日前,，在召開的全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議上,，國(guó)土部副部長(zhǎng),、黨組副書記,、國(guó)家土地副總督察徐德明先生明確地表示,，國(guó)土部將盡快協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立部際聯(lián)席會(huì)議制度,，加快組建不動(dòng)產(chǎn)登記局,。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度再提速,，會(huì)對(duì)市場(chǎng)帶來怎樣的影響?曾經(jīng)各自為政的十余個(gè)相關(guān)部門，如何通過部際聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)統(tǒng)一?央視財(cái)經(jīng)頻道主持人沈竹和著名財(cái)經(jīng)評(píng)論員馬光遠(yuǎn),、劉戈共同評(píng)論,。
國(guó)土部加快組建不動(dòng)產(chǎn)登記局，不動(dòng)產(chǎn)“信息孤島”將終結(jié),，不動(dòng)產(chǎn)登記制度能否撼動(dòng)高房?jī)r(jià)?房產(chǎn)稅開征腳步會(huì)否因此加速?
近日,，在北京舉行的全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議上，國(guó)土資源部宣布2014年國(guó)土部將建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺(tái),。從制度上為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記做好基礎(chǔ)工作,。
徐德明(國(guó)土資源部副部長(zhǎng))：首先落實(shí)好統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)和統(tǒng)一登記依據(jù)，加快組建不動(dòng)產(chǎn)登記局,，機(jī)構(gòu)人員要到位,，抓緊研究出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例，為全面開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記提供法律依據(jù),。
會(huì)議提出由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)土地,、房屋、草原,、林地,、海域等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)�,；咀龅降怯洐C(jī)構(gòu),、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)四統(tǒng)一,。目前,，我國(guó)現(xiàn)行的不動(dòng)產(chǎn)登記處于分部門管理。土地在土地管理部門登記,，房屋在房產(chǎn)管理部門登記,，草原、灘涂在農(nóng)業(yè)部登記,，林業(yè)資源在林業(yè)局登記,。即便是同種類的不動(dòng)產(chǎn),，各省登記也處于信息孤島狀態(tài)。全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記基本上處于網(wǎng)格化的孤立狀態(tài),。
2013年11月,，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)提出整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,。這是國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的重要內(nèi)容。有不少專家認(rèn)為,，不動(dòng)產(chǎn)登記制度加速落地的另一個(gè)原因,，就是為了推進(jìn)房產(chǎn)稅立法進(jìn)程。只有全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記,，才能掌握納稅人在全國(guó)擁有房地產(chǎn)的信息,，保證稅收。同時(shí),，對(duì)于公眾關(guān)注的防腐敗,、抑制房?jī)r(jià)等問題，也將會(huì)有積極意義,。
馬光遠(yuǎn)：不動(dòng)產(chǎn)登記制度將為未來不動(dòng)產(chǎn)的管理,、確權(quán)、交易奠定良好的信息基礎(chǔ)
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
