上海市第十四屆人民代表大會第二次會議于19日9時在上海世博中心正式開幕,，楊雄市長作上海市人民政府工作報告。據(jù)中證網(wǎng)記者整理,，將報告中與經(jīng)濟(jì)相關(guān)熱點(diǎn)摘要如下：
1,、中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)
楊雄在政府工作報告中說，建立中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)是國家在新形勢下推進(jìn)改革開放的重大舉措,，也是上海推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重大機(jī)遇,。在國家相關(guān)部委共同推動下，我們?nèi)σ愿白龊没I備工作,，貫徹落實(shí)國務(wù)院批準(zhǔn)的總體方案,。推動投資便利化，實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理模式,，將清單以外領(lǐng)域的外商投資項目核準(zhǔn)制,、外商投資企業(yè)合同章程審批制全部改為備案制，實(shí)施境外投資備案管理,，推行工商登記注冊資本認(rèn)繳制,、先照后證登記制。推動貿(mào)易便利化,，啟動海關(guān)和檢驗檢疫“一次申報,、一次查驗、一次放行”聯(lián)動監(jiān)管試點(diǎn),。推動服務(wù)業(yè)開放,，落實(shí)銀行服務(wù)、融資租賃,、增值電信等領(lǐng)域的一批開放措施,。自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)全面推開，進(jìn)展順利,。
楊雄表示,，全力推動自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，其核心是加強(qiáng)制度創(chuàng)新,，形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架,。推進(jìn)投資管理制度改革，及時修訂負(fù)面清單,。
創(chuàng)新貿(mào)易監(jiān)管制度,，建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化,。深化金融開放創(chuàng)新,，在風(fēng)險可控前提下,，落實(shí)人民幣跨境使用、人民幣資本項目可兌換,、利率市場化和外匯管理等領(lǐng)域改革試點(diǎn),，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放,，力爭總體方案確定的開放措施全部落地，促進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)和“四個中心”聯(lián)動發(fā)展,。
構(gòu)建事中事后監(jiān)管的基本制度,，建立安全審查機(jī)制、反壟斷審查機(jī)制,、企業(yè)年度報告公示制度,、信用管理體系、綜合執(zhí)法體系和部門監(jiān)管信息共享機(jī)制,，提高政府服務(wù)管理透明度,。建立專利、商標(biāo),、版權(quán)管理合一的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制,。完善法制保障，推動制定自貿(mào)試驗區(qū)條例,。建設(shè)具有國際水準(zhǔn)的自貿(mào)試驗區(qū),，意義重大，責(zé)任重大,。必須舉全市之力,，落實(shí)好這一重大國家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)的示范帶動作用,。
2,、預(yù)計全市生產(chǎn)總值比上年增長7.7%左右
楊雄說，上海市堅持以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益為中心,，狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的積極態(tài)勢,。預(yù)計全市生產(chǎn)總值比上年增長7.7%左右,，地方財政收入比上年增長9.8%，居民消費(fèi)價格指數(shù)比上年上漲2.3%,。
3,、PM2.5治理
楊雄說，2014年上海市將全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),。完成第五輪環(huán)保三年行動計劃,。加大大氣環(huán)境特別是PM2.5的治理力度，全面實(shí)施清潔空氣行動計劃。完成燃煤電廠高效除塵改造和脫硝工作,，加快燃煤鍋爐和窯爐清潔能源替代,，淘汰7萬輛黃標(biāo)車，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物和揚(yáng)塵治理,。提高環(huán)境空氣監(jiān)測預(yù)警能力,，完善重污染應(yīng)急響應(yīng)體系。
推動長三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,。繼續(xù)加強(qiáng)水環(huán)境治理,，制定清潔水行動計劃，加大污水管網(wǎng)建設(shè)和截污納管力度,，推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)改造,，提高污水集中收集處理和達(dá)標(biāo)排放水平。制定土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理方案,，啟動土壤污染治理試點(diǎn),。擴(kuò)大生活垃圾分類減量范圍，推進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),。加強(qiáng)噪聲污染治理,。完善環(huán)境保護(hù)和治理制度，強(qiáng)化源頭保護(hù),、損害賠償和責(zé)任追究,，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
加大綠化建設(shè)力度,。促進(jìn)外環(huán)沿線產(chǎn)業(yè)與生態(tài)融合發(fā)展,，建設(shè)外環(huán)生態(tài)專項，新建一批林蔭道,，加快老公園改造,，啟動郊野公園建設(shè)。推進(jìn)崇明生態(tài)島建設(shè),。新建綠地1000公頃,，立體綠化40萬平方米，新增林地2.3萬畝,，加快構(gòu)建多層次,、多功能的基本生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。
4,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
楊雄說,，上海鼓勵運(yùn)用新技術(shù)、新商業(yè)模式,、新制度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,，加大力度支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，推動新型顯示、高端醫(yī)療器械等重大項目發(fā)展,，制定新一輪促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的實(shí)施意見,。
一年來，金融,、信息服務(wù),、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持兩位數(shù)增長，電子商務(wù),、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)和郵輪經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重提高到62%左右,。
此外,，上海實(shí)施國務(wù)院批復(fù)的張江示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要，向張江示范區(qū)下放一批審批權(quán)限,，落實(shí)股權(quán)獎勵個人所得稅分期繳納等支持創(chuàng)新政策。新承擔(dān)國家科技重大專項任務(wù)94項,，促進(jìn)光刻機(jī)、重大新藥等科技成果產(chǎn)業(yè)化,，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到3.3%左右。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理,，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到20.3件。
