做有機果蔬的栽培、推廣,。但這一項目到目前為止還沒有竣工驗收,，對方就已經(jīng)提前將體驗館開放了，并且推出了餐飲和娛樂服務,，導致整個項目“跑了題”,、“變了味”。
陳力爭還談到了公園管理處的苦衷：“我們是差額撥款單位,，市財政每年給我們撥2100萬,，但我們每年至少要5100萬才能維持運轉(zhuǎn)，300多退休職工,，400多在職職工,，光發(fā)工資就要將近4000萬,。上級部門要求我們每年創(chuàng)收1800萬，但即使全數(shù)返還,，我們還是有很大的資金缺口,，只能通過引進新項目、爭取上級專項資金來彌補資金缺口,�,！�
“我們也在積極爭取進入公益一類事業(yè)單位，但是難度不小,，長沙市園林局有9個公園,，兩千多號人，財政一下子要承擔這么多人的全額撥款實在太難了,�,！标惲幷f。
同樣的問題也存在于文物保護單位,。據(jù)了解,，我國文物實行“屬地管理、分級負責”體制,，保護經(jīng)費以政府投入為主,。以山西為例,，近千座國保和省保單位尚有60%以上亟待維修保護,，119個縣(市、區(qū))的9000多處市,、縣級文保單位中,，只有40多個縣將文物保護經(jīng)費納入本級財政預算。
公共利益受損引發(fā)不滿
《經(jīng)濟參考報》記者在長沙烈士公園采訪時,，遇到一些聞訊趕來一探究竟的市民,，他們紛紛表達了對“公園藏會所”的憤慨和不滿：“公園是大家的，憑什么搞只對少數(shù)人開放的會所,？”“還應該查一查,，看有沒有當官的來吃吃喝喝�,！薄斑@股歪風不能漲,，不能讓少數(shù)人搞特權(quán)�,！薄爸醒胍�(guī)定很明確,，居然還知法犯法，頂風作案,，這里面到底有沒有什么貓膩,，最好查個明白,。”
長沙市園林局副局長李偉表示,，接到群眾舉報后,，該局立即組織工作人員前往烈士公園開展調(diào)查，隨后勒令“崇賢館”停業(yè)整頓,，待完全竣工驗收后再對公眾開放,。“公園,、景區(qū)是廣大市民的,，任何人、任何單位都沒有權(quán)力擠占這些公共資源,�,！崩顐ケ硎荆厣碛诹沂抗珗@內(nèi)的“崇賢館”只對少數(shù)人開放,，這背離了公園的公益性,、開放性等本質(zhì)屬性，理應堅決取締,、整改,。
對于烈士公園管理處的上述解釋，當?shù)匕傩杖源尜|(zhì)疑,。有人提出,，“崇賢館”就位于烈士公園管理處附近，花卉班內(nèi)每天都有人進進出出,，投資方的違規(guī)操作行為不可能“神不知鬼不覺”,，但是卻沒有被及時制止。到底是疏于監(jiān)管,，還是默許縱容,，或者存在錢權(quán)交易？還欠百姓一個明白交代,。對此,，長沙市園林局和烈士公園管理處相關(guān)負責人都沒有給予明確解釋。
堵疏結(jié)合遏制“會所風”
對于近年來公園古建內(nèi)愈刮愈烈的“會所風”,，一些專家建議,，應從資金投入、項目監(jiān)管和風紀整飭三個方面予以規(guī)范,。
首先,，對景區(qū)、公園,、博物館應增加財政資金投入,。景區(qū),、公園屬于惠及大眾的公共資源，具有稀缺性,、公益性和不可替代性,，應盡量安排足夠財政預算，保障“養(yǎng)景,、養(yǎng)人”的基本支出需要,，減少以盈利為目的的服務項目。對部分符合條件的,，可以考慮將其納入公益一類事業(yè)單位,，實行財政全額撥款。
山西省文物局行政法規(guī)處處長許高哲說,，作為文物大省,，山西各級政府需依法將文物保護經(jīng)費納入財政預算，并隨財政收入增長而增加,，增加幅度不應低于同級財政增長速度,。他建議，省級財政預算每年不低于1億元,，市級不低于1000萬元,，縣級不低于30萬元，而文物大縣應不低于100萬元,。
其次,，應加強對景區(qū)、公園經(jīng)營項目的審核監(jiān)管,。從目前現(xiàn)狀來看,，景區(qū),、公園還做不到完全不引進經(jīng)營項目,，但相關(guān)部門可以提高準入門檻，強化事前審核和事中監(jiān)管,，避免部分引進項目“掛羊頭賣狗肉”,，以“服務游客”之名行“圈地圈景”之實，甚至淪為少數(shù)人搞奢侈享樂的場所,。對一些景區(qū)內(nèi)的存量會所,，應勒令整改，對公眾開放,，甚至可以要求其限期搬離退出,。
再次，嚴肅風紀,，嚴查領(lǐng)導干部出入私人會所的歪風,。一位不愿透露姓名干部告訴記者,，中央“八項規(guī)定”出臺后，部分黨政干部公款消費轉(zhuǎn)入地下,，越來越隱蔽,，紀檢監(jiān)察部門可以組織人員進行定期或不定期的明察暗訪，對頂風作案,、無視黨紀國法的行為,，要堅決予以嚴肅查處，絕不能姑息縱容,。