我覺得是把中國(guó)所有的不動(dòng)產(chǎn),，用統(tǒng)一的部門,、統(tǒng)一的法律、統(tǒng)一的全局部署來登記,，登記完以后,，就改變了目前土地一個(gè)部門，房產(chǎn)一個(gè)部門,，林地一個(gè)部門,，甚至房產(chǎn)在多個(gè)部門的局面。這給我們未來整個(gè)不動(dòng)產(chǎn)的管理,，不動(dòng)產(chǎn)的確權(quán),，不動(dòng)產(chǎn)未來的交易，奠定了一個(gè)好的信息基礎(chǔ),。因?yàn)橐郧昂芑靵y,，一個(gè)房子有可能在好幾個(gè)部門，你的一個(gè)房子,，地在一個(gè)部門,，房子又在另一個(gè)部門，這個(gè)情況可能也只有在少數(shù)國(guó)家才有,。事實(shí)上,，我們認(rèn)為是個(gè)大陸法系,，羅馬法以來，大陸法是所有的國(guó)家在不動(dòng)產(chǎn)方面只能統(tǒng)一登記,，要么在司法部門登記,，要么在行政部門登記。所以我們的《物權(quán)法》出臺(tái)以后,，就要求建立統(tǒng)一登記制度,。
這么多年來，我們一直在推動(dòng)這個(gè)工作,，所以這個(gè)局的成立,，事實(shí)上確立了一個(gè)機(jī)構(gòu)。這個(gè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)什么?全國(guó)的不動(dòng)產(chǎn),，房子,、土地、林地,，所有的不動(dòng)產(chǎn)的東西都在這個(gè)部門來管理,。它是在我們建立整個(gè)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一制度以前，因?yàn)檫@些部門現(xiàn)在都有登記的權(quán)利,，但怎么樣把這些信息統(tǒng)一移交到一個(gè)部門,，這是整個(gè)統(tǒng)一登記制度的一個(gè)過渡過程，所以這個(gè)會(huì)議很重要,。因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記也涉及到部門權(quán)利的劃分問題,，權(quán)利背后它是有利益的。所以我覺得第一個(gè),，我們要在六月份以前,，把這個(gè)法規(guī)建立出來，因?yàn)榘凑瘴覀兊摹段餀?quán)法》,，必須是國(guó)務(wù)院的法規(guī)法律才能制定這么一個(gè)制度,。第二點(diǎn)，建立一個(gè)機(jī)構(gòu),，中國(guó)所有的不動(dòng)產(chǎn)都要統(tǒng)一到這個(gè)地方來登記,，只有一個(gè)部門。所以為什么要聯(lián)席呢?聯(lián)席里邊肯定有很多協(xié)調(diào)的工作,，信息有時(shí)候可能很混亂,。比如說并不是說每一個(gè)城市的房子都在它的住房管理部門來的，現(xiàn)在北京市,，比如說哪一年以前的,，它不交易的話，你根本不知道。這意味著什么呢?我們不僅僅在統(tǒng)一登記,，而且要把以前一些漏登,，錯(cuò)登的，都一一改正,。
現(xiàn)在最大的阻力跟我們當(dāng)年搞多個(gè)城市房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)是一樣的,，也就是說有很多人在整個(gè)統(tǒng)一登記過程中，他的信息可能要暴露出來,，比如說他有多少房子,，并且房子本身登記的時(shí)候，可能并不是很真實(shí),，有些信息登記在不同人的手里,，最后登記的時(shí)候，他可能會(huì)漏餡,。比如說以前的龔愛愛，他拿好幾個(gè)戶口來登記,，如果我們統(tǒng)一登記換證的話,，他在某種程度下，還要為以前的造假行為來掩蓋,。有些人比如說他的很多房產(chǎn)可能來歷不明,，當(dāng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記局來給你換證的時(shí)候，你也心里會(huì)慌,。在這種情況下,，目前從技術(shù)上來講沒有問題，因?yàn)楦鱾�(gè)部門基礎(chǔ)性的工作已經(jīng)差不多,，信息聯(lián)網(wǎng)也沒問題,，但最關(guān)鍵的是，這些人的阻力很大,，你得給他們一個(gè)時(shí)間,。所以在這種情況下，過程可能并不像我們想象的僅僅是統(tǒng)一一個(gè)登記那么簡(jiǎn)單,，要做的基礎(chǔ)性工作非常多,，所以我非常擔(dān)心今年六月份能不能先把這個(gè)法規(guī)出來。因?yàn)楣ぷ髁糠浅４�,，先要有法�?guī),，比如說不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例，然后把這個(gè)部門編制建立起來,，再去接收相關(guān)信息,，同時(shí)有些錯(cuò)的撥亂反正等等，這個(gè)工作量比我們想象得要大很多,。如果說一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度真的很完善的話,，就像我們美國(guó)去買房子看到的,，一個(gè)房子100多年來的歷史變遷，房主的變遷我們都能看到,。
