根據(jù)現(xiàn)行《收費公路管理條例》,“政府還貸公路的收費期限,按照用收費償還貸款,、償還有償集資款的原則確定,最長不得超過15年”,。
高速公路收費期限到期怎么辦?據(jù)報道,山東省的做法是:一律延長收費期限,。山東省將尚未到期的6段高速公路延長到15年的最高收費期限,,將另外9段已經收費到期的高速公路“臨時性”延長收費期限一年。
對此,,山東省交通廳作出的解釋有4層意思,,即錢沒還完,下面還有巨額養(yǎng)護費;等待新政策,,看是否有長期收費政策出臺;個別路段免費,,影響高速公路整體性和完整性;免費了,不好管理,。
這些理由,,其中“免費了,不好管理”完全是懶政思維的表現(xiàn),,不值一駁。而其他三個理由,,也難以自圓其說——
“錢沒還完,,下面還有巨額養(yǎng)護費”顯然不能成為收費延期理由,因為“最長不得超過15年”的條款,,并沒有任何前置條件和例外情形;“等待新政策,,看是否有長期收費政策出臺”甚為荒謬,按此邏輯,,現(xiàn)行法律法規(guī)可視為廢紙;“個別路段免費會影響高速公路的整體性和完整性”也很牽強,,因為人們開車通過收費路段和免費路段,交費時扣除免費路段通行費即可,。
山東省要延長高速路收費期限,,自然會找出一籮筐理由。但出臺這一決策的前提,,一方面,,公開成本收益賬,至少亮出政府還貸性質高速公路的家底;另一方面,,尊重公眾的監(jiān)督權,,還應設置聽證環(huán)節(jié),,聽取各方面意見,引入外部監(jiān)督,。不然,,難得到廣泛的認可。
但遺憾的是,,山東省并沒遵循這些程序,,卻把收費延期通知的公函早早下達。其“一言堂”的決策方式,,難免會遭到輿論質疑,。
近年來,各地公路亂收費現(xiàn)象屢禁不止,,探究深層次原因,,一是高速公路已被一些地方視為“提款機”、“印鈔機”,。二是違法成本過低,,即便被曝光,也鮮有人因亂收費被問責,,更不要說承擔刑責,。
而事實上,歷次清理收費公路亂收費現(xiàn)象,,違規(guī)超期收費都是治理的重中之重,。從長計議,相關行政部門的自由裁量權再大,,高速收費延期也不能陷入“自說自話”,。未來只有通過公開透明的制度化收費改革,才能遏制各地公路亂收費的沖動,,引導高速公路回歸公共產品本色,。