由于對地方補償費用征收標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知偏差,，超大型央企中石油和山西部分地方陷入紛爭,。
中國石油長慶油田分公司(下稱“長慶油田”)與陜西榆林的水土保持設(shè)施補償費(下稱“水土補償費”)爭論尚未落定,，緊接著該公司被指未能繳納延安當(dāng)?shù)亻_出的8億元補償費,。
記者從陜西延安當(dāng)?shù)厮畡?wù)部門了解到,，目前其正在敦促中石油繳納這筆補償費,，不過尚未有實質(zhì)性進展,。
國標(biāo)缺失
延安地方水務(wù)部門的人士向記者表示,，中石油已經(jīng)拖欠了5年的水土補償費,，總計達8億元,。
這一水土補償費用的征收標(biāo)準(zhǔn)來自于地方規(guī)定。
此前,，陜西曾出臺《陜西省煤炭石油天然氣資源開采水土流失補償費征收使用管理辦法》(下稱“辦法”),，該辦法從2009年起執(zhí)行至今�,！八鞘∝斦䦶d,、水利廳、地稅部門和物價部門聯(lián)合發(fā)文的，是有效的,�,！鞭k法稱，其依據(jù)的是《中華人民共和國水土保持法》,，主要能源企業(yè)都應(yīng)繳納水土補償費,，其中還提到，水土補償費“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、分級管理”且“屬地征繳”,。標(biāo)準(zhǔn)為，原煤陜北每噸5元,、關(guān)中每噸3元,、陜南每噸1元，原油每噸30元,，天然氣每立方米0.008元,。從標(biāo)準(zhǔn)看，油田的繳納額是最高的,。
不過這一征收標(biāo)準(zhǔn)未能獲得中石油方面認(rèn)同,。
中石油方面一位管理層人士向記者說道，有些地方管理辦法,、規(guī)定并不合適,，國家也沒有明確標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)承擔(dān)這些費用未必合理,。
據(jù)《中華人民共和國水土保持法》第三十二條,，“開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)進行治理,。在山區(qū),、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動,，損壞水土保持設(shè)施,、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的,，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補償費,。”盡管2011年各部委也曾召開過討論會,，對《水土保持補償費征收使用管理辦法(初稿)》進行了討論,，但目前仍然沒有國家級的統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)，因而中石油提出質(zhì)疑也并非沒有道理,。
上述延安當(dāng)?shù)厮畡?wù)部門人士也確認(rèn),，國家確實沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),，但有地方標(biāo)準(zhǔn)，加上中石油在延安開采,，理應(yīng)繳納這筆費用,。“其他公司都交了,，包括延長石油這樣的,，就剩中石油沒有繳納�,！�
中石油并非沒有教訓(xùn),，由于未繳納榆林地區(qū)2009年上半年之前的水土補償費，其一度被法院強制執(zhí)行,。2011年8月,，據(jù)陜西省當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的公開消息，2009年長慶油田所欠交的1.29億元水土補償費,，經(jīng)過法院審理,，被判需要繳納，最后長慶油田被強制劃撥了1.29億元,。
兩地追繳
“目前我們新的辦法(即30元/噸的原油水土補償費),，要比2009年之前高很多,�,！币晃划�(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門人士向《第一財經(jīng)日報》透露，這可能是中石油不愿繳納的核心原因,。他介紹,，2009年之前也有補償費一說，按照企業(yè)的相應(yīng)土地面積和破壞程度來繳納,，不過隨著當(dāng)?shù)匦罗k法的實施,，則以開采量收取。
在此之前,，榆林當(dāng)?shù)貙﹂L慶油田的水土補償費之爭就已經(jīng)轟轟烈烈,。媒體的說法是，榆林市從2012年下半年開始,，對長慶油田2009年下半年到2012年3月欠交的7.4億元水土補償費再次啟動了法律程序,，2013年年初，榆林當(dāng)?shù)亻_出了含1.1億元滯納金的8.5億元水土補償費,，而長慶油田提出了行政復(fù)議,。
延安當(dāng)?shù)厮畡?wù)部門前述人士的說法是：“之前我們也注意到此事，但我們可能不會這樣做,，我們會一步步來,�,！彼硎荆惺褪茄肫�,，是大企業(yè),，但畢竟是在陜西當(dāng)?shù)亻_采油田的，“石油的開采,，肯定會對水質(zhì)和土地造成破壞,，這是共識”。至于收取的費用會做何用,，他說“這些錢應(yīng)會投入到一些水土保護的項目中”,。
長慶油田2013年生產(chǎn)原油2433萬噸、天然氣346.8億立方米,。按其原油產(chǎn)量計算,，那么一年繳納的水土補償費或許要達到7.3億元。
“中石油擔(dān)心的可能不僅是長慶油田這一個例子,，而是如果一旦推廣收取補償費的話,，一年的支出也相當(dāng)驚人�,！币晃蝗萄芯繂T告訴記者,，以2012年中石油的國內(nèi)原油產(chǎn)量1.1億噸、繳納水土補償費的標(biāo)準(zhǔn)參考陜西當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)測算,，其1年將可能要支出高達33億元的費用,。
2012年，除去所得稅之外,，中石油的其他稅負(fù)為2549.21億元,，其中包括石油特別收益金791.19億元、資源稅改后的資源稅280.79億元等,。
國內(nèi)開征或打算開征水土補償費的地區(qū)已不少,，有青島、北京,、新疆,、河北、貴州等,。