劉戈：不動(dòng)產(chǎn)登記是信息明確的過程 同時(shí)也是確權(quán)的過程
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
這件事情它應(yīng)該是一個(gè)必做的事情,，在很早的時(shí)候就應(yīng)該建立起來這樣一個(gè)制度。現(xiàn)在相關(guān)信息散布在各個(gè)地方,，我們要把它集中起來,，可以在一個(gè)系統(tǒng)里面清晰的看到所有我們所需要的信息。我看過一些房產(chǎn)證,，你的住宅面積,，在建筑面積上這一欄是非常清晰的，有住建部門給你蓋的戳,。還有一欄土地,，像我們?cè)诔鞘校〉目赡芏际撬綐�,，那么這一片地里面,，到底算你占了多少土地面積呢?這一欄是空著的。所以這個(gè)過程,，不但是一個(gè)信息明確的過程,，同時(shí)也是一個(gè)確權(quán)的過程，你的權(quán)利最后也通過登記被確立起來了,。我們把所有的,，實(shí)際上每一個(gè)房子，每一片草原,，每一片林地,，都像給他發(fā)個(gè)人的身份證和戶口本一樣，清晰的把它確定下來,。
我們現(xiàn)在的房產(chǎn)是非常復(fù)雜的,。我們現(xiàn)在有商品房，有經(jīng)濟(jì)適用房,，還有很多農(nóng)村的集體財(cái)產(chǎn),，這些房子不要說它的屬性，就說技術(shù)上面,，建筑面積和使用面積到底怎么計(jì)算?我們的商品房現(xiàn)在基本按照統(tǒng)一的方式來進(jìn)行測(cè)算,，還有很多房子測(cè)算的時(shí)候，是非常模糊的,，有的甚至是50年前,，60年前算過的，這些原來的歷史遺留問題怎么樣銜接起來，按照什么樣一個(gè)口徑,，都必須開會(huì)研究,，這樣的話，可以把以后我們所需要的這些信息都整理清楚,。房子除了大小以外,，還有很多重要的信息，比如說它在歷史上交易過多少次?交易的時(shí)候他的法律文件是不是做的充足?是不是還有財(cái)產(chǎn)糾紛?所有的這些東西都應(yīng)該有一個(gè)清晰的表格,。然后這個(gè)表格怎么填?各個(gè)部門之間要取得統(tǒng)一,，這樣的話，拿出來一個(gè)東西,，大家最后一看是一目了然的,，既非常清晰，又非常安全,。
馬光遠(yuǎn)：不動(dòng)產(chǎn)登記制度會(huì)揪出很多問題 可能會(huì)出現(xiàn)拋售現(xiàn)象
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
首先,，我們看到有些開發(fā)商，包括潘石屹他在講,，他說這個(gè)制度一旦推行,，房?jī)r(jià)會(huì)大跌。這個(gè)話的信息量太大了,。第一，我們這么多年一直沒有搞清楚過,，究竟有多少房子?不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一以后,，可能通過這么一個(gè)普查的功能，會(huì)告訴我們中國(guó)有多少房子,。按照潘石屹的說法是房子太多了,，而不是太少了。第二,，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一制度會(huì)揪出很多問題,，有些人那些見不得人的房子，他必須在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記之前把它拋售,。再一個(gè),，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一制度給中國(guó)房地產(chǎn)未來的長(zhǎng)效機(jī)制，包括短期的調(diào)控會(huì)造成什么影響?我們以前的限購(gòu),、限貸,，包括房產(chǎn)稅，這些之前的調(diào)控舉措,，事實(shí)上在地方上很輕易地被化解,，為什么?一方面沒有聯(lián)網(wǎng)，一方法沒有統(tǒng)一登記。
劉戈：通過不動(dòng)產(chǎn)登記可得到大量數(shù)據(jù) 有利于市場(chǎng)判斷
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
因?yàn)榉孔邮且粋�(gè)大額的財(cái)產(chǎn),，如果你不登在自己的身上,，也會(huì)登記在直系親屬的身上。據(jù)我所解,，去年北京的二手房房?jī)r(jià)總體上漲得很快,，但是這里面有一個(gè)特點(diǎn)，小戶型的一室一廳的房子,，可能是上漲最快的,，大戶型的房子有的沒怎么上漲，甚至在有些地方還有所跌落,。我不知道這個(gè)互相之間是不是有一個(gè)因果關(guān)系,，但從理論上來說，房子如果是非常清晰的,，雖然我們現(xiàn)在有很嚴(yán)格的規(guī)定,，就是說只有自己，或者自己的委托人才能夠查,。但是從技術(shù)上來說,，一旦全部聯(lián)網(wǎng)了以后，你很難躲避,。就像馬老師講的,，如果這個(gè)房子的來路不正，或者你的財(cái)產(chǎn)來源不清晰的話,，你會(huì)覺得這是一個(gè)雷,。這個(gè)雷頂在頭上，不如先把它的引線拆除,。怎么拆除?先賣掉,。
