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| 趙乃育/繪 |
人力資源和社會保障部22日公布了2013年4季度就業(yè)狀況,。統(tǒng)計顯示,，勞動力供求人數(shù)略有減少,，就業(yè)形勢整體比較平穩(wěn),。但從區(qū)域就業(yè)形勢來看差別明顯,，東部地區(qū)求職人數(shù)同比出現(xiàn)大幅下降,。隨著中西部地區(qū)傳統(tǒng)勞務(wù)輸出大省的工作環(huán)境好轉(zhuǎn),，返鄉(xiāng)就業(yè),、創(chuàng)業(yè)正成為越來越多外漂農(nóng)民工的新選擇,，年后東部地區(qū)企業(yè)“用工荒”壓力加大,。
動向 返鄉(xiāng)就業(yè)潮顯現(xiàn)
2013年第四季度，中國人力資源市場信息監(jiān)測中心對全國104個城市的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)市場供求信息進行了統(tǒng)計分析,。數(shù)據(jù)顯示,，勞動力供求人數(shù)同比和環(huán)比均有所減少，但就業(yè)形勢整體比較平穩(wěn),。當季用人單位通過公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)招聘各類人員約512.5萬人,，進入市場的求職者約463.8萬人,，崗位空缺與求職人數(shù)的比率約為1.10，比上季度和2012年同期均上升了0.02,。
但從區(qū)域就業(yè)形勢看,，地區(qū)間差別十分明顯。與2012年同期相比,，東部地區(qū)城市市場用人需求和求職人數(shù)分別減少了15.7萬人和22.4萬人,，各下降了5.9%和9%。而中部地區(qū)城市市場用人需求和求職人數(shù)則同時上升,，分別增加了2.3萬人和3.6萬人,，各增長了1.8%和2.9%。
《經(jīng)濟參考報》記者在采訪中發(fā)現(xiàn),，隨著中西部地區(qū)傳統(tǒng)勞務(wù)輸出大省的工作環(huán)境好轉(zhuǎn),，返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)正成為越來越多外漂農(nóng)民工的新選擇,。在傳統(tǒng)勞動力輸出大省，“返鄉(xiāng)潮”正在顯現(xiàn),。
在武漢市的一場招聘會上,，20歲的求職者小林告訴記者，他來自湖北仙桃,，2013年他在浙江杭州的一家模具廠做鉗工,，“公司包吃住，每月扣除水電費和餐費后拿到手的工資大概一千元,，補貼生活完全夠用,。”但是,，超長的工作時間,、業(yè)余生活的缺乏，讓小林決定年后不再回杭州工作,�,！白咧袄习遄屛以倏紤]一下，可他說的漲工資卻遲遲沒有兌現(xiàn),�,！�
與小林情況類似，湖北松滋的劉大姐之前在山東一家家具廠做工,，每個月能拿到3000多元,，但也決定提前回鄉(xiāng)�,！凹揖邚S最近訂單越來越少,，2014年工資很難再漲,，再說這些年老家工業(yè)園區(qū)發(fā)展越來越好，打算年后就在荊州市找工作,，也省去回家路上的奔波,。”她說,。
武漢市某人才市場提供的數(shù)據(jù)顯示,，2012年11月以來登記找普工的求職者中，超4成是從外地回來的農(nóng)民工,。究其原因,，逐步改善的用工環(huán)境是一個重要方面。2008年,，武漢市餐飲住宿業(yè)一線員工的平均工資僅為760元,，2011年翻了一番，達到了1680元,。2011年,，武漢市加工制造業(yè)一線員工的平均工資達到2180元。一位人力資源機構(gòu)的負責人告訴記者,，雖然趕不上沿海地區(qū)的普工工資水平,，但武漢正在縮小與沿海地區(qū)的差距�,！�2013年武漢市普工的平均工資在2500元至3000元,，相比去年，普遍漲幅在20%左右,�,！�
中國人力資源服務(wù)機構(gòu)前程無憂報告分析稱，中國二三線城市人才需求蓬勃,，并逐漸向四線城市推進,。幾乎所有的企業(yè)在一線城市之外的區(qū)域都有著迫切的人才需求，缺口較大的區(qū)域包括武漢,、沈陽和西安等地,，新疆、內(nèi)蒙和寧夏等地也成為人才導(dǎo)入的新區(qū)域,。
人力資源和社會保障部副部長信長星表示,，中西部地區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力中就近轉(zhuǎn)移的勞動力數(shù)量在快速增加，傳統(tǒng)勞動力輸出大省中,，河南2011年在省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)的人數(shù)首次超過了到省外轉(zhuǎn)移就業(yè)的人數(shù),，2012年四川也出現(xiàn)了這種變化，江西,、安徽雖然還是省外轉(zhuǎn)移大于省內(nèi),，但省內(nèi)所占的份額在逐年提升,，將來的趨勢必然也是省內(nèi)轉(zhuǎn)移會超過省外。
沖擊 東部地區(qū)或再現(xiàn)用工荒
相比于中部地區(qū)的勞動力回流,，東部地區(qū)勞動力短缺的狀況已經(jīng)出現(xiàn),，年后“用工荒”再現(xiàn)幾無懸念。
蘇州市人力資源和社會保障局近日發(fā)布的《蘇州市2014年企業(yè)用工需求抽樣調(diào)查報告》顯示,，制造業(yè)需求旺盛,，企業(yè)擴產(chǎn)增員動力明顯，但由于外來務(wù)工人員的流動性巨大,，加劇了企業(yè)用工荒的預(yù)期,。
