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圍墾和基建導(dǎo)致濕地大幅減少
“地球之腎”亟須法規(guī)保護
2014-01-20   作者:記者 劉羊旸 林暉/北京報道  來源:經(jīng)濟參考報
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  過度捕撈,、污染、基建占用……被稱為“地球之腎”的濕地,,空間正被不斷擠壓,。根據(jù)日前發(fā)布的第二次全國濕地資源調(diào)查結(jié)果,近10年間,,全國濕地面積同口徑下減少了339.63萬公頃,,其中自然濕地面積減少337.62萬公頃。此外,,河流、湖泊濕地沼澤化,,河流濕地轉(zhuǎn)為人工庫塘等情況也很突出,。而威脅濕地的因素更值得我們警惕。

  “地球之腎”正在衰竭退化

  第二次全國濕地資源調(diào)查結(jié)果中的一組數(shù)據(jù)須引起高度關(guān)注:近10年間,,全國濕地面積同口徑下減少了339.63萬公頃,,其中自然濕地面積減少337.62萬公頃,。此外,河流,、湖泊濕地沼澤化,,河流濕地轉(zhuǎn)為人工庫塘等情況也很突出。
  “雖然我國是世界上濕地類型齊全,、數(shù)量較多的國家之一,。但從總體看,面積在減少,、功能在退化,。”中國林業(yè)科學(xué)研究院濕地研究所研究員崔麗娟指出,,近年來中國濕地保護力度逐漸加強,,退化速度有所減緩,但濕地生態(tài)狀況依然不容樂觀,。
  “‘地球之腎’面臨消失的說法不是危言聳聽,。”北京林業(yè)大學(xué)自然保護區(qū)學(xué)院院長雷光春指出,,濕地消失有兩種表現(xiàn),,一是圍墾之后濕地直接消失,二是濕地污染,。濕地最大的功能是凈化水質(zhì),、降解污染,但污染一旦超過生態(tài)承載力,,濕地就變成水下荒漠,,對生態(tài)系統(tǒng)是毀滅性的打擊。
  由于污染,、圍墾等原因,,濕地生態(tài)系統(tǒng)功能下降,生物多樣性減退,。僅從濕地鳥類資源變化情況看,,兩次調(diào)查記錄到的鳥類種類呈現(xiàn)減少趨勢,超過一半的鳥類種群數(shù)量明顯減少,。
  到底是什么原因造成濕地面積大幅度減少,、功能下降?國家林業(yè)局副局長張永利指出,,除氣候變化等自然因素外,,人類活動占用和改變濕地用途是主要原因。
  “我國濕地資源面臨的威脅呈增長態(tài)勢�,!睆堄览硎�,,威脅濕地生態(tài)狀況的主要因子,已從10年前的污染,、圍墾和非法狩獵三大因子,,轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的污染、圍墾,、基建占用,、過度捕撈和采集、外來物種入侵五大因子,。

  圍墾和基建占用成最大威脅

  調(diào)查顯示,,近10年間,我國受基建占用威脅的濕地面積增長了近10倍,。照此速度,,今天的濕地很可能成為未來的荒原。
  “圍墾和基建占用是導(dǎo)致濕地面積大幅度減少的兩個最關(guān)鍵因素,,而且受影響的濕地范圍占有較大比重,。”張永利指出,,圍墾主要發(fā)生在沿海地區(qū),、大江大河的兩側(cè)以及湖泊的周邊地區(qū),基建占用主要發(fā)生在沿海地區(qū),。
  據(jù)不完全統(tǒng)計,,我國沿海地區(qū)累計喪失和被嚴(yán)重破壞的濱海濕地近220萬公頃,約占濱海濕地面積的50%,。
  “由于為經(jīng)濟增長而釋放的短視利益驅(qū)動,,濕地不斷受到侵占和破壞。黃海,、東海,、渤海每年濱海濕地退化速度相當(dāng)快,一些傳統(tǒng)上的海邊鹽田濕地幾乎都消失了,�,!崩坠獯赫f。
  崔麗娟指出,,當(dāng)前各地都認(rèn)識到應(yīng)該保護濕地,,但真正怎么保護還需要商榷。特別要警惕名義上是在恢復(fù)和保護濕地,,而實際上是在侵占和破壞濕地的現(xiàn)象,,如,,過度開發(fā)搞旅游甚至房地產(chǎn),。
  去年5月施行的《濕地保護管理規(guī)定》明確,,國家對濕地實行保護優(yōu)先、科學(xué)恢復(fù),、合理利用,、持續(xù)發(fā)展的方針。國家林業(yè)局在剛剛出臺的《推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》中劃定了濕地保護紅線:到2020年,,中國濕地面積不少于8億畝,。
  “應(yīng)該根據(jù)各個濕地不同的生態(tài)承載力進(jìn)行分類,有的濕地要不惜代價地進(jìn)行絕對保護,,有的可以適當(dāng)允許人類活動,,但不論如何都應(yīng)該有個生態(tài)容量的控制�,!贝摞惥瓯硎�,。

  保衛(wèi)濕地需完善法律健全機制

  據(jù)第二次全國濕地資源調(diào)查結(jié)果,近10年來,,全國濕地保護面積增加了525.94萬公頃,,濕地保護率由30.49%提高到43.51%。
  但調(diào)查結(jié)果還顯示,,全國濕地保護的空缺依然較大,。國家重點生態(tài)功能區(qū)、濕地候鳥遷飛路線,、重要江河源頭,、生態(tài)脆弱區(qū)和敏感區(qū)等范圍內(nèi)的重要濕地,還未全部納入保護體系之中,。如國家重點生態(tài)功能區(qū)濕地保護率僅為51.52%,,國家重要濕地保護率僅為66.52%。
  專家普遍表示,,要建立健全濕地生態(tài)補償機制,。雷光春說,濕地生態(tài)補償機制是很重要的公平發(fā)展機制,。要建立一種可以評估,、可以檢驗生態(tài)效果的機制,以促進(jìn)社會對濕地保護的支持和認(rèn)可,,讓周邊老百姓在濕地保護中受益,,這樣才能把濕地保護帶到合理正常的軌道上來。
  張永利指出,,從管理角度看,,國家還未出臺濕地保護條例,,濕地保護的長效機制尚未建立,科技支撐十分薄弱,,全社會濕地保護意識有待提高,。
  “濕地保護面對最大的瓶頸是法律不健全,現(xiàn)在濕地在國土資源里被界定為未利用地,,這個問題不解決,,各級政府會認(rèn)為圍墾是理所當(dāng)然的�,!崩坠獯赫f,,要盡快制定出臺濕地保護條例,明確濕地保護職責(zé)權(quán)限,、管理程序和行為準(zhǔn)則,,對破壞濕地行為有相應(yīng)的懲罰措施。

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