現(xiàn)在的關(guān)鍵還有一個(gè)背景就是大數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)其實(shí)可以解決很多的問題,。當(dāng)現(xiàn)在我們的信息標(biāo)準(zhǔn)了,，統(tǒng)一了，然后可查詢了以后,，我們從這個(gè)房地產(chǎn)的信息里頭可以得到大量的數(shù)據(jù),，這些數(shù)據(jù)一方面對(duì)我們的征稅有作用，另一方面對(duì)于整個(gè)我們宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行,，不動(dòng)產(chǎn)的現(xiàn)狀等所有的這些情況,，都可以產(chǎn)生非常精準(zhǔn)的一種判斷。
馬光遠(yuǎn)：不動(dòng)產(chǎn)登記制度開始實(shí)施后 不排除中國(guó)的二手房出現(xiàn)拋售的熱潮
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
最主要做到的是什么?就是把這個(gè)很多年的信息黑幕給打開了,。以前中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)就是經(jīng)濟(jì)學(xué)上講的檸檬市場(chǎng),，信息完全不對(duì)稱,，究竟有多少房子，每個(gè)人有多少房子,，一個(gè)城市有多少房子,，我們都是不知道的，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一以后,，房子大家數(shù)有了,。第二，我們以前的很多的制度舉措就會(huì)行之有效,，比如征房產(chǎn)稅,，從第二套房開始征，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一以后,，就有依據(jù)了,。所以無論是短期的調(diào)控舉措的有效性，還是信息的公開,，還是未來的長(zhǎng)效機(jī)制,，它都能夠起到很好的作用。所以我覺得未來一旦不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一制度的框架一出來,，并且開始實(shí)施的時(shí)候,，不排除中國(guó)的二手房出現(xiàn)拋售的熱潮。
聶梅生：不動(dòng)產(chǎn)登記是建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的第一步
(全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)創(chuàng)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
從整個(gè)來說,，在大數(shù)據(jù)時(shí)代,，房地產(chǎn)這么一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)，它的基本家底進(jìn)入這樣一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)的系列當(dāng)中去,，這是一個(gè)基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)的工作,。它不光是房地產(chǎn)，當(dāng)然還有其他類型的不動(dòng)產(chǎn),。統(tǒng)一進(jìn)行登記，這個(gè)統(tǒng)一很重要,，就是摸清以土地為中心的不動(dòng)產(chǎn)的家底,，這是建立基礎(chǔ)的一個(gè)數(shù)據(jù)的第一步。這個(gè)如果沒有,，后面就都談不上,。
第二步，摸清家底有了數(shù)據(jù)之后,，才能定標(biāo)準(zhǔn),，沒有數(shù)據(jù)就沒有標(biāo)準(zhǔn)。比如說和房地產(chǎn)密切相關(guān)的就是房地產(chǎn)稅,，房地產(chǎn)稅的前提,，房在哪兒,，地在哪兒，它們加在一起又在哪兒,。這個(gè)數(shù)據(jù)如果都沒有,，你對(duì)誰收稅?和房地產(chǎn)另外一個(gè)非常密切相關(guān)的，就是這一次三中全會(huì)所講的農(nóng)村的集體建設(shè)用地和國(guó)有土地之間怎么樣能夠形成一個(gè)市場(chǎng)化的一個(gè)同地,、同權(quán),、同價(jià)，這個(gè)是有非常深遠(yuǎn)的意義的,。