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2013年主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)下周一公布,，人們的視線將再次聚焦宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),。
2014年是個(gè)特殊的年份。一方面,，作為改革元年,，改革將貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),；另一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況不容樂觀,，產(chǎn)能過(guò)剩,、地方債務(wù)問(wèn)題突出，多方預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)略低于2013年,。在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,，要想既加快深化改革，短期內(nèi)又要有一個(gè)可觀的增速,，確實(shí)不易,。但筆者認(rèn)為，全面深化改革可以兼顧增長(zhǎng),。
改革從來(lái)都是對(duì)既有利益格局的調(diào)整,，通常理解在短期會(huì)因?yàn)楝F(xiàn)有價(jià)值鏈破裂給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)下行風(fēng)險(xiǎn)。舉例來(lái)說(shuō),，減少過(guò)剩產(chǎn)能將會(huì)削減工業(yè)增加值,；削減行政支出，持續(xù)進(jìn)行反腐運(yùn)動(dòng),，可能導(dǎo)致批發(fā)消費(fèi)和餐飲服務(wù)需求疲軟,；抑制影子借貸可能增加融資成本，抑制基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)項(xiàng)目投資,。
雖然兼顧改革與增長(zhǎng)困難很多,，但它的必要性和可能性也同時(shí)存在。這首先和當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相關(guān),。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的PMI在2013年12月僅有51%,，比11月回落0.4個(gè)百分點(diǎn)；同月匯豐PMI錄得50.5,，近3個(gè)月最低。作為重要的經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo),，大幅走低的PMI預(yù)示著去年四季度的經(jīng)濟(jì)增速會(huì)再次下滑,。由于經(jīng)濟(jì)增速的回落與刺激政策效力消退有關(guān)，至少在今年上半年,，減速的趨勢(shì)仍會(huì)持續(xù),。這就可能帶來(lái)較大的就業(yè)壓力。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算,，2014年我國(guó)新增就業(yè)人口在1200萬(wàn)人左右,，當(dāng)前我國(guó)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)的GDP，大約帶動(dòng)就業(yè)150多萬(wàn)人,，也就是說(shuō)至少需要7%以上,，甚至接近8%的速度才能完全消化,。
其次，改革并非不會(huì)帶來(lái)即期的增長(zhǎng),。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“對(duì)方向明,、見效快的改革，屬于地方和部門可以授權(quán)操作的改革,，明年和近期就可以加快推進(jìn)”,。這里所謂“方向明、見效快的改革”,，某種程度上可以理解成能夠快速帶來(lái)增長(zhǎng)的改革,。從近期各級(jí)政府工作會(huì)議傳出的消息來(lái)看，大體有六個(gè)方面,。
第一,，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)。2013年,，國(guó)務(wù)院共取消和下放共221項(xiàng)行政審批事項(xiàng),。今年1月8日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,，推出進(jìn)一步深化行政審批制度改革三項(xiàng)措施,。第二，“營(yíng)改增”擴(kuò)圍,。據(jù)匯豐中國(guó)測(cè)算,，2014年由營(yíng)業(yè)稅改增值稅范圍擴(kuò)大帶來(lái)的減稅額度大約相當(dāng)于今年GDP的0.3%到0.5%。第三,，通過(guò)利用更加多元化的融資渠道和提高民間資本投資比重進(jìn)行投資項(xiàng)目融資改革,，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)。第四,，通過(guò)土地改革和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)釋放土地供給,，增加商品房供應(yīng)。第五,，對(duì)環(huán)境保護(hù)更加重視,，這將帶動(dòng)相關(guān)投資增加。最后,，通過(guò)放松一部分區(qū)域性銀行的準(zhǔn)入限制,，讓商業(yè)銀行松綁部分資產(chǎn)證券化，盤活現(xiàn)有貨幣存量,，改善目前偏緊的市場(chǎng)流動(dòng)性,。
還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，所謂改革兼顧增長(zhǎng)，就已經(jīng)將二者的重要性進(jìn)行了排序,，改革仍然是第一位的,。這就意味著，當(dāng)二者發(fā)生直接沖突的時(shí)候,，增長(zhǎng)略有放緩也是可以承受的代價(jià),。
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