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記者昨天在北京市兩會上獲悉,，市政協(xié)委員、北京大學(xué)行政管理系主任蕭鳴政提出,，截至2013年10月31日全市已累計歸集商品住宅專項維修資金357.58億元,，但僅使用6.74億元，使用率僅為1.88%,。對此他建議,，應(yīng)由多部門管理轉(zhuǎn)向單一部門管理提高效率。同時應(yīng)開展業(yè)主參與分紅等試點,。
他認(rèn)為,，專項維修資金使用率低已是一個不爭的事實。具體說來,，住宅專項維修基金運作存在“三難”：歸集難,、審批難、撥付難,。
蕭鳴政表示,，住宅專項維修基金管理問題改革的重點在于轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮市場和基層業(yè)主的作用,。他建議理順管理機制,，由多部門管理轉(zhuǎn)向單一部門統(tǒng)一管理，明確權(quán)責(zé),，提高行政效率,，降低管理成本。
蕭鳴政解釋,，權(quán)利和義務(wù)應(yīng)該圍繞業(yè)主為核心展開,，維修基金的主體關(guān)系為：業(yè)主為所有人，銀行為保管人,，物業(yè)公司為使用與核算人,，第三方機構(gòu)為受托管理人，房地產(chǎn)行政機構(gòu)為外部監(jiān)管人,。
他還建議在不影響正常使用的前提下,，允許結(jié)余資金進(jìn)入低風(fēng)險信托,、優(yōu)質(zhì)公租房等政府主導(dǎo)項目，提高資金收益,；開展業(yè)主參與分紅等試點,，以增加收益、盤活存量,。還可采取部分基金定期存儲以及招投標(biāo)引入銀行競爭機制的方式提高資金的增值收益,。從而建立起政府監(jiān)督，銀行運營管理,，小區(qū)物業(yè)使用支取的管理體制,。
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