日前,，在召開的全國國土資源工作會議上，國土部副部長,、黨組副書記,、國家土地副總督察徐德明先生明確地表示，國土部將盡快協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立部際聯(lián)席會議制度,，加快組建不動產(chǎn)登記局,。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度再提速，會對市場帶來怎樣的影響?曾經(jīng)各自為政的十余個相關(guān)部門,，如何通過部際聯(lián)席會議協(xié)調(diào)統(tǒng)一?央視財經(jīng)頻道主持人沈竹和著名財經(jīng)評論員馬光遠(yuǎn),、劉戈共同評論,。
國土部加快組建不動產(chǎn)登記局，不動產(chǎn)“信息孤島”將終結(jié),，不動產(chǎn)登記制度能否撼動高房價?房產(chǎn)稅開征腳步會否因此加速?
近日,，在北京舉行的全國國土資源工作會議上，國土資源部宣布2014年國土部將建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺,。從制度上為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記做好基礎(chǔ)工作,。
徐德明(國土資源部副部長)：首先落實好統(tǒng)一登記機構(gòu)和統(tǒng)一登記依據(jù)，加快組建不動產(chǎn)登記局,，機構(gòu)人員要到位,，抓緊研究出臺不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例，為全面開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記提供法律依據(jù),。
會議提出由國土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國土地,、房屋、草原,、林地,、海域等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)�,；咀龅降怯洐C構(gòu),、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺四統(tǒng)一,。目前,，我國現(xiàn)行的不動產(chǎn)登記處于分部門管理。土地在土地管理部門登記,，房屋在房產(chǎn)管理部門登記,，草原、灘涂在農(nóng)業(yè)部登記,，林業(yè)資源在林業(yè)局登記,。即便是同種類的不動產(chǎn)，各省登記也處于信息孤島狀態(tài),。全國不動產(chǎn)登記基本上處于網(wǎng)格化的孤立狀態(tài),。
2013年11月，國務(wù)院常務(wù)會議已經(jīng)提出整合不動產(chǎn)登記職責(zé),，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,。這是國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的重要內(nèi)容。有不少專家認(rèn)為,，不動產(chǎn)登記制度加速落地的另一個原因,，就是為了推進(jìn)房產(chǎn)稅立法進(jìn)程。只有全國實行統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記,，才能掌握納稅人在全國擁有房地產(chǎn)的信息,，保證稅收。同時,，對于公眾關(guān)注的防腐敗,、抑制房價等問題，也將會有積極意義,。
馬光遠(yuǎn)：不動產(chǎn)登記制度將為未來不動產(chǎn)的管理,、確權(quán)、交易奠定良好的信息基礎(chǔ)
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
我覺得是把中國所有的不動產(chǎn),，用統(tǒng)一的部門,、統(tǒng)一的法律、統(tǒng)一的全局部署來登記,，登記完以后,，就改變了目前土地一個部門，房產(chǎn)一個部門,，林地一個部門,，甚至房產(chǎn)在多個部門的局面。這給我們未來整個不動產(chǎn)的管理,，不動產(chǎn)的確權(quán),，不動產(chǎn)未來的交易，奠定了一個好的信息基礎(chǔ),。因為以前很混亂,，一個房子有可能在好幾個部門，你的一個房子,，地在一個部門,，房子又在另一個部門，這個情況可能也只有在少數(shù)國家才有,。事實上,，我們認(rèn)為是個大陸法系，羅馬法以來,，大陸法是所有的國家在不動產(chǎn)方面只能統(tǒng)一登記,，要么在司法部門登記，要么在行政部門登記,。所以我們的《物權(quán)法》出臺以后,，就要求建立統(tǒng)一登記制度。
