新世紀以來指導“三農(nóng)”工作的第11份中央一號文件19日由新華社受權(quán)發(fā)布,。
這份文件題為《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》,，全文約10000字,，共分8個部分33條,，包括：完善國家糧食安全保障體系;強化農(nóng)業(yè)支持保護制度;建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機制;深化農(nóng)村土地制度改革;構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系;加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新;健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制;改善鄉(xiāng)村治理機制。
文件指出,，全面深化農(nóng)村改革,，要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，處理好政府和市場的關(guān)系,，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟社會活力;要鼓勵探索創(chuàng)新,，在明確底線的前提下，支持地方先行先試,，尊重農(nóng)民群眾實踐創(chuàng)造;要因地制宜,、循序漸進，不搞“一刀切”,、不追求一步到位,，允許采取差異性、過渡性的制度和政策安排;要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動,，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利,，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程,、共同分享現(xiàn)代化成果,。
文件強調(diào)，要以解決好地怎么種為導向加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,，以解決好地少水缺的資源環(huán)境約束為導向深入推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，以滿足吃得好吃得安全為導向大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品，努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進,、經(jīng)營規(guī)模適度,、市場競爭力強,、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
文件提出,，實施以我為主,、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能,、適度進口,、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略;更加積極地利用國際農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)業(yè)資源，有效調(diào)劑和補充國內(nèi)糧食供給;穩(wěn)步推進從財政預算編制環(huán)節(jié)清理和歸并整合涉農(nóng)資金;開展農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息試點;在保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)前提下,，選擇若干試點，慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押,、擔保,、轉(zhuǎn)讓等。