昨天上午,，上海人代會舉行“聚焦制度創(chuàng)新，積極有序推進(jìn)中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)”專題審議會。上證報記者了解到,，自貿(mào)區(qū)金融改革相關(guān)操作細(xì)則有望在今年一季度出爐,。
自貿(mào)區(qū)管委會主任艾寶俊、常務(wù)副主任戴海波在會上通報自貿(mào)區(qū)工作進(jìn)展和2014年工作計劃,。戴海波介紹,，2014年是深入推進(jìn)自貿(mào)區(qū)各項工作的關(guān)鍵一年，將不斷深化完善創(chuàng)新拓展改革試點任務(wù),，并且盡快形成可復(fù)制,、可推廣的試點成果。首先將深化完善投資管理制度創(chuàng)新,。制訂2014年版負(fù)面清單,，提出先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的開放措施，進(jìn)一步完善投資備案管理制度,，深化商事登記制度改革,。其次將加快推進(jìn)貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新。將推動監(jiān)管模式形成透明化的制度標(biāo)準(zhǔn),，推進(jìn)貨物狀態(tài)分類監(jiān)管,、“單一窗口”等監(jiān)管模式的創(chuàng)新。在金融監(jiān)管制度創(chuàng)新方面,，將推動制訂發(fā)布金融改革相關(guān)操作細(xì)則,，落實好金融制度創(chuàng)新和風(fēng)險防范機制,。
艾寶俊說：“安全審查機制,，包括反壟斷審查，正在加緊做,。目標(biāo)是今年一季度就會出來,。”除外,，今年還將試點幾項內(nèi)容,，一項是公平競爭，也就是國際上通常說的叫做競爭中立原則,，主要體現(xiàn)各類所有制的運營主體在一個區(qū)域準(zhǔn)入后之間的一致性,、公平性。還有權(quán)益保護制度以及國際化的爭端解決機制,，未來可能在這三個領(lǐng)域里面進(jìn)一步做創(chuàng)新制度的安排,。
自貿(mào)區(qū)已成今年上海兩會的熱點，代表委員不斷為自貿(mào)區(qū)建設(shè)建言獻(xiàn)策,。有代表建議,，上海自貿(mào)區(qū)可探索柔性稅收政策，即在現(xiàn)行的稅收體制下探索稅務(wù)安排的靈活性及與其他政策的有效組合。
上海市人大代表,、復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授陳建安認(rèn)為,，目前在上海自貿(mào)區(qū)實行特殊的所得稅減稅政策的可能性較小，但可以探索柔性稅收政策,。比如,，為了鼓勵跨國公司將資產(chǎn)集中到其在自貿(mào)區(qū)的地區(qū)總部，可考慮對其母公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓試行延期納稅,，或?qū)ζ渲胁糠治捶峙淅麧檿翰挥嬋霊?yīng)納稅所得額等稅務(wù)安排,。
上海市人大代表、中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司上海分公司副總經(jīng)理李潔則建議,，上海自貿(mào)區(qū)可借鑒新加坡等地經(jīng)驗,，探索離岸保險業(yè)務(wù)稅收減免政策，推動上海離岸保險市場建設(shè),，打造再保險定價中心,。