由于對地方補償費用征收標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知偏差,，超大型央企中石油和山西部分地方陷入紛爭,。
中國石油長慶油田分公司(下稱“長慶油田”)與陜西榆林的水土保持設(shè)施補償費(下稱“水土補償費”)爭論尚未落定，緊接著該公司被指未能繳納延安當(dāng)?shù)亻_出的8億元補償費,。
記者從陜西延安當(dāng)?shù)厮畡?wù)部門了解到,，目前其正在敦促中石油繳納這筆補償費,，不過尚未有實質(zhì)性進(jìn)展。
國標(biāo)缺失
延安地方水務(wù)部門的人士向記者表示,，中石油已經(jīng)拖欠了5年的水土補償費,，總計達(dá)8億元。
這一水土補償費用的征收標(biāo)準(zhǔn)來自于地方規(guī)定,。
此前,，陜西曾出臺《陜西省煤炭石油天然氣資源開采水土流失補償費征收使用管理辦法》(下稱“辦法”)，該辦法從2009年起執(zhí)行至今,�,！八鞘∝斦䦶d、水利廳,、地稅部門和物價部門聯(lián)合發(fā)文的,，是有效的,。”辦法稱,，其依據(jù)的是《中華人民共和國水土保持法》,，主要能源企業(yè)都應(yīng)繳納水土補償費，其中還提到,，水土補償費“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、分級管理”且“屬地征繳”。標(biāo)準(zhǔn)為,，原煤陜北每噸5元,、關(guān)中每噸3元、陜南每噸1元,，原油每噸30元,，天然氣每立方米0.008元。從標(biāo)準(zhǔn)看,，油田的繳納額是最高的,。
不過這一征收標(biāo)準(zhǔn)未能獲得中石油方面認(rèn)同。
中石油方面一位管理層人士向記者說道,，有些地方管理辦法,、規(guī)定并不合適，國家也沒有明確標(biāo)準(zhǔn),，讓企業(yè)承擔(dān)這些費用未必合理,。
據(jù)《中華人民共和國水土保持法》第三十二條，“開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動造成水土流失的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治理,。在山區(qū)、丘陵區(qū),、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動,，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被,，不能恢復(fù)原有水土保持功能的,，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補償費�,！北M管2011年各部委也曾召開過討論會,，對《水土保持補償費征收使用管理辦法(初稿)》進(jìn)行了討論，但目前仍然沒有國家級的統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn),，因而中石油提出質(zhì)疑也并非沒有道理,。
上述延安當(dāng)?shù)厮畡?wù)部門人士也確認(rèn)，國家確實沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),，但有地方標(biāo)準(zhǔn),，加上中石油在延安開采,，理應(yīng)繳納這筆費用�,！捌渌径冀涣�,，包括延長石油這樣的，就剩中石油沒有繳納,�,！�
中石油并非沒有教訓(xùn)，由于未繳納榆林地區(qū)2009年上半年之前的水土補償費,，其一度被法院強制執(zhí)行,。2011年8月，據(jù)陜西省當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的公開消息,，2009年長慶油田所欠交的1.29億元水土補償費,，經(jīng)過法院審理，被判需要繳納,，最后長慶油田被強制劃撥了1.29億元,。
兩地追繳
“目前我們新的辦法(即30元/噸的原油水土補償費)，要比2009年之前高很多,�,！币晃划�(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門人士向《第一財經(jīng)日報》透露，這可能是中石油不愿繳納的核心原因,。他介紹，2009年之前也有補償費一說,，按照企業(yè)的相應(yīng)土地面積和破壞程度來繳納,，不過隨著當(dāng)?shù)匦罗k法的實施，則以開采量收取,。
在此之前,，榆林當(dāng)?shù)貙﹂L慶油田的水土補償費之爭就已經(jīng)轟轟烈烈。媒體的說法是,，榆林市從2012年下半年開始,，對長慶油田2009年下半年到2012年3月欠交的7.4億元水土補償費再次啟動了法律程序，2013年年初,，榆林當(dāng)?shù)亻_出了含1.1億元滯納金的8.5億元水土補償費,，而長慶油田提出了行政復(fù)議。
延安當(dāng)?shù)厮畡?wù)部門前述人士的說法是：“之前我們也注意到此事,，但我們可能不會這樣做,，我們會一步步來�,！彼硎�,，中石油是央企,，是大企業(yè)，但畢竟是在陜西當(dāng)?shù)亻_采油田的,，“石油的開采,，肯定會對水質(zhì)和土地造成破壞，這是共識”,。至于收取的費用會做何用,，他說“這些錢應(yīng)會投入到一些水土保護(hù)的項目中”。
長慶油田2013年生產(chǎn)原油2433萬噸,、天然氣346.8億立方米,。按其原油產(chǎn)量計算，那么一年繳納的水土補償費或許要達(dá)到7.3億元,。
“中石油擔(dān)心的可能不僅是長慶油田這一個例子,，而是如果一旦推廣收取補償費的話，一年的支出也相當(dāng)驚人,�,！币晃蝗萄芯繂T告訴記者，以2012年中石油的國內(nèi)原油產(chǎn)量1.1億噸,、繳納水土補償費的標(biāo)準(zhǔn)參考陜西當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)測算,，其1年將可能要支出高達(dá)33億元的費用。
2012年,，除去所得稅之外,，中石油的其他稅負(fù)為2549.21億元，其中包括石油特別收益金791.19億元,、資源稅改后的資源稅280.79億元等,。
國內(nèi)開征或打算開征水土補償費的地區(qū)已不少，有青島,、北京,、新疆、河北,、貴州等,。