楊雄說,，2013年上海啟動碳排放交易試點(diǎn)，發(fā)布實(shí)施節(jié)能減排地方標(biāo)準(zhǔn),，淘汰落后產(chǎn)能660項，單位生產(chǎn)總值能耗比上年下降3.5%以上,。
5、國資改革
楊雄說,，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),，深化國資改革帶動國企改革,，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力,、控制力,、影響力。
楊雄表示,，探索完善以管資本為主的國資管理體制,，建設(shè)公開透明規(guī)范的國資流動平臺,，支持更多國有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)。實(shí)施國有企業(yè)分類監(jiān)管,，健全國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，推行職業(yè)經(jīng)理人制度,，促進(jìn)符合條件的國有企業(yè)建立長效激勵約束機(jī)制。
6,、完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
楊雄說，要全力推進(jìn)資源節(jié)約集約利用,，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和土地利用制度，加大違法用地和閑置土地的整治力度,。
楊雄說,，探索生態(tài)紅線制度,，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和土地利用制度，實(shí)施土地利用全生命周期管理,，探索土地二次開發(fā)新模式，加大違法用地和閑置土地的整治力度,，提高土地利用效率和效益,。加強(qiáng)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核,，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位節(jié)能管理，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評估審查制度,，發(fā)展碳排放交易。加快風(fēng)能,、太陽能等清潔能源開發(fā)利用,，推動分布式供能系統(tǒng)發(fā)展,，支持新能源汽車推廣應(yīng)用,。加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)和資源利用,。啟動建設(shè)黃浦江上游水源改造工程，建成東風(fēng)西沙水源地工程,。
7、保障房建設(shè)
楊雄表示,，要健全住房保障和供應(yīng)體系,，保障性住房和舊住房綜合改造基本建成11萬套,。
楊雄說，新建籌措各類保障性住房和實(shí)施舊住房綜合改造5.5萬套,，基本建成11萬套。完善住房保障管理機(jī)制,，加快大型居住社區(qū)配套建設(shè),。拆除中心城區(qū)二級舊里以下房屋55萬平方米,，推進(jìn)城中村改造。嚴(yán)格執(zhí)行國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策,，確保住房用地供應(yīng),，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。
8,、智慧城市與4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋
楊雄說，要全面推進(jìn)智慧城市建設(shè),，讓市民享受信息化的方便與快捷。
楊雄說,，制定實(shí)施新一輪智慧城市建設(shè)三年行動方案，繼續(xù)推進(jìn)寬帶城市,、無線城市建設(shè)，力爭第四代移動通信（4G）網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋中心城區(qū),，基本建成亞太直達(dá)海底光纜，確保網(wǎng)絡(luò)和信息安全,。推動信息化與工業(yè)化深度融合,，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算,、大數(shù)據(jù)等廣泛應(yīng)用,，發(fā)展數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人等智能制造,，推廣建筑信息模型的工程運(yùn)用,。建設(shè)智慧園區(qū)、智慧商圈,、智慧社區(qū)、智慧新城,，讓更多市民享受信息化的方便與快捷。
9,、“四個中心”建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
楊雄表示，上海要加快建設(shè)“四個中心”,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,，關(guān)鍵在于結(jié)構(gòu)調(diào)整,。要持之以恒推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力,，在構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更有效率,、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展,。
楊雄說,，推進(jìn)“四個中心”建設(shè),，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極配合國家金融管理部門,，推動原油期貨上市、保險交易所建設(shè),，集聚功能性金融機(jī)構(gòu),，支持互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài),、民營金融等新型機(jī)構(gòu)發(fā)展，提升陸家嘴(行情,問診)-外灘金融集聚區(qū)服務(wù)功能，切實(shí)防范金融風(fēng)險,。聚焦航運(yùn)服務(wù)業(yè)升級,，發(fā)展航運(yùn)金融,、航運(yùn)保險,、海事法律、郵輪經(jīng)濟(jì)等高端航運(yùn)服務(wù)業(yè),，爭取擴(kuò)大啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)范圍,，支持浦東機(jī)場做大貨郵轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)模,，推動航運(yùn)衍生品發(fā)展。發(fā)揮大市場,、大流通優(yōu)勢，建設(shè)大宗商品交易平臺,，優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代物流，實(shí)施商業(yè)轉(zhuǎn)型提速,、競爭力提升計劃,，促進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展,。推進(jìn)世界著名旅游城市建設(shè)，鼓勵信息消費(fèi),、旅游消費(fèi),、健康消費(fèi),、體驗消費(fèi)等服務(wù)類消費(fèi),，帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,。
10、支持小微企業(yè)
楊雄說，毫不動搖鼓勵,、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，堅持權(quán)利平等、機(jī)會平等,、規(guī)則平等，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,，努力消除各種形式的不合理規(guī)定和隱性壁壘,，激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力,。落實(shí)小微企業(yè)減免稅政策,，建立覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的中小企業(yè)服務(wù)體系,，建成中小企業(yè)職工培訓(xùn)公共服務(wù)平臺,，繼續(xù)幫助中小微企業(yè)解決實(shí)際困難。
楊雄表示,，完善現(xiàn)代市場體系，加快發(fā)展多層次,、多功能的商品和要素市場,，健全主要由市場決定的價格形成機(jī)制,，深化投資體制改革,，全面推進(jìn)公司注冊資本登記制度改革,，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，建設(shè)公平競爭、有效競爭的市場環(huán)境,。