商務(wù)部正研究制定服務(wù)業(yè)進(jìn)一步開放時(shí)間表
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在剛剛過去的2013年,，我國(guó)吸收外資格局再現(xiàn)新變化：服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資首次占比過半。
商務(wù)部16日發(fā)布的FDI(外商直接投資)數(shù)據(jù)顯示,，2013年我國(guó)吸收外資平穩(wěn)回升,，從2月份起連續(xù)11個(gè)月單月保持正增長(zhǎng),，全年實(shí)際利用外資總金額1175.86億美元,，同比增長(zhǎng)5.25%,。其中，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資614.51億美元,，在全國(guó)總量中的比重達(dá)到52.3%,。
“2013年我國(guó)吸收外資有三個(gè)值得關(guān)注的特點(diǎn)�,！鄙虅�(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽介紹說,，第一就是服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資首次占比過半。據(jù)統(tǒng)計(jì),，在制造業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)吸收外資分別出現(xiàn)6.78%和12.71%的下降的同時(shí),，服務(wù)業(yè)吸收外資卻實(shí)現(xiàn)了14.15%的同比增長(zhǎng)。其中,，社會(huì)福利保障業(yè),、電氣機(jī)械修理業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)較快,，增速均超過了100%,。
其次，歐美對(duì)華投資出現(xiàn)了較快的回升,。其中,，美國(guó)對(duì)華實(shí)際投入外資金額33.53億美元，同比增長(zhǎng)7.13%,，歐盟28國(guó)對(duì)華實(shí)際投入外資金額72.14億美元,，同比增長(zhǎng)18.07%。而日本,、韓國(guó)等國(guó)對(duì)華投資則出現(xiàn)下降,。
第三，中西部地區(qū)實(shí)際使用外資增長(zhǎng)高于全國(guó)平均水平,，中部地區(qū),、西部地區(qū)、東部地區(qū)吸收外資分別增長(zhǎng)8.79%,、6.96%和4.72%,。中西部地區(qū)占比首次超過20%。
展望今年的吸收外資形勢(shì),，沈丹陽表示樂觀,，“相信2014年利用外資的規(guī)模還將繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展�,！�
業(yè)內(nèi)專家表示,，服務(wù)業(yè)吸收外資比重的提升是我國(guó)外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、利用外資水平提高的標(biāo)志，也是一個(gè)必然的趨勢(shì),。未來,，隨著我國(guó)服務(wù)業(yè)的繼續(xù)擴(kuò)大開放，服務(wù)業(yè)吸收外資的規(guī)模還將繼續(xù)攀升,。
事實(shí)上,，近年來，我國(guó)服務(wù)業(yè)吸收外資增長(zhǎng)一直保持快于制造業(yè)的勢(shì)頭,。2011年我國(guó)服務(wù)業(yè)吸收外資比重首次超過了制造業(yè),，同期服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資552.43億美元，占總量的47.62%,，超過了制造業(yè)實(shí)際使用外資44.91%的比重,。
十八屆三中全會(huì)《決定》對(duì)下一步對(duì)外開放和外資準(zhǔn)入改革做出戰(zhàn)略部署，明確提出要進(jìn)一步主動(dòng)開放的有金融,、教育,、文化等十個(gè)服務(wù)行業(yè)和一般制造業(yè)。
據(jù)沈丹陽介紹,，商務(wù)部下一步將會(huì)同有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì),，結(jié)合三中全會(huì)《決定》確定的開放領(lǐng)域和改革目標(biāo)，研究明確具體的開放進(jìn)度安排,。屬于“有序開放”的,，要抓住需要優(yōu)先解決的瓶頸問題，力爭(zhēng)在若干重要領(lǐng)域的重大問題上先行取得進(jìn)展,。屬于要“放開”的,，不僅要有明確的時(shí)間表，還要借鑒試點(diǎn)開放的經(jīng)驗(yàn),，使相關(guān)領(lǐng)域外資不僅進(jìn)得來,，更落得了地，扎得了根,，成長(zhǎng)得起來,。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前了解到，商務(wù)部正會(huì)同相關(guān)部門研究制定服務(wù)業(yè)進(jìn)一步開放的時(shí)間表,。
“目前我們主要是把服務(wù)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)行業(yè),，目前還有什么限制都梳理出來列成表，然后再一項(xiàng)一項(xiàng)地去看哪些限制可以取消,，覺得哪些行業(yè)成熟了再去和行業(yè)部門研究,。”商務(wù)部外資司副司長(zhǎng)仇光玲表示,，“比如說電子商務(wù)類的增值電信,，目前的外資股比限制是50%,，現(xiàn)在上海自貿(mào)區(qū)提高到55%，這個(gè)限制還有進(jìn)一步放開的空間”,。
“雖然我國(guó)吸收外資結(jié)構(gòu)已明顯改善,，但仍有結(jié)構(gòu)不合理的方面”，商務(wù)部研究院外資部主任馬宇告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，比如金融電信,、交通運(yùn)輸?shù)裙芾硇詮?qiáng)的服務(wù)業(yè)在外資總量中占比仍然很低,，房地產(chǎn)這類不太鼓勵(lì)的服務(wù)業(yè)反倒占比較高,。“并不是外資不愿意投資,，而是市場(chǎng)準(zhǔn)入限制進(jìn)不來,。”
在馬宇看來,，目前我國(guó)一般制造業(yè)領(lǐng)域,，開放水平高于服務(wù)業(yè)，一些限制已無存在必要,，比如對(duì)股權(quán)比例,、高管等方面的限制都應(yīng)該放開。
與此同時(shí),，也有專家提示要注意到制造業(yè)吸收外資下降的現(xiàn)象,。商務(wù)部研究院院長(zhǎng)霍建國(guó)表示，需要關(guān)注傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的海外轉(zhuǎn)移進(jìn)程,。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,，要特別解決好高端制造業(yè)利用外資的問題和鞏固提升國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這同時(shí)也是保證未來外貿(mào)增長(zhǎng)基本穩(wěn)定的條件,。