19日,，北京市兩會閉幕，在今年的兩會期間,，環(huán)境污染問題再次成為首都兩會代表熱議的焦點,。由市長王安順宣讀的《政府工作報告》中，PM2.5濃度在2014年全年將嚴格調(diào)控下降5%的指標首次出現(xiàn),。多位業(yè)內(nèi)專家均表示,，在首都《政府工作報告》中首次明確提出PM2.5的下降調(diào)控指標，彰顯北京市治污決心的同時,，也有望從多個角度加快首都北京經(jīng)濟結構的調(diào)整及相關企業(yè)經(jīng)營策略的變化,。
記者注意到，在今年的北京《政府工作報告》中明確規(guī)定：全力治理大氣污染,，認真落實大氣污染防治條例,，確保完成清潔空氣行動計劃年度任務調(diào)控5%的目標,。改造燃煤鍋爐4100
蒸噸,，基本取消五環(huán)路以內(nèi)的燃煤鍋爐,，推進新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，加快治理城鄉(xiāng)結合部和農(nóng)村地區(qū)原煤散燒,，全面建成四大燃氣熱電中心,，全年削減燃煤260
萬噸，退出污染企業(yè)300 家,。
中國環(huán)境科學學會環(huán)境法分會副會長,、國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文對《經(jīng)濟參考報》記者表示，5%的PM2.5調(diào)控指標,，不僅僅意味著從環(huán)境本身談治理,，更意味著首都北京將從經(jīng)濟結構的調(diào)整、企業(yè)減排補償機制的完善等深層次原因在2014年謀求重要的轉變,。
“PM2.5現(xiàn)在是公眾關注的焦點,，但實際上從專業(yè)的角度各大研究機構現(xiàn)在關于PM2.5統(tǒng)計的數(shù)據(jù)是相互打架的，實際上PM2.5的作用機理我們現(xiàn)在并不是很清楚,�,！背＜o文表示。
PM2.5作為熱點不僅在公眾中討論的熱度與日俱增,，更體現(xiàn)在在《政府工作報告》中重要性和具體明確性的連年遞長,。在2013年的北京市兩會《政府工作報告》中，PM2.5被首次寫入,，引發(fā)公眾熱議,；而在今年2014年北京市《政府工作報告》中進一步明確指出全年嚴格調(diào)控指標，更成為了業(yè)內(nèi)關注的焦點,。
常紀文表示,，5%的調(diào)控目標，將從深層次對北京的經(jīng)濟結構進行調(diào)整,。從PM2.5的來源來看,，現(xiàn)行的主要源頭大致有建筑粉塵、工業(yè)粉塵,、機動車尾氣排放等,，相對應的就需要在相關產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟規(guī)劃下，對主要機制體制進行完善和提升,，例如進一步完善機動車限行政策,，加速北京市取暖鍋爐的改造以及主要城區(qū)的煤改氣等，并在５％的嚴控指標下從經(jīng)濟結構的角度對相關產(chǎn)業(yè)及企業(yè)進行調(diào)整與優(yōu)化,。
河北經(jīng)貿(mào)大學綠色金融研究所所長王小江對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，北京市提出的5%的調(diào)控目標,，將不僅對北京的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生結構性的影響，更將連環(huán)帶動京津冀地區(qū)整體產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展方式的變化以及重點排污企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展方略的轉變,。
王小江表示,，PM2.5治理的背后更多體現(xiàn)出利益各方關于利益協(xié)調(diào)的本質。經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境治理都重要,，但如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境治理中多方利益的關系將成為今后工作的重點,，此外，更加具體的PM2.5調(diào)控指標將對京津冀地區(qū)重點排污企業(yè)帶來極大壓力,，將“迫使”企業(yè)做出經(jīng)營策略的調(diào)整來確保完成2014年全年的調(diào)控指標,。
業(yè)內(nèi)專家表示，PM2.5全年5%的調(diào)控指標也將加快企業(yè)減排補償機制的完善,，將從市場的宏觀層面進入到市場的微觀主體,，通過對環(huán)境的治理改善經(jīng)濟市場的結構。常紀文認為,，以京津冀地區(qū)為例,，可以通過先對京津冀各地的重點排污企業(yè)進行減排及限產(chǎn)等措施使其達到排放標準，再通過從政策層面創(chuàng)造便利讓相關企業(yè)到重要經(jīng)濟市場發(fā)展的方式完成對企業(yè)的經(jīng)濟補償,。