這么多年來,，我們一直在推動這個工作,，所以這個局的成立，事實上確立了一個機構(gòu),。這個機構(gòu)主要負(fù)責(zé)什么?全國的不動產(chǎn),，房子,、土地、林地,，所有的不動產(chǎn)的東西都在這個部門來管理,。它是在我們建立整個不動產(chǎn)統(tǒng)一制度以前，因為這些部門現(xiàn)在都有登記的權(quán)利,，但怎么樣把這些信息統(tǒng)一移交到一個部門,，這是整個統(tǒng)一登記制度的一個過渡過程，所以這個會議很重要,。因為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記也涉及到部門權(quán)利的劃分問題,，權(quán)利背后它是有利益的。所以我覺得第一個,，我們要在六月份以前,，把這個法規(guī)建立出來，因為按照我們的《物權(quán)法》,，必須是國務(wù)院的法規(guī)法律才能制定這么一個制度,。第二點，建立一個機構(gòu),，中國所有的不動產(chǎn)都要統(tǒng)一到這個地方來登記,，只有一個部門。所以為什么要聯(lián)席呢?聯(lián)席里邊肯定有很多協(xié)調(diào)的工作,，信息有時候可能很混亂,。比如說并不是說每一個城市的房子都在它的住房管理部門來的，現(xiàn)在北京市,，比如說哪一年以前的,，它不交易的話，你根本不知道,。這意味著什么呢?我們不僅僅在統(tǒng)一登記,，而且要把以前一些漏登，錯登的,，都一一改正,。
現(xiàn)在最大的阻力跟我們當(dāng)年搞多個城市房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)是一樣的，也就是說有很多人在整個統(tǒng)一登記過程中,，他的信息可能要暴露出來,，比如說他有多少房子，并且房子本身登記的時候,，可能并不是很真實,，有些信息登記在不同人的手里，最后登記的時候，他可能會漏餡,。比如說以前的龔愛愛,，他拿好幾個戶口來登記，如果我們統(tǒng)一登記換證的話,，他在某種程度下,，還要為以前的造假行為來掩蓋。有些人比如說他的很多房產(chǎn)可能來歷不明,，當(dāng)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記局來給你換證的時候,，你也心里會慌,。在這種情況下,，目前從技術(shù)上來講沒有問題，因為各個部門基礎(chǔ)性的工作已經(jīng)差不多,，信息聯(lián)網(wǎng)也沒問題,，但最關(guān)鍵的是，這些人的阻力很大,，你得給他們一個時間,。所以在這種情況下，過程可能并不像我們想象的僅僅是統(tǒng)一一個登記那么簡單,，要做的基礎(chǔ)性工作非常多,，所以我非常擔(dān)心今年六月份能不能先把這個法規(guī)出來。因為工作量非常大,，先要有法規(guī),，比如說不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例，然后把這個部門編制建立起來,，再去接收相關(guān)信息,，同時有些錯的撥亂反正等等，這個工作量比我們想象得要大很多,。如果說一個不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度真的很完善的話,，就像我們美國去買房子看到的，一個房子100多年來的歷史變遷,，房主的變遷我們都能看到,。
劉戈：不動產(chǎn)登記是信息明確的過程 同時也是確權(quán)的過程
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
這件事情它應(yīng)該是一個必做的事情，在很早的時候就應(yīng)該建立起來這樣一個制度�,，F(xiàn)在相關(guān)信息散布在各個地方,，我們要把它集中起來，可以在一個系統(tǒng)里面清晰的看到所有我們所需要的信息,。我看過一些房產(chǎn)證,，你的住宅面積，在建筑面積上這一欄是非常清晰的，有住建部門給你蓋的戳,。還有一欄土地,，像我們在城市，住的可能都是塔式樓,，那么這一片地里面,，到底算你占了多少土地面積呢?這一欄是空著的。所以這個過程,，不但是一個信息明確的過程,，同時也是一個確權(quán)的過程，你的權(quán)利最后也通過登記被確立起來了,。我們把所有的,，實際上每一個房子，每一片草原,，每一片林地,，都像給他發(fā)個人的身份證和戶口本一樣，清晰的把它確定下來,。
我們現(xiàn)在的房產(chǎn)是非常復(fù)雜的,。我們現(xiàn)在有商品房，有經(jīng)濟(jì)適用房,，還有很多農(nóng)村的集體財產(chǎn),，這些房子不要說它的屬性，就說技術(shù)上面,，建筑面積和使用面積到底怎么計算?我們的商品房現(xiàn)在基本按照統(tǒng)一的方式來進(jìn)行測算,，還有很多房子測算的時候，是非常模糊的,，有的甚至是50年前,，60年前算過的，這些原來的歷史遺留問題怎么樣銜接起來,，按照什么樣一個口徑,，都必須開會研究，這樣的話,，可以把以后我們所需要的這些信息都整理清楚,。房子除了大小以外，還有很多重要的信息,，比如說它在歷史上交易過多少次?交易的時候他的法律文件是不是做的充足?是不是還有財產(chǎn)糾紛?所有的這些東西都應(yīng)該有一個清晰的表格,。然后這個表格怎么填?各個部門之間要取得統(tǒng)一，這樣的話,，拿出來一個東西,，大家最后一看是一目了然的，既非常清晰，又非常安全,。
馬光遠(yuǎn)：不動產(chǎn)登記制度會揪出很多問題 可能會出現(xiàn)拋售現(xiàn)象
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
