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交通銀行金融研究中心8日在京發(fā)布的《2014年中國宏觀經(jīng)濟金融展望報告》預(yù)測,，十八屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議釋放出建立房地產(chǎn)長效機制的強烈信號,，預(yù)計“后全會時期”這些政策預(yù)期將逐步得到兌現(xiàn),，但行政手段尚不會退出，調(diào)控屬地化趨勢明顯,。2014年房價漲幅將有所收窄，城市間分化趨于加劇,。
報告指出,，縱觀新一屆政府一年以來有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控的表態(tài)，始終不提控制房價,，基本不談行政調(diào)控,，總體思路已由盯住短期房價調(diào)控目標(biāo)逐漸轉(zhuǎn)向調(diào)節(jié)供需關(guān)系和建立長效機制。在“市場化”改革布局下,，去行政化將是未來發(fā)展的總體方向,，但就目前情況而言,，行政手段仍需結(jié)合使用，短期內(nèi)尚不會退出,。隨著房價分化態(tài)勢加劇,，未來調(diào)控手段將更趨屬地化：房價上漲較快的熱點一二線城市有限購限貸升級的可能性，而少數(shù)供給過剩的三四線城市則可進(jìn)行政策松綁,，地方政府針對當(dāng)?shù)貥鞘泄┬桕P(guān)系和去庫存速度進(jìn)行適度微調(diào)的行為將被中央默認(rèn),。
報告認(rèn)為，房產(chǎn)稅試點擴容將加快推出,。十八屆三中全會提出“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革”,，表明未來房地產(chǎn)稅制改革具有兩大推進(jìn)方向：一個方向是加快立法，梳理歸并涉房稅種,。另一個方向是推進(jìn)房產(chǎn)稅試點漸進(jìn)擴圍,。預(yù)計2014年該項工作將較快實現(xiàn)突破，擴圍目標(biāo)將鎖定房價上漲較快的一二線城市,，并且盡管增量征收對地方財政的貢獻(xiàn)度微乎其微,，但由于個人住房信息聯(lián)網(wǎng)、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度等配套的不完善以及觸及利益集團,、地方政府抵觸等方面的原因,，短期內(nèi)較快實現(xiàn)試點擴容的方式仍可能以增量征收為主。
報告預(yù)計2014年房價漲幅將較2013年平穩(wěn),，上半年漲價壓力大于下半年,。2013年土地購置面積、新開工面積和施工面積的穩(wěn)定回升有利于改善未來供給,，使房價漲幅趨向溫和,，而從拿地到形成供應(yīng)通常有1年至1年半的時滯，因此2014年上半年總體供給不足的壓力依然突出,，供應(yīng)增加將在下半年逐漸顯現(xiàn),。
同時，城市間房價分化將更為加劇,，房價上漲區(qū)域布局由“普漲時代”全面進(jìn)入“分化時代”：重點城市可售庫存下降速度較快,，供給不足的格局依舊難以緩解，預(yù)售證管理也可能影響供應(yīng)形成速度,，并且長期來看一二線重點城市作為區(qū)域經(jīng)濟中心,，對周邊的輻射和集聚效應(yīng)明顯，大量人口涌入形成的剛需成為支撐其房價上行的持續(xù)動力,，其土地和商品房仍具備較大的增值空間,；而經(jīng)濟發(fā)展水平與配套設(shè)施建設(shè)較不成熟的三四線城市庫存則維持高位，人口流動與住房需求較為穩(wěn)定，房價漲幅仍將在一定范圍以內(nèi),，部分庫存積壓嚴(yán)重的城市甚至存在房價下行風(fēng)險,。
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