報告抽樣的1000家企業(yè)中，有超過七成企業(yè)年初打算擴產(chǎn)增員,，招工需求達到21.6萬人,，平均每家企業(yè)需求288人。不過,，招工難仍是不可回避的難題,，調(diào)查中有80.8%的企業(yè)認為招工有困難，而2014年第一季度的需求人數(shù)占到了總數(shù)的35%,，節(jié)后的用工市場壓力明顯,。
此外值得注意的是，近幾年,，蘇州企業(yè)的年度離職率居高不下，已經(jīng)連續(xù)三年接近40%,。其中蘇州本地員工年度離職率僅為16%,，外地員工年度離職率則高達40.5%�,！斑@反映了該市外來務(wù)工人員流動性較大,，使企業(yè)不斷陷于缺員與招工的循環(huán)之中，導(dǎo)致部分企業(yè)放大了對‘缺工’的預(yù)期,，不利于企業(yè)穩(wěn)定用工,。”一位參與上述調(diào)查報告的相關(guān)負責人告訴《經(jīng)濟參考報》記者,，調(diào)查中,，企業(yè)“無技能要求”勞動力需求占比高達六成�,！斑@并不說明企業(yè)淡化了對員工的技能要求,，而是反映了由于當前作為企業(yè)用工主力軍的外來人員流動性較大，導(dǎo)致大部分企業(yè)為滿足生產(chǎn)需要,，在招工上不得不先招人后培訓(xùn),�,！彼f。
但同時,，中小企業(yè)在用工管理上的“短視”行為也仍然明顯,。上述負責人表示，近幾年,，中小企業(yè)“短工化”越來越嚴重,，特別是80后、90后新生代農(nóng)民工,，集中在普工和服務(wù)一線的崗位上,，務(wù)工周期短、頻繁換工,，“短工化”漸成常態(tài),。一些企業(yè)缺乏健全有效的激勵考核機制和公正合理的培訓(xùn)與晉升制度，對外來人才的重視程度相對不夠,，因而導(dǎo)致員工對企業(yè)的忠誠度和歸屬感較低,，進而出現(xiàn)了“招工難”和“留人難”的雙重困境。
對策 多舉措提高就業(yè)質(zhì)量
專家認為,，我國中西部發(fā)展加速,，發(fā)達地區(qū)生產(chǎn)能力遷移釋放以及收入優(yōu)勢減弱，導(dǎo)致人力資源來源趨緊,，尤其是春節(jié)前后,，會產(chǎn)生階段性的“招工難”和“就業(yè)難”。
“用工荒是個老話題,，春節(jié)前后尤為嚴重,，2014年用工難度仍將增加�,！焙比肆Y源中心黨委書記李士陵認為,，用人單位要想辦法吸引和留住普工，讓員工在企業(yè)有想頭,、盼頭和奔頭,，在薪資待遇、發(fā)展空間和職業(yè)規(guī)劃給予更多的關(guān)注,�,！坝霉せ氖且环N常態(tài)” 湖北省統(tǒng)計局副局長葉青認為，目前在沿海工作的勞動力基本已經(jīng)回鄉(xiāng)就業(yè),，不可能再指望這些人來緩解用工荒,。
據(jù)了解，針對春節(jié)前后的用工需求,，一些東部地區(qū)人力資源和社會保障部門加強了企業(yè)招聘服務(wù),，通過對企業(yè)用工需求情況進行常態(tài)化監(jiān)測,，掌握企業(yè)用工變動情況。通過進一步挖掘和引進人力資源,，吸引本地富余農(nóng)村勞動力本地轉(zhuǎn)移就業(yè),，吸引返鄉(xiāng)勞動力留在本地就業(yè)。同時,，重點加強與勞務(wù)輸出地對口部門合作,，在當?shù)卦O(shè)立勞務(wù)合作機構(gòu)，及時引進外地勞動力前來就業(yè),。
而企業(yè)自身也應(yīng)主動應(yīng)對用工危機,。有專家認為，民營中小企業(yè)應(yīng)主動謀求技術(shù)革新和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,。通過不斷加大技改投入,，引進和使用科技含量高和自動化程度高的生產(chǎn)設(shè)備，減少對密集勞動力的過分依賴,。另一方面,，應(yīng)加快傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，向技術(shù)密集型,、資本密集型,、知識密集型等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而降低對勞務(wù)的需求,，緩解用工壓力,。
不僅如此，政府應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整薪酬待遇,，落實勞動力市場工資指導(dǎo)價位發(fā)布機制,，推行工資集體協(xié)商機制。此外,，對80后,、90后新生代農(nóng)民工而言,，工資待遇和用工環(huán)境已經(jīng)成為他們選擇企業(yè)的關(guān)鍵因素,，但企業(yè)僅僅以“高薪留人”已經(jīng)不夠。
國家發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展研究所所長楊宜勇對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，為了順利實現(xiàn)體面就業(yè)的目標,，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，使發(fā)展主要依靠科技進步,、勞動者素質(zhì)提高,、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，著力推動就業(yè)方式轉(zhuǎn)變,，有效強化人力資源開發(fā),，大力加強職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，通過全面提升勞動者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力擴大就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量,。