首先,，我們看到有些開發(fā)商，包括潘石屹他在講,，他說這個制度一旦推行,，房價會大跌。這個話的信息量太大了,。第一,，我們這么多年一直沒有搞清楚過，究竟有多少房子?不動產(chǎn)統(tǒng)一以后,，可能通過這么一個普查的功能,，會告訴我們中國有多少房子。按照潘石屹的說法是房子太多了,，而不是太少了,。第二,，不動產(chǎn)統(tǒng)一制度會揪出很多問題,，有些人那些見不得人的房子，他必須在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記之前把它拋售,。再一個,，不動產(chǎn)統(tǒng)一制度給中國房地產(chǎn)未來的長效機制，包括短期的調(diào)控會造成什么影響?我們以前的限購,、限貸,，包括房產(chǎn)稅，這些之前的調(diào)控舉措,，事實上在地方上很輕易地被化解,，為什么?一方面沒有聯(lián)網(wǎng)，一方法沒有統(tǒng)一登記,。
劉戈：通過不動產(chǎn)登記可得到大量數(shù)據(jù) 有利于市場判斷
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
因為房子是一個大額的財產(chǎn),，如果你不登在自己的身上，也會登記在直系親屬的身上,。據(jù)我所解,，去年北京的二手房房價總體上漲得很快，但是這里面有一個特點,，小戶型的一室一廳的房子,，可能是上漲最快的，大戶型的房子有的沒怎么上漲,，甚至在有些地方還有所跌落,。我不知道這個互相之間是不是有一個因果關(guān)系，但從理論上來說，房子如果是非常清晰的,，雖然我們現(xiàn)在有很嚴(yán)格的規(guī)定,，就是說只有自己，或者自己的委托人才能夠查,。但是從技術(shù)上來說,，一旦全部聯(lián)網(wǎng)了以后，你很難躲避,。就像馬老師講的,，如果這個房子的來路不正，或者你的財產(chǎn)來源不清晰的話,，你會覺得這是一個雷,。這個雷頂在頭上，不如先把它的引線拆除,。怎么拆除?先賣掉,。
現(xiàn)在的關(guān)鍵還有一個背景就是大數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)其實可以解決很多的問題,。當(dāng)現(xiàn)在我們的信息標(biāo)準(zhǔn)了,，統(tǒng)一了，然后可查詢了以后,，我們從這個房地產(chǎn)的信息里頭可以得到大量的數(shù)據(jù),，這些數(shù)據(jù)一方面對我們的征稅有作用，另一方面對于整個我們宏觀經(jīng)濟(jì)的運行,，不動產(chǎn)的現(xiàn)狀等所有的這些情況,，都可以產(chǎn)生非常精準(zhǔn)的一種判斷。
馬光遠(yuǎn)：不動產(chǎn)登記制度開始實施后 不排除中國的二手房出現(xiàn)拋售的熱潮
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
最主要做到的是什么?就是把這個很多年的信息黑幕給打開了,。以前中國房地產(chǎn)市場就是經(jīng)濟(jì)學(xué)上講的檸檬市場,，信息完全不對稱，究竟有多少房子,，每個人有多少房子,，一個城市有多少房子，我們都是不知道的,，不動產(chǎn)統(tǒng)一以后,，房子大家數(shù)有了。第二,，我們以前的很多的制度舉措就會行之有效,，比如征房產(chǎn)稅，從第二套房開始征,，不動產(chǎn)統(tǒng)一以后,，就有依據(jù)了,。所以無論是短期的調(diào)控舉措的有效性，還是信息的公開,，還是未來的長效機制,，它都能夠起到很好的作用。所以我覺得未來一旦不動產(chǎn)統(tǒng)一制度的框架一出來,，并且開始實施的時候,，不排除中國的二手房出現(xiàn)拋售的熱潮。
聶梅生：不動產(chǎn)登記是建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的第一步
(全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會創(chuàng)會會長 《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
從整個來說,，在大數(shù)據(jù)時代,，房地產(chǎn)這么一個大的產(chǎn)業(yè)，它的基本家底進(jìn)入這樣一個不動產(chǎn)的系列當(dāng)中去,，這是一個基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)的工作,。它不光是房地產(chǎn)，當(dāng)然還有其他類型的不動產(chǎn),。統(tǒng)一進(jìn)行登記,，這個統(tǒng)一很重要，就是摸清以土地為中心的不動產(chǎn)的家底,，這是建立基礎(chǔ)的一個數(shù)據(jù)的第一步,。這個如果沒有，后面就都談不上,。
第二步,，摸清家底有了數(shù)據(jù)之后,，才能定標(biāo)準(zhǔn),，沒有數(shù)據(jù)就沒有標(biāo)準(zhǔn)。比如說和房地產(chǎn)密切相關(guān)的就是房地產(chǎn)稅,，房地產(chǎn)稅的前提,，房在哪兒，地在哪兒,，它們加在一起又在哪兒,。這個數(shù)據(jù)如果都沒有，你對誰收稅?和房地產(chǎn)另外一個非常密切相關(guān)的,，就是這一次三中全會所講的農(nóng)村的集體建設(shè)用地和國有土地之間怎么樣能夠形成一個市場化的一個同地,、同權(quán)、同價,，這個是有非常深遠(yuǎn)的意義的,。