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地方兩會(huì)漸入尾聲,，備受各界關(guān)注的2014年交通基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃也陸續(xù)浮出水面,。近幾年來,，各省在交通投資方面都保持20%至50%增速,。然而,，據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì),，2014年,，福建,、湖北,、內(nèi)蒙古,、安徽、陜西等十幾個(gè)省份的交通投資計(jì)劃都有所下調(diào),。值得注意的是,，城際鐵路建設(shè)自2012年就明確由地方政府主導(dǎo)，但在2014年各地兩會(huì)報(bào)告中,，城際鐵路鮮見提及,。
專家表示，一方面中央對(duì)地方考核不再以GDP為核心,，地方對(duì)交通投資更加理性,；另一方面，地方政府債務(wù)沉重,、建設(shè)項(xiàng)目融資難也成為交通投資“降溫”的重要原因,。
由于交通建設(shè)能直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，近年來,，各地交通基建投資保持高額增長,。比如，2013年,，湖北省公路水路建設(shè)達(dá)到938億元,，在交通建設(shè)上的投資已經(jīng)連續(xù)三年超過900億元。湖北省“十二五”前三年在交通建設(shè)上的投資累計(jì)已突破2000億元,，超過了“十一五”的總和,。安徽省2013年完成交通建設(shè)投資711.5億元，超出年度計(jì)劃42.3%，比“十二五”前兩年的總和還多,。
然而,，記者梳理各地兩會(huì)政府工作報(bào)告時(shí)發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分省份已經(jīng)“低調(diào)”下調(diào)了2014年的交通投資規(guī)模,。2013年福建省交通投資完成833億元,，高速公路建設(shè)完成投資420億元；福建省計(jì)劃2014年投資700億元,，其中高速公路建設(shè)投資360億元,。2013年湖北省交通建設(shè)投資達(dá)938億元，湖北省計(jì)劃2014年交通建設(shè)投資700億元,，其中,，高速公路投資410億元，普通公路投資220億元,。
2013年內(nèi)蒙古自治區(qū)公路建設(shè)完成投資656億元,，內(nèi)蒙古計(jì)劃2014年安排公路建設(shè)投資650億元。2013年安徽省完成交通建設(shè)投資711.5億元,，安徽省計(jì)劃2014年安排交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資600億元,。2013年陜西省交通運(yùn)輸系統(tǒng)累計(jì)完成交通投資357億元，全面超額完成了年度目標(biāo)任務(wù),；2014年,，陜西省計(jì)劃完成交通投資350億元。此外,，還有廣西、新疆,、湖南,、浙江、山西等省份也不同程度地下調(diào)了今年的交通投資計(jì)劃,。
此外,，還有一些省份的交通建設(shè)投資雖然有所增長，但增速大幅下降,。2013年,，廣東全省交通基礎(chǔ)建設(shè)完成投資960億元，交通投資增長38%,；2014年,，廣東省交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃投資990億元，同比增速僅3%,。
對(duì)于多地交通建設(shè)投資額,、增速下滑，交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院交通財(cái)政與金融研究所常務(wù)副所長胡方俊向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，十八大后,，中央考核干部不以GDP為唯一指標(biāo),，地方政府在制定政策時(shí)會(huì)更加務(wù)實(shí)，“交通建設(shè)在拉動(dòng)GDP方面作用顯著,，原來各地制定GDP目標(biāo)時(shí)首先想到的是在交通設(shè)施上做文章,，中央對(duì)GDP考核松綁，地方政府對(duì)GDP增長的壓力小了,，在交通方面投資也會(huì)更加理性,。”
“中國高速公路網(wǎng)規(guī)劃13.8萬公里,，目前通車?yán)锍桃呀?jīng)達(dá)到10.5萬公里,，還有三四萬公里的在建項(xiàng)目。河南省高速公路規(guī)劃6800公里,，現(xiàn)在通車?yán)锍桃呀?jīng)達(dá)到5800多公里,，在建的還有一千多公里�,！焙娇≌J(rèn)為,，由于中東部地區(qū)建設(shè)高速公路比較早，高速公路建設(shè)已出現(xiàn)拐點(diǎn),，但是中西部地區(qū)高速公路建設(shè)還是短板,。
去年發(fā)布的《國家公路網(wǎng)規(guī)劃(2013年-2030年)》提出未來我國公路網(wǎng)總規(guī)模約580萬公里，其中國家公路約40萬公里,。在40萬公里的國家公路中,，普通公路網(wǎng)26.5萬公里，國家高速公路網(wǎng)11.8萬公里,，還有1.8萬公里的展望線,。按照靜態(tài)投資匡算，普通國道需要資金大概是2.2萬億,，國家高速公路大約需要2.5萬億,。應(yīng)該說，中西部地區(qū)公路投資還有很大空間,，但是陜西,、內(nèi)蒙古等省份卻下調(diào)了交通投資計(jì)劃。
胡方俊表示,，未來普通國省干線公路和農(nóng)村公路組成的建設(shè)將成為重點(diǎn),，但是這些普通公路建設(shè)的資金來源有限，融資渠道不順暢,，“2011年國家對(duì)二級(jí)收費(fèi)公路撤站,，對(duì)于二級(jí)公路來說，由于沒有收費(fèi)還貸政策的支持，現(xiàn)在很多銀行取消了二級(jí)公路放貸政策,，而地方政府又很少往里面投資,，這些項(xiàng)目的建設(shè)資金更多的只是依靠中央轉(zhuǎn)移支付的燃油稅�,！�
雖然在鐵道部撤銷以后,，在交通運(yùn)輸部下新成立了國家鐵路局，但是各地交通廳公布的交通投資并沒有包括鐵路,。原鐵道部自2012年開始下放城際鐵路主導(dǎo)權(quán),，2013年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》，明確提出向地方政府和社會(huì)資本放開城際鐵路,、市域(郊)鐵路,、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán),，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)鐵路,。但是，在各省年度交通工作會(huì)議安排和兩會(huì)政府報(bào)告中,，只有個(gè)別省份提到了城際鐵路,，卻還是前幾年已經(jīng)開工建設(shè)的項(xiàng)目。
“城際鐵路主導(dǎo)權(quán)沒下放的時(shí)候,，各地每年都往原鐵道部跑,，呼吁加快當(dāng)?shù)爻请H鐵路建設(shè)，真正把主導(dǎo)權(quán)給他們以后,，除了經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的省份,，大部分地方政府還是干著急�,！敝袊こ淘涸菏客鯄�(mèng)恕表示,。